說起退役軍人優(yōu)待證，這幾年變化真挺大的。剛開始，大家伙兒最關(guān)心的就是能不能拿到這張卡，證明自己那段軍旅生涯不是白干的。

從2021年12月14日全國申領(lǐng)發(fā)放工作正式啟動，到2022年各地大規(guī)模推進，短短一年多時間，上千萬張優(yōu)待證就發(fā)了下來。

現(xiàn)在呢，基本每個符合條件的退役軍人、烈士遺屬、因公犧牲和病故軍人遺屬都能及時領(lǐng)到，覆蓋率高得沒話說。

退役軍人事務(wù)部每年都指導新退伍的同志第一時間申請，常態(tài)化辦理已經(jīng)成了標配。 這下子，“有沒有”這個問題總算解決了，持證人數(shù)量穩(wěn)穩(wěn)超過預(yù)期，全國3900多萬退役軍人中，大部分都握著這張藍底金字的卡片。

但話說回來，拿到手了不等于用著舒坦。優(yōu)待證的真功夫得看落地執(zhí)行，現(xiàn)在很多人反饋，卡是有了，可用起來總覺得差口氣。

比方說，公共交通免費這塊兒，很多地方公交地鐵都免了，景區(qū)門票也減免，郵政寄東西85折啥的，基本目錄里都有。

可問題是，政策執(zhí)行上地方間拉開差距太明顯了。東部沿海城市像深圳、無錫、蘇州，早幾年就搞起數(shù)字化，APP掃碼一刷就行，方便得像用支付寶。

深圳2023年6月就推出電子優(yōu)待證，依托“鵬城老兵”APP，加載上百個服務(wù)項目，持證人隨時查驗信息。 福州今年3月7日也上線了e福州APP的“榕城老兵”平臺，公交亮證直接免票。 無錫的靈錫APP覆蓋全省，2024年5月啟用后，優(yōu)待項目實時更新，還能根據(jù)定位推送本地優(yōu)惠。

反觀中西部一些地方，還停留在實體卡階段。雨天出門得裹塑料袋，卡片一濕就麻煩，機場安檢或高鐵候車時，出示卡想走優(yōu)先通道，結(jié)果工作人員搖頭說本地沒這政策，只能排普通隊。

跨省旅行更頭疼，同樣一張全國統(tǒng)一編號的證，在北京上海除了少數(shù)景點，實打?qū)嵉膬?yōu)惠少得可憐。 去南京試試，憑證能免費進不少景區(qū)，但換到河南或山東，同樣的項目就享受不了。

為什么？因為優(yōu)待目錄清單還沒全國統(tǒng)一，各省根據(jù)本地情況定，基本目錄是116條，覆蓋公共交通、文化旅游等8大類，可擴展項目就五花八門了。

結(jié)果呢，持證人流動起來，總覺得卡片“水土不服”，這不光是小事，還影響大家對政策的認可度。

這差距根子在哪兒？

一方面，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)資源多，商場、景區(qū)、商戶愿意參與擁軍，優(yōu)惠項目自然豐富。像上海，2024年5月起，餐飲購物用證能打折，零售店門口明碼標價，持證人結(jié)賬時直接減。

廣東71家3A級以上景區(qū)面向全國持證人減免門票，力度不小。 但欠發(fā)達地方，社會力量跟不上，政府主導的項目就顯得單薄。退役軍人保障法里明確，國家要逐步消除城鄉(xiāng)差異、縮小地區(qū)差異，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。 可落實到基層，協(xié)調(diào)起來費勁。

2025年上半年，盱眙縣退役軍人事務(wù)局總結(jié)時就提，常態(tài)化建檔立卡和制發(fā)工作做得好，但優(yōu)惠政策還需加碼，拓展項目提升滿意度。 泰興市巡察整改通報也點出，2024年9月到11月巡察中，發(fā)現(xiàn)優(yōu)待服務(wù)管理有短板，需要加強。

