從戈壁荒漠上碾壓成型的土質(zhì)跑道，到如今天山南北28個現(xiàn)代化機(jī)場星羅棋布；從“航線不出疆”的艱難起步，到如今“東聯(lián)西出、暢達(dá)歐亞”的空中樞紐；從年旅客運(yùn)輸量不足萬人次，到年旅客吞吐量超4800萬人次……新疆民航用70年時間，書寫了一部從無到有、從弱到強(qiáng)的壯闊詩篇。

在這片占國土面積1/6的廣袤大地上，新疆民航事業(yè)實(shí)現(xiàn)了從“末梢”到“樞紐”的歷史性跨越，成為服務(wù)國家戰(zhàn)略、推動區(qū)域發(fā)展、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的重要力量。

崢嶸歲月 用決心鍛造基石

回望1955年，新中國新疆民航事業(yè)迎來獨(dú)立發(fā)展的起點(diǎn)。當(dāng)時新疆只有烏魯木齊、哈密、伊寧、庫車、阿克蘇、喀什6個航站，烏魯木齊機(jī)場僅有1條長1800米的土質(zhì)跑道、2個站坪和1座566平方米的候機(jī)樓。6架里-2小型運(yùn)輸機(jī)執(zhí)飛3條航線，“跑道泥土筑、房屋干打壘，飛機(jī)螺旋槳、航線不出疆”是當(dāng)時新疆民航的真實(shí)寫照。當(dāng)年，新疆民航完成的旅客運(yùn)輸量只有9499人次，完成貨郵運(yùn)輸量560.1噸，航班起降894架次。而正是這些在今天看來微不足道的數(shù)字，為新疆民航事業(yè)后續(xù)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

1971年5月9日，國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)烏魯木齊機(jī)場改建為二級機(jī)場。同年，地窩堡機(jī)場建設(shè)工程指揮部成立

隨著國家對邊疆建設(shè)的重視，新疆民航逐步啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與航線網(wǎng)絡(luò)拓展工作。基礎(chǔ)設(shè)施的跨越升級是新疆民航70年發(fā)展最直觀的體現(xiàn)，烏魯木齊機(jī)場的4次改擴(kuò)建堪稱中國民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的縮影。1971年烏魯木齊機(jī)場第一次改擴(kuò)建歷時12年，盡管當(dāng)時的技術(shù)和資金有限，但憑借“能吃苦、肯奉獻(xiàn)、敢打硬仗”的優(yōu)良作風(fēng)和艱苦奮斗的精神，新疆民航人克服重重困難，對跑道、導(dǎo)航設(shè)施等進(jìn)行升級改造，讓機(jī)場具備了保障更大型飛機(jī)和更多航班的能力，結(jié)束了土質(zhì)跑道的歷史。1994年第二次改擴(kuò)建歷時7年，建設(shè)了新跑道、滑行道、機(jī)坪和航站樓，解決了機(jī)場保障能力不足的問題。2007年第三次改擴(kuò)建僅用3年時間，便建設(shè)了新航站樓、機(jī)坪和貨站，標(biāo)志著烏魯木齊機(jī)場的規(guī)模和運(yùn)營能力邁上了新臺階。2025年4月，烏魯木齊機(jī)場完成第四次改擴(kuò)建。建設(shè)者破解外借土方量巨大、交叉作業(yè)多、有效建設(shè)時間短等難題，創(chuàng)新應(yīng)用BIM+GIS（建筑信息模型+地理信息系統(tǒng)）技術(shù)、數(shù)字化工地系統(tǒng)與智慧工地集成平臺，將烏魯木齊機(jī)場打造成為“平安、綠色、智慧、人文”的現(xiàn)代化綜合性國際門戶。

