近來，關(guān)于“預(yù)制菜”的紛爭，不時(shí)引發(fā)公眾對餐飲行業(yè)透明度和預(yù)制菜定義的討論，同時(shí)使消費(fèi)者知情權(quán)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失的問題成為焦點(diǎn)。

據(jù)新華社報(bào)道，針對社會(huì)廣泛關(guān)注的預(yù)制菜相關(guān)話題，國務(wù)院食安辦高度重視，已組織工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局等部門認(rèn)真研究，加快推進(jìn)預(yù)制菜國家標(biāo)準(zhǔn)制定，大力推廣餐飲環(huán)節(jié)使用預(yù)制菜明示，更好維護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)。

事實(shí)上，2024年3月，市場監(jiān)管總局等六部門就聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)制菜食品安全監(jiān)管促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，首次在國家層面明確了預(yù)制菜的定義和范圍，并提出大力推廣餐飲環(huán)節(jié)使用預(yù)制菜明示。然而，由于預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)在迅猛發(fā)展中，存在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不完備、監(jiān)管機(jī)制不到位、社會(huì)認(rèn)知不一致等問題，大眾對于預(yù)制菜仍有知識(shí)性的盲點(diǎn)和分歧。

市場實(shí)踐中，“中央廚房預(yù)加工的半成品”與“需簡單復(fù)熱的成品菜”界限模糊，饅頭、漢堡等主食類產(chǎn)品是否屬于預(yù)制菜也存在爭議，這導(dǎo)致消費(fèi)者無法清晰判斷“預(yù)制”與“現(xiàn)制”的邊界。大眾消費(fèi)者普遍認(rèn)知中“帶包裝、經(jīng)預(yù)加工的食品即預(yù)制菜”這一概念，與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中的“預(yù)制菜”存在明顯差異。這些標(biāo)準(zhǔn)缺失帶來的問題，不僅損害消費(fèi)者權(quán)益，也阻礙行業(yè)向規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。

預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)的確立，必將為行業(yè)提供規(guī)范。餐飲環(huán)節(jié)使用預(yù)制菜明示的要求，本質(zhì)上是構(gòu)建“企業(yè)自律—消費(fèi)者選擇—市場監(jiān)督”的閉環(huán)治理體系。這一做法能顯著降低消費(fèi)者的信息搜尋成本，避免因信息不對稱產(chǎn)生的逆向選擇風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)餐飲市場從“劣幣驅(qū)逐良幣”轉(zhuǎn)向“優(yōu)勝劣汰”。

同時(shí)要認(rèn)識(shí)到，明示制度并非簡單的“貼標(biāo)簽”，而是通過有效的制度設(shè)計(jì)，確保所披露的信息真實(shí)、有用，為消費(fèi)者提供明確指引。例如，可要求企業(yè)在菜單、點(diǎn)餐系統(tǒng)或顯著位置，明確標(biāo)注預(yù)制菜品類、生產(chǎn)日期、復(fù)熱方式等關(guān)鍵信息。除了菜單標(biāo)注，還可通過門店電子屏循環(huán)播放預(yù)制菜加工過程，或在餐盒上印二維碼，實(shí)現(xiàn)食材從田間地頭到餐桌全程可追溯。這種約束既尊重企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，又能夠通過制度保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。

從行業(yè)發(fā)展的角度看，預(yù)制菜國家標(biāo)準(zhǔn)的制定，也將推動(dòng)餐飲業(yè)形成更清晰的兩條差異化發(fā)展路徑?！皹?biāo)準(zhǔn)化路徑”通過中央廚房集約化生產(chǎn)降低人力成本、提升出餐效率，適合連鎖餐飲、團(tuán)餐等規(guī)?；瘓鼍?；“現(xiàn)制優(yōu)先路徑”則通過“透明廚房”“現(xiàn)場制作”等場景，創(chuàng)新滿足消費(fèi)者對“現(xiàn)做現(xiàn)吃”的體驗(yàn)需求，適合高端餐飲、特色小店等體驗(yàn)型場景。這種分化，恰是對餐飲資源配置的優(yōu)化。“標(biāo)準(zhǔn)化路徑”釋放規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，“現(xiàn)制優(yōu)先路徑”創(chuàng)造體驗(yàn)價(jià)值，共同推動(dòng)餐飲行業(yè)從“價(jià)格競爭”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量競爭”。

誠然，破解預(yù)制菜標(biāo)識(shí)與管理困局，不能僅靠國家標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，還需要法律、監(jiān)管、企業(yè)、消費(fèi)者多方協(xié)同發(fā)力。法律層面，需進(jìn)一步細(xì)化餐飲主體的告知義務(wù)與違規(guī)處罰條款，為明示制度提供剛性約束；監(jiān)管層面，要加強(qiáng)跨部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，杜絕標(biāo)識(shí)“走過場”或“打擦邊球”行為，提升執(zhí)法威懾力；企業(yè)層面，要主動(dòng)對標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)，完善質(zhì)量管理體系，做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地明示產(chǎn)品信息，以誠信經(jīng)營贏得市場；消費(fèi)者層面，需增強(qiáng)對預(yù)制菜的認(rèn)知與辨識(shí)能力，通過理性行使選擇權(quán)，倒逼行業(yè)走向規(guī)范。唯有各方共同發(fā)力，才能推動(dòng)預(yù)制菜行業(yè)從“有標(biāo)可依”邁向“有標(biāo)必依”，通過“主動(dòng)明示”實(shí)現(xiàn)“信任共建”。

推進(jìn)預(yù)制菜國家標(biāo)準(zhǔn)制定，不僅是為行業(yè)立規(guī)矩，更是對新發(fā)展理念的踐行，對消費(fèi)者權(quán)益的尊重，對市場規(guī)則的敬畏。當(dāng)國家標(biāo)準(zhǔn)不斷普及落實(shí)，更好滿足消費(fèi)者的知情需求，讓“選擇”有依據(jù)，方能共同推動(dòng)餐飲行業(yè)乃至整個(gè)消費(fèi)市場，邁向更健康、更透明的未來。

來源 | 人民論壇網(wǎng)

責(zé)任編輯 | 王卓怡 王爽