作為筑牢西北安全屏障、發(fā)揮安邊固疆穩(wěn)定器作用的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，其殘疾人事業(yè)亦彰顯著深厚的民生情懷，在守護(hù)特殊群體福祉的實(shí)踐中，深刻詮釋了兵團(tuán)精神的當(dāng)代內(nèi)涵。

“十四五”期間，在兵團(tuán)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中國(guó)殘聯(lián)的精心指導(dǎo)下，兵團(tuán)各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述、重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署。

同時(shí)，緊緊圍繞《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》（新兵發(fā)〔2021〕32號(hào)）（下稱(chēng)《規(guī)劃》）要求，以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以保障殘疾人基本民生、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，扎實(shí)做好殘疾人基本民生保障，促進(jìn)殘疾人及其家庭就業(yè)增收，提升殘疾人基本公共服務(wù)水平，不斷加強(qiáng)殘疾人權(quán)益保障，殘疾人生存發(fā)展?fàn)顩r明顯改善、社會(huì)參與能力持續(xù)提升。

12項(xiàng)指標(biāo)全部完成，重點(diǎn)任務(wù)成效扎實(shí)

據(jù)記者了解，《規(guī)劃》聚焦收入就業(yè)、社會(huì)保障與基本公共服務(wù)兩大領(lǐng)域，共設(shè)定12項(xiàng)指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)8個(gè)、預(yù)期性指標(biāo)4個(gè)，目前所有指標(biāo)均已完成。

與此同時(shí)，《規(guī)劃》明確的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)有序、成效扎實(shí)，完成情況同樣良好。

首先，殘疾人民生保障體系不斷完善，健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研判和處置機(jī)制，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，切實(shí)兜牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線；強(qiáng)化社會(huì)救助保障，按照最低生活保障等社會(huì)救助兜底保障工作要求，將“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)提升至120元/月，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”目標(biāo)服務(wù)人群覆蓋率達(dá)100%；加快發(fā)展照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)加快發(fā)展殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)，為符合條件的542名殘疾人參照現(xiàn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、日間照料服務(wù)機(jī)構(gòu)及精神病專(zhuān)科醫(yī)院托養(yǎng)和日間照料收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)“十四五”社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，建成4個(gè)團(tuán)場(chǎng)殘疾人托養(yǎng)中心；不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率和待遇水平，持續(xù)完善社會(huì)福利制度和社會(huì)優(yōu)待政策。

同時(shí)，殘疾人基本住房安全得到保障，比如，將連隊(duì)低收入殘疾人家庭危舊住房納入農(nóng)村危房改造范圍，實(shí)施動(dòng)態(tài)改造、動(dòng)態(tài)保障。落實(shí)殘疾軍人和傷殘人民警察撫恤優(yōu)待政策，明確了40條基本優(yōu)待目錄，推出近3000項(xiàng)優(yōu)待項(xiàng)目。

其次，殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)取得顯著成效。在就業(yè)法規(guī)政策不斷完善的情況下，多渠道、多形式促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

據(jù)記者了解，兵團(tuán)開(kāi)展職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)11391人次，完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的189.85%；新增殘疾人就業(yè)4382人，達(dá)到目標(biāo)任務(wù)的162.3%。同時(shí)，積極落實(shí)《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》，鼓勵(lì)殘疾人開(kāi)辦醫(yī)療按摩所，支持取得盲人醫(yī)療按摩資質(zhì)的人員進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)就業(yè)，兵團(tuán)34名盲人醫(yī)療按摩和151名盲人保健按摩人員實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。

落實(shí)《兵團(tuán)“十四五”殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃實(shí)施方案》，幫助有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人得到相應(yīng)的培訓(xùn)，依托職業(yè)技能院校開(kāi)展適合殘疾人的養(yǎng)老護(hù)理員、無(wú)人機(jī)操控等職業(yè)技能培訓(xùn)。