黨的十八大以來，特別是共建“一帶一路”倡議的提出，為新疆民航發(fā)展注入了更加強(qiáng)大的動力。新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢愈發(fā)凸顯，民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?。為貫徹落?shí)第二次、第三次中央新疆工作座談會精神，民航局出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆民航發(fā)展的意見》，加大對新疆民航的政策支持力度。2016年8月，《烏魯木齊國際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》中首次提出烏魯木齊國際航空樞紐的戰(zhàn)略定位。2022年4月，民航局聯(lián)合國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”時期推進(jìn)“空中絲綢之路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，為新疆民航深度參與核心區(qū)建設(shè)明確了具體任務(wù)。2024年，民航局、新疆維吾爾自治區(qū)政府印發(fā)《關(guān)于加快烏魯木齊國際航空樞紐建設(shè) 推動新疆民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），進(jìn)一步將烏魯木齊機(jī)場定位提升為區(qū)位門戶復(fù)合型國際航空樞紐?！吨笇?dǎo)意見》明確以烏魯木齊國際航空樞紐建設(shè)為牽引，部署了強(qiáng)基礎(chǔ)、拓網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)環(huán)境的系列重大任務(wù)舉措，為加快形成樞紐引領(lǐng)、暢通高效、安全可靠、保障有力的新疆民航高質(zhì)量發(fā)展新局面繪就美好藍(lán)圖，旨在更好服務(wù)國家戰(zhàn)略，更好服務(wù)人民出行，更好支撐建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的美麗新疆。

2022年12月23日，新疆首個高高原機(jī)場塔什庫爾干紅其拉甫機(jī)場正式通航運(yùn)營

近10年來，新疆民航持續(xù)發(fā)力，機(jī)場建設(shè)全面開花。目前，新疆已形成全國覆蓋面積最廣、支線機(jī)場最多的機(jī)場體系，運(yùn)輸機(jī)場數(shù)量達(dá)28個，省級行政單元內(nèi)民用機(jī)場數(shù)量居全國第一位。“十四五”期間，新疆民航全力推進(jìn)機(jī)場建設(shè)提速增效，建成昭蘇、塔什庫爾干、阿拉爾等機(jī)場，全疆運(yùn)輸機(jī)場密度由“十三五”末的每10萬平方公里1.3個增至1.7個，保障旅客總量達(dá)8800萬人次。這些支線機(jī)場如同繁星，分布在新疆各地，織密了航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，極大提高了航空運(yùn)輸?shù)耐ㄟ_(dá)性和便利性。

如今，“疆內(nèi)成網(wǎng)、東聯(lián)西出”的空中走廊已基本成型，新疆民航不僅在國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)中實(shí)現(xiàn)了與各大城市的緊密連接，還不斷開辟國際航線，加強(qiáng)與中亞、西亞、歐洲等地區(qū)的航空聯(lián)系，成為我國向西開放的空中前沿陣地，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、文化交流、旅游發(fā)展、對外開放等方面發(fā)揮著重要作用。新疆民航正以蓬勃發(fā)展之勢，書寫著新時代的輝煌篇章。

安全為本 用匠心續(xù)寫不凡

2024年12月31日，南航CZ6972航班平穩(wěn)降落在烏魯木齊國際機(jī)場的跑道上，新疆民航創(chuàng)造了又一個不凡的紀(jì)錄——實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸飛行和空防安全70周年。這一成就不僅是新疆民航人的驕傲，更是我國民航事業(yè)在復(fù)雜運(yùn)行環(huán)境中穩(wěn)健前行的生動寫照。

2024年12月31日，新疆民航順利實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸飛行安全和空防安全70周年

70年前的新疆民航宛如一顆剛剛萌芽的種子，在艱苦的環(huán)境中努力生長。那時的機(jī)場設(shè)施極為簡陋，然而新疆民航人懷揣著對藍(lán)天的無限向往和對安全的執(zhí)著堅(jiān)守，在運(yùn)輸規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時，始終將安全視為生命線，航空安全事件萬架次率持續(xù)下降，以對安全隱患“零容忍”的堅(jiān)決態(tài)度，守護(hù)著每一個航班的起降安全。

