【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】從拜登政府到特朗普政府，美國一直希望達(dá)成自造芯片的目標(biāo)，但說起來容易做起來難，由于產(chǎn)業(yè)空心化嚴(yán)重，芯片“美國制造”面臨多重現(xiàn)實(shí)阻力。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月27日，美國商務(wù)部長盧特尼克接受美國新聞?lì)l道“今日國家新聞”（NewsNation）采訪時(shí)重申，將與中國臺(tái)灣地區(qū)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，同時(shí)他持續(xù)對(duì)臺(tái)翻炒游說所謂芯片制造“五五分”的構(gòu)想，即美臺(tái)兩地生產(chǎn)各半。

另外，對(duì)于此前外界盛傳的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)是保護(hù)臺(tái)灣地區(qū)的“硅盾”這一說法，盧特尼克也拋出了對(duì)立的論點(diǎn)，宣稱只有美國本土芯片充足，這樣才能保護(hù)臺(tái)灣。

“這是一個(gè)很重大的（協(xié)議），即將達(dá)成。我認(rèn)為很快，我預(yù)期會(huì)真正開始與他們（臺(tái)灣地區(qū)）討論并解決這件事?！倍?dāng)談及“美國究竟希望從與臺(tái)灣的貿(mào)易協(xié)議中得到什么”時(shí)，盧特尼克稱，手機(jī)和汽車?yán)?5%的芯片都產(chǎn)自臺(tái)灣，而臺(tái)灣這座島在距離美國的9000英里（約合14500公里）之外，這聽起來十分不妙。

盧特尼克接受采訪 NewsNation視頻截圖

盧特尼克稱，特朗普政府的目標(biāo)是將芯片制造業(yè)務(wù)大幅轉(zhuǎn)移到美國本土，以便自主生產(chǎn)芯片。他還稱，自己接手商務(wù)部長一職時(shí)，美國僅2%的芯片是自制的，而他設(shè)定離任時(shí)要達(dá)到40%這一目標(biāo)，這被視為幾乎不可能的任務(wù)，需要投資超過5000億美元，創(chuàng)建完整的供應(yīng)鏈，但這就是他的目標(biāo)。

他認(rèn)為，這對(duì)臺(tái)灣地區(qū)來說不是一個(gè)“自然的選擇”，臺(tái)灣的“自然想法”是——“我們生產(chǎn)95%（的芯片），我們很滿意”?！暗乩势諘?huì)說：‘這對(duì)你們不好，對(duì)我們也不好。因?yàn)槲覀儽Ｗo(hù)你們，而如果要我們繼續(xù)保護(hù)你們，你們就得幫我們達(dá)成合理的自給自足’?！?/p>

因此，盧特尼克在采訪中向臺(tái)灣地區(qū)提出所謂“五五分”的構(gòu)想——美國生產(chǎn)一半芯片，臺(tái)灣生產(chǎn)一半芯片。他聲稱，這樣一來，美國仍在根本上依賴臺(tái)灣，“因?yàn)闆]了那另一半我們活不了”，但如果美國掌握一半芯片，“就有能力做必要的事”。

他透露，這就是美國的想法，與臺(tái)灣對(duì)話時(shí)也明說了，讓美國達(dá)到50%芯片自制對(duì)臺(tái)灣來說至關(guān)重要。他還稱，當(dāng)前臺(tái)灣地區(qū)的芯片產(chǎn)量占全球的95%，“五五分”需要大量溝通，但這是美國一直在努力的方向。

早在拜登執(zhí)政時(shí)期，臺(tái)積電便開啟了其赴美國亞利桑那州投資設(shè)廠的進(jìn)程，但這一計(jì)劃卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有想象中的那么順利，先后在施工和勞動(dòng)力方面遭遇了“文化上的水土不服”。