在殘疾人康復(fù)服務(wù)方面，兵團(tuán)為實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，制定了《兵團(tuán)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案》，截至目前，共為37393名殘疾人提供康復(fù)服務(wù)，康復(fù)服務(wù)率穩(wěn)定在95%以上（國(guó)家任務(wù)85%）。同時(shí)，推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的師市覆蓋率達(dá)到92.8%。加強(qiáng)殘疾人輔助器具適配服務(wù)，為9347名殘疾人提供輔助器具適配服務(wù)，輔助器具適配服務(wù)率穩(wěn)定在95%以上（國(guó)家任務(wù)85%）。適配假肢矯形器605例，適配總體滿(mǎn)意度超過(guò)95%。

與此同時(shí)，兵團(tuán)在殘疾人教育提質(zhì)、文體活動(dòng)豐富、慈善與志愿服務(wù)發(fā)展、基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化完善、平等權(quán)益維護(hù)等方面，均收獲了亮眼成效。

總結(jié)“十四五”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，部署下一步行動(dòng)藍(lán)圖

“十四五”期間，兵團(tuán)殘疾人事業(yè)取得了顯著成就，但也面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，就此，兵團(tuán)殘聯(lián)逐步梳理并形成了具有指導(dǎo)意義的做法和經(jīng)驗(yàn)。

兵團(tuán)殘聯(lián)以“普惠+特惠”為特色，扎實(shí)推進(jìn)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃落實(shí)，在加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障水平方面形成以下經(jīng)驗(yàn)做法。

健全托養(yǎng)服務(wù)體系，實(shí)施分類(lèi)精準(zhǔn)補(bǔ)助。制定《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《兵團(tuán)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則（試行）》，聚焦殘疾人照護(hù)需求，按生活自理能力分類(lèi)發(fā)放托養(yǎng)補(bǔ)助，生活部分不能自理者每月補(bǔ)助1500元，大部分不能自理者每月2000元，完全不能自理者每月2500元，通過(guò)政策細(xì)化提升托養(yǎng)服務(wù)的可及性與精準(zhǔn)度。

提高兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大普惠保障范圍。印發(fā)《關(guān)于提高兵團(tuán)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》，將兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從2020年的每月不低于100元提高至目前的每月不低于120元，部分師市進(jìn)一步提高至300元，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，讓更多殘疾人共享發(fā)展成果。

落實(shí)生活補(bǔ)助政策，聚焦特困群體特惠幫扶。針對(duì)低保及特困殘疾人家庭，制定生活用水電暖補(bǔ)助政策，按每年不低于580元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助，緩解特殊群體的生活成本壓力，通過(guò)“特惠”措施筑牢民生保障底線，切實(shí)增強(qiáng)殘疾人的獲得感與安全感。

提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)效。進(jìn)一步完善兵團(tuán)殘疾人康復(fù)服務(wù)保障政策，提升康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范建設(shè)。完成兵團(tuán)、師市兩級(jí)殘疾人康復(fù)中心規(guī)范建設(shè)評(píng)估全覆蓋；申請(qǐng)兵團(tuán)本級(jí)資金2466萬(wàn)元，為143個(gè)團(tuán)場(chǎng)殘疾人康復(fù)中心配備康復(fù)設(shè)備。加大康復(fù)人才培養(yǎng)力度。舉辦9期兵團(tuán)殘疾人康復(fù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員師資培訓(xùn)班和兵團(tuán)殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理培訓(xùn)班，培訓(xùn)康復(fù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及殘聯(lián)康復(fù)業(yè)務(wù)骨干324名，有效提升兵團(tuán)、師市、團(tuán)場(chǎng)三級(jí)殘疾人康復(fù)中心康復(fù)服務(wù)能力。

下一步，兵團(tuán)殘聯(lián)將持續(xù)完善殘疾人社會(huì)保障體系；著力提升殘疾人康復(fù)服務(wù)水平；全力推動(dòng)殘疾人高質(zhì)量充分就業(yè)；進(jìn)一步加大殘疾人家庭無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)力度；加強(qiáng)殘疾人服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)；充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與殘疾人事業(yè)；推動(dòng)殘疾人事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)兵團(tuán)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿(mǎn)足殘疾人對(duì)美好生活的向往，讓廣大殘疾人共享改革發(fā)展成果。

來(lái)源：華夏殘疾人之聲