新疆民航的卓越安全成就，離不開黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和政策的有力支持。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視民航安全工作，多次作出重要指示批示，為新疆民航的發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。新疆民航始終將習(xí)近平總書記的重要指示批示精神作為行動指南，深刻領(lǐng)會其核心要義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，將安全工作融入新時代黨的治疆方略實(shí)踐體系，以實(shí)際行動踐行“兩個維護(hù)”。

民航新疆管理局積極發(fā)揮安全監(jiān)管職能，通過強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)督考核、嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)等方式壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，持續(xù)向企業(yè)傳遞安全壓力，引導(dǎo)企業(yè)從政治高度深刻認(rèn)識安全責(zé)任的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)安全意識，將安全理念深深扎根于每一位民航人的心中。

針對轄區(qū)地域廣、主體多元的特點(diǎn)，新疆管理局通過分類分級管控，實(shí)現(xiàn)對不同主體的精準(zhǔn)監(jiān)管。針對運(yùn)輸航空公司，按照公司規(guī)模和組織架構(gòu)實(shí)施差異化監(jiān)管：對南航新疆分公司、烏魯木齊航空等大型航企，重點(diǎn)緊盯主體責(zé)任落實(shí)和安全管理體系建設(shè)；對規(guī)模較小的公司，重點(diǎn)督查駐疆運(yùn)行安全管理和風(fēng)險管控。這種“靶向監(jiān)管”模式有效提高了監(jiān)管資源的利用效率。同時，新疆管理局還動態(tài)更新安全運(yùn)行數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確把握事件發(fā)生的規(guī)律和趨勢，通過數(shù)據(jù)分析和事件調(diào)查，精準(zhǔn)定位風(fēng)切變、機(jī)械故障、人為責(zé)任等核心風(fēng)險；依托月度安委會、安全形勢分析會，構(gòu)建“運(yùn)行數(shù)據(jù)+事件類型+原因溯源”三維分析體系。今年上半年，新疆管理局已開展明察暗訪46次，通過QAR（快速訪問記錄器）數(shù)據(jù)監(jiān)控、跑道道面監(jiān)測系統(tǒng)，對3項(xiàng)重大隱患實(shí)施掛牌督辦，限期整改率達(dá)100%。通過建立監(jiān)管信息共享平臺，新疆管理局整合飛標(biāo)、適航等處室數(shù)據(jù)，避免重復(fù)檢查23次，消除監(jiān)管盲區(qū)17處，筑牢了新疆民航的安全防線。

在政策與監(jiān)管的護(hù)航下，新疆民航的安全工作猶如一座根基牢固的大廈，在時代的風(fēng)雨中屹立不倒。

作為新疆的空中門戶，新疆機(jī)場集團(tuán)始終與新疆民航發(fā)展同頻共振，秉持“盯人、盯事，盯組織、盯系統(tǒng)”的安全發(fā)展理念，抓嚴(yán)抓實(shí)機(jī)場安全責(zé)任落實(shí)，抓實(shí)抓細(xì)安全隱患閉環(huán)管理，充分發(fā)揮安全監(jiān)察站深入基層的尖刀、利刃作用，提出運(yùn)行管理可視化、運(yùn)行控制自動化、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)字化、決策智慧化的智慧發(fā)展“五化”要求，以智慧化發(fā)展賦能安全運(yùn)行管理能力提升。2023年，集團(tuán)打造的智慧安檢區(qū)覆蓋疆內(nèi)26個機(jī)場，實(shí)現(xiàn)支線機(jī)場圖像的回溯審核、實(shí)時質(zhì)量控制、AI智能輔助監(jiān)管以及關(guān)鍵航班監(jiān)控等，為提升安檢效率和質(zhì)量提供了有力支撐。