說白了，從“有沒有”到“好不好”的轉(zhuǎn)變，就得直面這些痛點。優(yōu)待證不是擺設(shè)，它得真金白銀地幫到人。

退役軍人事務(wù)部在2025年7月31日的“十四五”規(guī)劃新聞發(fā)布會上強調(diào)，權(quán)益維護好，修訂軍人撫恤優(yōu)待條例，加強宣傳解讀，還加了司法救助和法律援助。

這規(guī)劃實施以來，各項工作達預(yù)期，安置率等指標全如期實現(xiàn)。 但要讓持證人覺得值，得從幾方面下功夫。

第一，趕緊推全國性優(yōu)待目錄清單。

現(xiàn)在基本目錄定了，可擴展部分太散。各地執(zhí)行時，退役軍人憑證乘機優(yōu)先值機，在河北天津能行，在別處就不靈。

統(tǒng)一清單就能堵住這漏洞，避免斷層。退役軍人事務(wù)部適時推出電子優(yōu)待證，就是為了實現(xiàn)信息在線查驗、線上線下銜接。

2023年7月啟動研發(fā)，今年濟南市事務(wù)局動態(tài)里提，電子版一上線，就能實時更新項目。 福州戰(zhàn)友前幾天剛領(lǐng)到電子版，申領(lǐng)直接在APP上，全國普及推廣在即，很多地方舉雙手贊成。

第二，拉社會力量進來。

政府兜底重要，可光靠財政扛不住。鼓勵企業(yè)、社會組織參與，商場開發(fā)擁軍商戶，購物打折、餐飲優(yōu)惠啥的，就能讓優(yōu)待“含金量”蹭蹭上漲。

湖南省2023年7月訪談中，退役軍人事務(wù)廳負責人說，1年多來，申領(lǐng)制發(fā)工作進展順，朋友圈越擴越大。

上海2025年1月學習討論會上，也提大力開發(fā)社會化項目，提升優(yōu)待證價值。 像汽車店免費清洗、超市減價，這些接地氣的服務(wù)，一點點積累，就能讓老兵覺得社會沒忘本。

第三，搞精準化服務(wù)。

不是一刀切，得看人下菜。農(nóng)村退役軍人適合農(nóng)資減免，參戰(zhàn)老兵、殘疾軍人、三等功以上的，得有針對性政策。高鐵貴賓廳免費候車，現(xiàn)在60歲以上、殘疾軍人、烈士遺屬都能進。

2025年2月，退役軍人事務(wù)部等7部門印發(fā)《困難退役軍人幫扶援助工作規(guī)范》，著力解決急難愁盼，提高獲得感。 差異化不光是年齡服役年限，還得考慮城鄉(xiāng)。法里頭，國家逐步縮小地區(qū)差異，充分利用醫(yī)療養(yǎng)老資源。 盱眙縣下半年謀劃，就聚力就業(yè)安置，細實優(yōu)服務(wù)。

這些改進不是空談，2025年已有動作。國務(wù)院公報和商務(wù)部行動計劃，惠及縣域商業(yè)，優(yōu)待項目超270個，覆蓋125家景區(qū)。 電子版推廣是重頭戲，無錫試點時就用雙重認證接入全國數(shù)據(jù)庫，實時更新。 預(yù)計2026年全國鋪開，持證人出門帶手機就行，查驗快、銜接順。

當然，推進中也得注意管理。優(yōu)待證是榮譽載體，得愛惜，不能買賣出租。 遺失了及時掛失，制作銀行負責。

服役期間被除名或開除軍籍的，不予通過審核。 挑頭鬧訪的，取消資格，已發(fā)證收回。 這些規(guī)矩是為了維護公平，別讓少數(shù)人壞了大事。

總的看，優(yōu)待證這事兒，從無到有再到精益求精，體現(xiàn)了國家對退役軍人的長效關(guān)懷。