就在本月25日,中國商務部宣布將3家美國實體,拉入“黑名單”,成為出口管制管控對象。并且,是隨公告發(fā)出后即可實施,沒有給美國留任何的回旋余地。尤其關鍵的是,這次被中國盯上“猛錘”的3家美國實體,幾乎可以說直指美國軍事工業(yè)的軟肋,如果力度足夠,甚至可以直接斷了特朗普的工業(yè)復興美夢。
我們先來說這3個美國企業(yè)的具體情況。首先最顯眼的,是被制裁的美國“亨廷頓·英格爾斯工業(yè)公司”。這家公司是美國最大的軍艦制造廠,壟斷了核動力航母與攻擊型核潛艇的建造業(yè)務,美國海軍現(xiàn)役11艘尼米茲級航母、最新福特級航母以及弗吉尼亞級核潛艇均出自其造船廠,其年產(chǎn)量占美國軍用船舶總產(chǎn)量的60%以上,是維持美國海基核威懾與全球海洋霸權的核心支柱。
被制裁的第二家美企,扁平地球管理公司,則是專注于軍事工程與后勤保障的軍工企業(yè),長期為美國國防部提供海外軍事基地建設、武器系統(tǒng)維護等技術服務,其業(yè)務覆蓋亞太多個敏感地區(qū)的軍事設施運維。這里面自然也包括了和島內(nèi)“臺獨分子”的一些關聯(lián),涉及美國對臺軍售。
第三家,叫全球維度公司,這家企業(yè)信息非常少,看著好像沒什么具體業(yè)務,但卻疑似涉及軍用電子元器件或精密制造領域,為大型裝備生產(chǎn)提供核心配套,包括對外采購。這次盯上這一家企業(yè),估計這里面也可能涉及一些從中國秘密采購零部件、原材料等,搭建美國軍工產(chǎn)業(yè)的供應鏈。
但從業(yè)務信息我們就可以看到,這次中國出手制裁,其核心打擊點,全是美國軍事重工業(yè)的供應鏈完整性。亨廷頓?英格爾斯的造船業(yè)務對特種鋼材、高精度焊接材料等兩用物項需求巨大,而中國在高端特種鋼、稀土功能材料等領域占據(jù)全球供應鏈主導地位,其生產(chǎn)的航母用耐磨鋼、核潛艇耐壓殼材料等關鍵產(chǎn)品長期通過第三方渠道進入美國軍工體系。
禁令實施后,該公司現(xiàn)有訂單的生產(chǎn)周期將至少延長18個月,而其為美國海軍建造的2艘福特級航母、3艘弗吉尼亞級核潛艇正處于關鍵建造階段,供應鏈斷裂可能導致項目延期,直接影響美國海軍的裝備更新計劃。
更值得關注的是,這種沖擊已傳導至特朗普工業(yè)復興計劃的核心,鋼鐵產(chǎn)業(yè)。特朗普政府通過將進口鋼鐵關稅提升至50%、推動日本制鐵收購美國鋼鐵公司等手段,力圖將本土粗鋼產(chǎn)量翻倍,而亨廷頓?英格爾斯每年消耗的特種鋼材占美國鋼鐵企業(yè)軍工訂單的35%,其生產(chǎn)停滯將直接導致美國鋼鐵產(chǎn)能利用率從當前的80%回落至65%以下,使關稅保護政策的效果大打折扣。
有一說一,特朗普的工業(yè)復興美夢,本就建立在脆弱的保護主義邏輯之上。其“關稅加征-產(chǎn)業(yè)回流-國內(nèi)繁榮”的政策框架,忽視了全球產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合特征,尤其依賴軍事工業(yè)對本土制造業(yè)的拉動效應。特朗普政府曾通過《大而美法案》提供稅收減免與研發(fā)補貼,要求日本制鐵等外資企業(yè)將鋼材產(chǎn)能優(yōu)先供應美國軍工領域,計劃3-5年內(nèi)實現(xiàn)軍用鋼材 100%國產(chǎn)化。
但很明顯,中方制裁精準切斷了美國想象里的“原材料-軍工訂單-產(chǎn)能釋放”傳導鏈條。伴隨著亨廷頓?英格爾斯的訂單延遲,勢必導致整個美國鋼鐵企業(yè)的新增產(chǎn)能無法消化,日本制鐵百億收購案中的產(chǎn)能擴張承諾,也注定落空。
某種程度上來說,中國這次制裁帶來的沖擊,會比特朗普那種大水漫灌式的貿(mào)易制裁,更具殺傷力,它暴露了美國制造業(yè)“空心化”的本質(zhì),即便通過政策強制回流產(chǎn)能,缺乏關鍵材料與配套技術的支撐,所謂的“工業(yè)復興”終將淪為空談。
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