2023年7月6日，烏魯木齊國際航空樞紐建設(shè)論壇舉行

南航新疆分公司這家與新疆民航共成長的企業(yè)，則通過持續(xù)完善涵蓋安全責(zé)任、風(fēng)險管控、過程控制、規(guī)章手冊、訓(xùn)練培訓(xùn)、安全文化和科技創(chuàng)新七大子系統(tǒng)的安全管理體系，織就了一張多層次、立體化的安全防護(hù)網(wǎng)。

烏魯木齊航空針對新疆特殊運(yùn)行環(huán)境，加強(qiáng)飛行員針對高原、復(fù)雜地形、特殊氣象條件的專項(xiàng)訓(xùn)練，編制詳細(xì)的除防冰方案和低溫運(yùn)行程序，通過飛行數(shù)據(jù)分析（FDA）、快速訪問記錄器（QAR）等技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對飛行全過程的監(jiān)控和分析，為改進(jìn)飛行技術(shù)、優(yōu)化程序提供支撐。

與此同時，隨著兩次大規(guī)模空域優(yōu)化調(diào)整的順利實(shí)施，新疆地區(qū)空域環(huán)境得到很大改善。新疆空管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過大力推動新技術(shù)應(yīng)用，在全國范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)航路航線PBN（基于性能的導(dǎo)航）運(yùn)行，率先實(shí)現(xiàn)全區(qū)域ADS-B（星基自動相關(guān)監(jiān)視廣播系統(tǒng)）管制運(yùn)行，不斷縮小管制間隔，細(xì)化管制扇區(qū)調(diào)整，新疆空域的運(yùn)行效率、安全裕度不斷提升。

2015年2月5日零時整，烏魯木齊飛行情報區(qū)所負(fù)責(zé)的全部40條航線正式實(shí)施PBN運(yùn)行

從機(jī)場設(shè)施升級到安全管理制度完善，從人員能力提升到安全新技術(shù)應(yīng)用，新疆民航正以系統(tǒng)性、全方位的安全工程建設(shè)，向著更高的安全目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)，為新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家戰(zhàn)略實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)可靠的航空運(yùn)輸保障。

逐夢未來 用信心鑄就輝煌

新疆民航的發(fā)展藍(lán)圖已繪就?！吨笇?dǎo)意見》的出臺，讓烏魯木齊區(qū)位門戶復(fù)合型國際航空樞紐戰(zhàn)略定位如一顆璀璨的明珠，照亮新疆民航發(fā)展的新征程，進(jìn)入戰(zhàn)略升級的新階段。

民航新疆管理局計(jì)劃統(tǒng)計(jì)處處長、二級巡視員張巎表示，《指導(dǎo)意見》明確了到2027年，烏魯木齊國際航空樞紐功能體系和新疆綜合機(jī)場體系、航線網(wǎng)絡(luò)體系基本成型，全疆運(yùn)輸機(jī)場數(shù)量達(dá)37個，綜合保障能力全面增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)年旅客吞吐量5500萬人次，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力大幅提升；到2035年，烏魯木齊作為面向中西亞、連接亞歐的區(qū)位門戶復(fù)合型樞紐功能充分彰顯、競爭力一流，全疆機(jī)場客貨吞吐量在2027年的基礎(chǔ)上翻一番，新疆民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局全面形成，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用更加突出。

目前，新疆民航正緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，圍繞“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，以《指導(dǎo)意見》為藍(lán)圖，以開放的姿態(tài)、創(chuàng)新的舉措，推動航空運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)升級，實(shí)現(xiàn)從區(qū)域節(jié)點(diǎn)到國際門戶的華麗躍升。

到“十五五”末，全疆機(jī)場將形成廣覆蓋、高密度、強(qiáng)聯(lián)通、多層次的航空網(wǎng)絡(luò)體系，航空服務(wù)100公里半徑覆蓋97%的縣級行政單元。新疆機(jī)場集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，集團(tuán)正積極推動輪臺機(jī)場新建工程年內(nèi)建成，加快推進(jìn)伊寧機(jī)場遷建和烏蘇、和布克賽爾、皮山等9個新建機(jī)場工程早日建設(shè)，加快實(shí)施克拉瑪依、那拉提等支線機(jī)場改擴(kuò)建工程，研究推進(jìn)阿克蘇、喀什、庫爾勒等支線機(jī)場改造擴(kuò)容。

