來源：華夏時(shí)報(bào)

本報(bào)（chinatimes.net.cn）記者劉凱 北京報(bào)道

9月27日晚，江蘇省商務(wù)廳發(fā)布《關(guān)于調(diào)整江蘇省2025年汽車以舊換新政策的公告》，宣布汽車置換更新補(bǔ)貼政策將于2025年9月28日24:00正式暫停。同時(shí)，對(duì)汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施限額管理，采取“先領(lǐng)取資格，再申報(bào)補(bǔ)貼”的新模式。

在業(yè)內(nèi)看來，這一“隔夜即?！钡恼{(diào)整，源于政策資金實(shí)行限額管理的要求，也標(biāo)志著全國(guó)范圍內(nèi)的汽車消費(fèi)刺激政策正從普惠推廣轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)調(diào)控。

政策急剎車與市場(chǎng)的加速跑

江蘇省的公告一出臺(tái)，在全國(guó)范圍內(nèi)引起了熱議。根據(jù)江蘇省商務(wù)廳公告，此次調(diào)整包含兩個(gè)核心變化：一是置換補(bǔ)貼的暫停，二是報(bào)廢補(bǔ)貼的模式重構(gòu)。

對(duì)于置換更新補(bǔ)貼，政策劃定了兩道明確紅線：2025年9月28日24:00起，該補(bǔ)貼政策正式停止實(shí)施；而對(duì)于在此前一天內(nèi)已取得新車發(fā)票且符合條件的消費(fèi)者，則必須在10月20日24:00前通過“蘇新消費(fèi)”平臺(tái)或“蘇服辦”APP提交完整申報(bào)資料。已提交申請(qǐng)但需補(bǔ)正材料的，窗口期稍長(zhǎng)，但也必須在10月31日24:00前完成修改。

對(duì)于汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼，江蘇省引入了更為精細(xì)化的“先領(lǐng)取資格，再申報(bào)補(bǔ)貼”新模式。這一變化適用于自2025年9月29日0：00起取得新車《機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的消費(fèi)者。而在此之前已完成購(gòu)車的消費(fèi)者，仍可按調(diào)整前的政策通過全國(guó)汽車流通信息管理系統(tǒng)網(wǎng)站或“汽車以舊換新”微信小程序正常提交申請(qǐng)。

事實(shí)上，江蘇并非孤例，一場(chǎng)覆蓋全國(guó)多地的汽車補(bǔ)貼政策收緊潮在9月下旬集中涌現(xiàn)。

山東省內(nèi)的調(diào)整呈現(xiàn)出“扎堆落地、方式各異但基調(diào)一致”的特點(diǎn)。威海、濰坊、日照等地選擇了“直接關(guān)?！钡姆绞健ＭＷ?月23日起不再受理當(dāng)日及以后購(gòu)車的補(bǔ)貼申請(qǐng)；濰坊、日照則從9月17日起停止新申請(qǐng)受理，并明確“無補(bǔ)報(bào)機(jī)會(huì)”。

濟(jì)南、東營(yíng)、濟(jì)寧等地則通過改變申領(lǐng)規(guī)則實(shí)現(xiàn)收緊。濟(jì)南宣布10月1日起停止全省置換活動(dòng)；東營(yíng)自9月23日起暫停置換補(bǔ)貼，報(bào)廢補(bǔ)貼改為“搖號(hào)領(lǐng)資格券”；濟(jì)寧則自9月19日起要求報(bào)廢/置換必須“先領(lǐng)資格券”，無券或券失效的申請(qǐng)將直接退回。

湖北省同樣于9月初發(fā)布了調(diào)整通知，將汽車置換更新補(bǔ)貼活動(dòng)調(diào)整為“先領(lǐng)取資格、再申報(bào)補(bǔ)貼”方式組織實(shí)施，并規(guī)定每日上午10：00開放領(lǐng)券入口，先領(lǐng)先得，領(lǐng)完即止。

天津市早在9月5日就已調(diào)整了汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，采取分月均衡投放方式執(zhí)行，體現(xiàn)出更為精細(xì)化的預(yù)算管理思路。

政策收緊的預(yù)期引發(fā)了消費(fèi)者的“末班車”搶購(gòu)潮，各地汽車銷售點(diǎn)在政策截止前夜迎來了一個(gè)不眠之夜。

在江蘇南京，多家汽車4S店在9月27日晚通宵營(yíng)業(yè)。城東一家自主品牌新能源門店的銷售總監(jiān)坦言：“公告發(fā)布后，我們立即組建了緊急工作小組，銷售顧問們忙著通過電話、微信通知所有意向客戶，務(wù)必在28日午夜前完成購(gòu)車手續(xù)。財(cái)務(wù)和行政人員也全部留守，確保合同和發(fā)票能及時(shí)開出。”