今年1月，臺(tái)積電董事長兼總裁魏哲家在臺(tái)灣大學(xué)EMBA發(fā)表演講時(shí)，提到了該公司在亞利桑那州建廠的三點(diǎn)困難。一是美國基礎(chǔ)建設(shè)能力不足；二是當(dāng)?shù)胤缮吓c行政速度上有欠缺；三是存在勞動(dòng)薪資難題這類工會(huì)難題。

而早在2021年10月，臺(tái)積電創(chuàng)始人張忠謀曾直言，美國半導(dǎo)體供應(yīng)鏈不完整，生產(chǎn)成本高，美國要推動(dòng)半導(dǎo)體在本地制造，不可能會(huì)成功。

為降低美國對(duì)海外芯片的依賴，美國總統(tǒng)特朗普正醞釀一個(gè)“狠招”。美國《華爾街日?qǐng)?bào)》當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月26日獨(dú)家爆料稱，特朗普政府正考慮要求芯片企業(yè)在美國本土生產(chǎn)的芯片數(shù)量，必須與其從海外進(jìn)口的芯片數(shù)量保持相當(dāng)。若長期不能保持這一1:1的比例，有關(guān)企業(yè)將面臨關(guān)稅處罰。

但報(bào)道分析稱，與單純擴(kuò)大本土投資相比，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)與進(jìn)口產(chǎn)能對(duì)等難度更高，因?yàn)楹Ｍ猱a(chǎn)品往往價(jià)格更低，而美國供應(yīng)鏈調(diào)整困難，擴(kuò)產(chǎn)也需要時(shí)間。

臺(tái)積電在美國亞利桑那州鳳凰城所建工廠 資料圖

今年8月19日，盧特尼克在接受美國消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）一檔節(jié)目采訪時(shí)證實(shí)，美國政府正與英特爾就入股這家芯片制造商進(jìn)行磋商，并將該計(jì)劃描述為是將“芯片法案”撥款轉(zhuǎn)換為股權(quán)的嘗試。

“想象一下，拜登政府實(shí)際上是在免費(fèi)給英特爾，免費(fèi)給臺(tái)積電，免費(fèi)給所有這些公司錢，”盧特尼克當(dāng)時(shí)還談到了臺(tái)積電，帶有威脅意味地說：“唐納德·特朗普把這變成了說，‘嘿，我們想要用這筆錢換取股權(quán)，如果要我們給你錢，就得分一杯羹’，比起白白給錢，這樣難道不是對(duì)美國納稅人更明智、更有利、更重要嗎？”

盧特尼克表示，出于“國家安全考慮”，美國希望將部分芯片制造業(yè)務(wù)遷回國內(nèi)，他建議美國總統(tǒng)特朗普可以尋求與其他受“芯片法案”資助的企業(yè)達(dá)成類似交易?！拔覀冃枰约荷a(chǎn)芯片，我們不能依賴臺(tái)灣?！彼f道。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月24日，美國財(cái)政部長貝森特在接受?？怂股虡I(yè)頻道節(jié)目采訪時(shí)則聲稱，美國正在盡最大努力確保自己或其他親密盟友生產(chǎn)的半導(dǎo)體供應(yīng)安全，并降低風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)橹袊_(tái)灣地區(qū)幾乎完全主導(dǎo)了該市場。

“世界經(jīng)濟(jì)最大的失敗點(diǎn)在于，99%的高性能芯片都是在臺(tái)灣生產(chǎn)的，”貝森特說：“他們做得很好，他們有一個(gè)很棒的生態(tài)系統(tǒng)，但在風(fēng)險(xiǎn)管理方面，我們必須將一部分需求——我不知道是30%、40%還是50%，轉(zhuǎn)移回美國或我們的盟友國家，無論是日本還是中東，我們每天都在為此努力?！?/p>

在這場接受“今日國家新聞”的采訪中，盧特尼克談及其他話題時(shí)還放話稱，美國將不得不“修理”包括印度在內(nèi)的一些國家。他指責(zé)印度和巴西等國存在“問題”，需要通過開放市場和避免損害美國利益的政策對(duì)美國做出“正確反應(yīng)”。

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