2024年4月15日，載有86名中外旅客的伊寧—阿拉木圖CZ8059航班順利飛離伊寧機(jī)場，這條國際航線的正式開通，標(biāo)志著伊寧機(jī)場國際航線正式開航，成為繼烏魯木齊、喀什之后，新疆第三個開通國際航線的對外開放航空口岸（圖源：央視新聞）

同時，作為承東啟西、向西開放的重要門戶，烏魯木齊縱橫交錯的空中航線和繁忙的國內(nèi)、國際客貨航班，也帶動了產(chǎn)業(yè)聚集與產(chǎn)城融合。烏魯木齊依托機(jī)場區(qū)位優(yōu)勢，加快建設(shè)空港型國家物流樞紐，構(gòu)建臨空產(chǎn)業(yè)體系，做強(qiáng)臨空加工制造、航空運(yùn)輸、保稅維修、保稅航油等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“航空+物流”和機(jī)場功能性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)聚集。烏魯木齊國際航空樞紐與中歐班列、跨境公路形成“空陸立體走廊”，成為國家供應(yīng)鏈的“調(diào)節(jié)閥”?！吨笇?dǎo)意見》的實(shí)施，不僅將重塑新疆在亞歐大陸的區(qū)位價值，更通過“航空+”模式激發(fā)區(qū)域發(fā)展動能，為我國構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局提供戰(zhàn)略支點(diǎn)。

2025年6月23日，民航新疆管理局開展轄區(qū)首架航空器定檢保稅維修現(xiàn)場監(jiān)察（本文圖片除署名外均由民航新疆管理局提供）

而隨著數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展，新疆民航抓住“數(shù)字新疆”建設(shè)契機(jī)，積極推進(jìn)智慧民航建設(shè)，致力于為旅客提供更加便捷、高效、智能的出行體驗(yàn)，構(gòu)建全新的智慧民航生態(tài)。如今，走進(jìn)烏魯木齊天山國際機(jī)場新航站樓，科技感十足的設(shè)施讓人耳目一新，出發(fā)大廳內(nèi)6個值機(jī)島、168個值機(jī)柜臺與120臺自助設(shè)備打造了“智慧矩陣”，旅客“刷臉即辦”，輕松完成值機(jī)、行李托運(yùn)全流程。65條智能安檢通道配備人包綁定系統(tǒng)，毫米波安檢門與高速CT機(jī)高效聯(lián)動，在筑牢安全防線的同時，將過檢效率提升至傳統(tǒng)效率的兩倍。據(jù)了解，目前全疆機(jī)場已全面部署5G專網(wǎng)，為智慧民航建設(shè)提供了強(qiáng)大的通信支撐。

展望未來，在《指導(dǎo)意見》的引領(lǐng)下，以打造烏魯木齊國際航空樞紐為目標(biāo)，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速與政策創(chuàng)新，新疆民航連接亞歐的門戶功能將進(jìn)一步增強(qiáng)，“西出東聯(lián)、疆內(nèi)成網(wǎng)”的航線網(wǎng)絡(luò)新格局進(jìn)一步完善，臨空產(chǎn)業(yè)與低空經(jīng)濟(jì)將推動“航空+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)加速轉(zhuǎn)型，新疆民航將成為驅(qū)動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展和我國向西開放的強(qiáng)大引擎。

70年風(fēng)雨兼程，新疆民航以安全為基、以發(fā)展為要，在天山南北架起騰飛的橋梁。站在新的歷史起點(diǎn)上，新疆民航將以交通強(qiáng)國建設(shè)為指引，續(xù)寫從安全高地向發(fā)展高地跨越的壯美篇章。（中國民航報 記者張嘉寧）

編輯|張 薇

校對|張 彤

審核|程 凌