四川省夾江縣西部國(guó)際陶瓷城項(xiàng)目因2018年資金鏈斷裂停工、開(kāi)發(fā)商失聯(lián)、業(yè)主維權(quán)難等問(wèn)題持續(xù)引發(fā)關(guān)注。該項(xiàng)目曾作為四川省樂(lè)山市夾江縣政府重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行推廣，涉及16個(gè)省<直轄市>，1300余戶業(yè)主，總投資額約達(dá)1.83億元。多年來(lái)，業(yè)主在追討權(quán)益過(guò)程中面臨司法執(zhí)行難、行政協(xié)調(diào)效率低等多重困境。

項(xiàng)目背景與政府背書

據(jù)業(yè)主反映，該項(xiàng)目早期宣傳中突出政府主導(dǎo)背景，包括展示政府與開(kāi)發(fā)商的簽字照片、蓋章文件，并獲得《樂(lè)山日?qǐng)?bào)》、《四川新聞網(wǎng)》等媒體報(bào)道。2014年，夾江縣人民政府與夾江縣領(lǐng)秀中遠(yuǎn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司簽訂《項(xiàng)目投資協(xié)議書》，其簽署日期早于開(kāi)發(fā)商注冊(cè)登記日期，時(shí)任縣委書記廖某全曾出席項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)議。2015年3月9日項(xiàng)目開(kāi)工儀式上，時(shí)任樂(lè)山市委書記唐某等官員到場(chǎng)支持，進(jìn)一步強(qiáng)化了項(xiàng)目的公信力。

開(kāi)發(fā)商違規(guī)操作 轉(zhuǎn)走政府監(jiān)管項(xiàng)目資金

業(yè)主指出，開(kāi)發(fā)商在未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》的情況下違規(guī)提前施工；在未取得《商品房銷售(預(yù)售)許可證》的情況下違規(guī)銷售商鋪，合同簽訂時(shí)間早于許可證獲批日期；同時(shí)，開(kāi)發(fā)商采用售后返租、委托管理等行為將商鋪產(chǎn)權(quán)分割拆零為劃線格子鋪進(jìn)行銷售。此外，存在"一鋪多賣"現(xiàn)象，雖經(jīng)政府協(xié)調(diào)部分解決，但合同糾紛持續(xù)不斷。

開(kāi)發(fā)商最初曾以“這次和央企（中遠(yuǎn)集團(tuán)）一起干，干上一票，投資5萬(wàn)分你30萬(wàn)元！”“配送原始股”“高額回報(bào)"等宣傳吸引業(yè)主投資；2017年，開(kāi)發(fā)商又以“退城入園”“平安保險(xiǎn)”虛假宣傳吸引業(yè)主投資購(gòu)房。但業(yè)主后續(xù)發(fā)現(xiàn)股權(quán)承諾未兌現(xiàn)，相關(guān)公司無(wú)實(shí)際業(yè)務(wù)支撐分紅；被舉報(bào)后相關(guān)部門出具《責(zé)令改正書》，但開(kāi)發(fā)商仍未下架前期虛假宣傳廣告，繼續(xù)用政府紅頭文件“退城入園”“平安保險(xiǎn)”欺騙購(gòu)房戶。

資金監(jiān)管問(wèn)題尤為突出。根據(jù)業(yè)主提供的信息，項(xiàng)目總造價(jià)約0.65億元，利潤(rùn)空間達(dá)約1.2億元。2015年-2025年間，項(xiàng)目實(shí)際控制人周某多次轉(zhuǎn)走政府監(jiān)管售房資金1964萬(wàn)余元，挪用政府監(jiān)管房屋租金129萬(wàn)元，拒付延期交房違約金662萬(wàn)元。業(yè)主質(zhì)疑政府未能有效履行資金監(jiān)管職責(zé)。

政府回應(yīng)與維權(quán)困境

自2018 年起，業(yè)主多次向省市縣各級(jí)政府的信訪部門信訪訴求，但均被退回夾江縣新場(chǎng)鎮(zhèn)人民政府處理，建議通過(guò)司法途徑解決。部分業(yè)主雖勝訴，但開(kāi)發(fā)商未執(zhí)行判決。2020年，縣政府曾召開(kāi)資產(chǎn)盤活會(huì)議，但業(yè)主稱四年來(lái)未見(jiàn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2022年，政府工作專班、協(xié)調(diào)群幾乎處于停滯狀態(tài)，業(yè)主提交的信訪材料也未獲書面回復(fù)。

2025年以來(lái)，業(yè)主代表兩次書面申請(qǐng)約見(jiàn)縣長(zhǎng)均未果，被信訪局要求需現(xiàn)場(chǎng)登記預(yù)約，程序繁瑣。有業(yè)主反映，其依法維權(quán)已持續(xù) 7 年，期間遭遇不公對(duì)待；2020 年 8 月，有 6 至 7 名維權(quán)人員被夾江公安部門處理；2023 年 10 月省委第五巡視組巡視樂(lè)山前，夾江縣政法委為維護(hù)穩(wěn)定商請(qǐng)協(xié)助，公安機(jī)關(guān)聯(lián)系業(yè)主代表及家屬引導(dǎo)理性維權(quán)，同期縣信訪局相關(guān)負(fù)責(zé)人也曾到業(yè)主代表家中溝通，希望其合理反映訴求。

夾江縣信訪局、新場(chǎng)鎮(zhèn)人民政府多次出具《告知書》，被指曲解《信訪工作條例》內(nèi)容，未按《信訪工作條例》法定程序履職盡責(zé)，稱根據(jù)信訪規(guī)定對(duì)業(yè)主訴求不予受理，引發(fā)業(yè)主對(duì)行政履職的進(jìn)一步質(zhì)疑。

核心爭(zhēng)議與待解問(wèn)題

業(yè)主認(rèn)為，項(xiàng)目困局涉及多重責(zé)任，一是開(kāi)發(fā)商違規(guī)銷售格子鋪、涉嫌虛假宣傳、合同違約、挪用資金、拒付違約金；二是政府前期背書與后期監(jiān)管缺位形成反差；三是行政協(xié)調(diào)機(jī)制虛化，未能有效推動(dòng)問(wèn)題解決。業(yè)主呼吁上級(jí)部門介入調(diào)查資金流向、追究相關(guān)責(zé)任，并切實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目盤活、補(bǔ)償損失或退房退款。

目前，該項(xiàng)目仍處于停滯狀態(tài)，業(yè)主權(quán)益保障前景不明。此事折射出部分地方政府在招商引資項(xiàng)目監(jiān)管、信訪接待與法治化糾紛解決機(jī)制方面亟待加強(qiáng)。

免責(zé)聲明:本稿件內(nèi)容由當(dāng)事人提供發(fā)布，僅代表個(gè)人觀點(diǎn)，與平臺(tái)及媒體無(wú)關(guān)，如有侵權(quán)或不實(shí)信息可提供材料聯(lián)系平臺(tái)！