這種緊張氛圍同樣彌漫在山東各地，隨著威海、濰坊等地明確劃定舊車主材料提交的最后期限，當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商紛紛推出“抓緊最后機(jī)會(huì)”的營(yíng)銷活動(dòng)。一位濰坊的自主品牌市場(chǎng)經(jīng)理表示：“我們明確告知客戶，補(bǔ)貼結(jié)束將多花一兩萬元，這對(duì)價(jià)格敏感的消費(fèi)者來說是實(shí)實(shí)在在的損失。”

在濟(jì)南一家大型汽車城內(nèi)，周末的客流量明顯增加?！昂芏嘞M(fèi)者本來是持幣觀望，聽說補(bǔ)貼要取消的消息后，這個(gè)周末果斷下單了?！币晃讳N售顧問說道，“我們這周末的成交量是平時(shí)的三倍還多?！?/p>

政策優(yōu)化與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下的新生態(tài)

在業(yè)內(nèi)看來，此次全國(guó)范圍的補(bǔ)貼政策“急剎車”，背后是資金管控與政策優(yōu)化的雙重考量。一方面，普惠性補(bǔ)貼資金的消耗速度遠(yuǎn)超預(yù)期；另一方面，中國(guó)汽車市場(chǎng)，特別是新能源汽車市場(chǎng)，已逐步從“政策驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”。

江蘇省商務(wù)廳在公告中坦言，政策調(diào)整源于“資金實(shí)行限額管理的要求”。數(shù)據(jù)顯示，上半年江蘇消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼資金已突破百億元，消耗速度遠(yuǎn)超預(yù)期，暫停置換補(bǔ)貼是防范財(cái)政資金超額兌付風(fēng)險(xiǎn)的必要舉措。

與此同時(shí)，汽車市場(chǎng)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不斷增強(qiáng)。乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，9月上半月，全國(guó)乘用車新能源市場(chǎng)零售滲透率已達(dá)59.8%，創(chuàng)下歷史新高。隨著更多新車型的上市和地方補(bǔ)貼政策的持續(xù)發(fā)力，這一數(shù)字在“金九銀十”期間有望繼續(xù)攀升。

車企也抓住“金九銀十”的傳統(tǒng)銷售旺季，加速新品投放。9月的中國(guó)汽車市場(chǎng)熱鬧非凡，據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，9月全月有近70款新車（含改款及全新車型）陸續(xù)登場(chǎng)，創(chuàng)下非車展月新車上市的歷史峰值。

其中，9月17日更堪稱“新能源新車日”，2025款奔馳EQS、上汽榮威M7 DMH插混等多款車型同步亮相。下旬的競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，蔚來ES8、理想i6、極氪9X、全新問界M7、沃爾沃XC70等悉數(shù)登場(chǎng)。

這種盛況的背后，是新能源汽車購(gòu)置稅全額免征的“最后窗口期”效應(yīng)。根據(jù)政策，2025年是免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅的最后一年，2026年起將減半征收。

不過，在國(guó)補(bǔ)退坡的同時(shí)，地方政府正通過更具針對(duì)性的措施接力。蘭州市商務(wù)局于9月27日發(fā)布2025年第二階段汽車購(gòu)新補(bǔ)貼活動(dòng)補(bǔ)充公告，通過擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、增加補(bǔ)貼名額、新增高價(jià)位車型補(bǔ)貼檔次等舉措，進(jìn)一步釋放汽車消費(fèi)潛力。

鄭州市則推出了更為大手筆的補(bǔ)貼方案，發(fā)放5.6億元“暢行煥新”綠色購(gòu)車補(bǔ)貼。新車購(gòu)車價(jià)格5萬元至15萬元（不含）的新能源乘用車可申請(qǐng)補(bǔ)貼3000元，15萬元及以上的可申請(qǐng)補(bǔ)貼4000元。

此外，政策重心也正向報(bào)廢更新傾斜。汽車分析師王坤對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，通過限額管理引導(dǎo)老舊高排放車輛徹底淘汰，強(qiáng)化環(huán)保效應(yīng)，體現(xiàn)了從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的調(diào)控思路轉(zhuǎn)變。未來地方補(bǔ)貼可能不再覆蓋所有車型和消費(fèi)者，而是向新能源汽車、節(jié)能車型傾斜，或聚焦于老舊車輛報(bào)廢更新、農(nóng)村市場(chǎng)下沉等特定領(lǐng)域。

隨著購(gòu)置稅減免政策進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，車企正抓緊“金九銀十”的傳統(tǒng)銷售旺季加速去庫存。王坤指出，6月份汽車行業(yè)利潤(rùn)率達(dá)到6.9%的高位，這也是行業(yè)規(guī)模提升和價(jià)格促銷趨穩(wěn)的良好表現(xiàn)。這個(gè)承載著新能源汽車免征購(gòu)置稅“最后窗口期”的“金九銀十”，不僅成為車企沖刺年度目標(biāo)的關(guān)鍵戰(zhàn)場(chǎng)，更標(biāo)志著中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)即將告別“政策哺育期”，完全駛?cè)搿笆袌?chǎng)驅(qū)動(dòng)”的新賽道。

責(zé)任編輯：李延安 主編：于建平