事實(shí)上，距離日本新首相的誕生，只剩下最后的5天時間。10月4日，日本執(zhí)政的自民黨將舉行誰當(dāng)新首相的總裁選舉。

這些天，總裁選舉的戰(zhàn)火越來越酣，5名候選人紛紛拋出自己的政策主張，試圖抓住選民的心。而在這場選舉中，外國人政策意外成為焦點(diǎn)。無論是小林鷹之、茂木敏充，還是高市早苗、林芳正，甚至小泉進(jìn)次郎，候選人們不約而同地強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格管理外國人”，似乎要把外國人問題當(dāng)作一張政治牌來打。這讓所有在日本生活的外國人感到憂心，尤其是我們中國人。

外國人政策問題之所以會成為此次自民黨新總裁競選的熱門話題，與今年7月的參議院大選的結(jié)果密切相關(guān)。當(dāng)時，自民黨在選戰(zhàn)中遭遇滑鐵盧，保守票倉被新興的參政黨等勢力瓜分。參政黨高舉“日本人優(yōu)先”大旗，強(qiáng)烈反對“過度接受外國人”，這一口號意外點(diǎn)燃了部分選民的激情，選票紛紛涌向才成立5年的參政黨，導(dǎo)致自民黨大敗。在這種背景下，此次的自民黨總裁選舉，候選人們自然不敢怠慢，紛紛在外國人政策上加碼表態(tài)。

譬如，前經(jīng)濟(jì)安保大臣小林鷹之喊出了“外國人政策必須嚴(yán)格化”，前自民黨干事長茂木敏充則強(qiáng)調(diào)“非法外國人零容忍”，前經(jīng)濟(jì)安保大臣高市早苗甚至提出要對外國人購買不動產(chǎn)設(shè)限，還要推動“間諜防止法”。這些言論聽起來火藥味十足，仿佛日本社會已被外國人“威脅”得水深火熱。但事實(shí)果真如此嗎？日本政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年，日本的外國人犯罪數(shù)量基本持平，非法滯留者人數(shù)更是降至高峰期的四分之一。換句話說，所謂“治安惡化”更多是情緒渲染，而非事實(shí)依據(jù)。

候選人們不光喊口號，還提出了強(qiáng)化外國人政策“司令塔”的構(gòu)想。

日本政府在參議院大選期間，就已經(jīng)在首相官邸里新設(shè)了一個外國人政策“司令塔”組織，由出入國在留管理廳、厚生勞動省、總務(wù)省等部門的80名官員組成。不過，這個機(jī)構(gòu)被批評為“選舉作秀”，因為這些工作人員多為兼職，缺乏實(shí)權(quán)。更重要的是，日本的外國人政策長期以來缺乏戰(zhàn)略性，更多是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。出入國在留管理廳的報告就直言，過去的政策缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，過于“對癥下藥”。

現(xiàn)任農(nóng)林水產(chǎn)大臣的小泉進(jìn)次郎在電視節(jié)目中表示，如果他當(dāng)選首相的話，要以首相為核心，設(shè)立強(qiáng)有力的指揮機(jī)構(gòu)，年內(nèi)制定出明確的行動計劃，全面強(qiáng)化對外國人的管理。

事實(shí)上，不管誰當(dāng)新首相，坐在首相寶座上的人，都將面臨一個同樣重要的任務(wù)：制定中長期的外國人接受戰(zhàn)略。

這項戰(zhàn)略不僅關(guān)乎如何管理外國人，更涉及如何讓日本在人口老齡化和勞動力短缺的背景下，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)增長。2024年底，在日本生活的外國人已接近380萬，占總?cè)丝诩s3%，部分地區(qū)甚至超過10%。事實(shí)上，無論是養(yǎng)老院、建筑工地，還是快餐店、24小時便利店，沒有外國人，都已經(jīng)無法撐下去?，F(xiàn)任內(nèi)閣官房長官林芳正態(tài)度溫和，他主張“適度控制總量，確保必要的人才流入”，而小林鷹之則主張“應(yīng)盡量減少對外國人的依賴”。兩種思路看似對立，實(shí)則都回避了一個核心問題：如何與外國人共生？

除了出入境管理問題之外，外國人購買不動產(chǎn)也成了討論熱點(diǎn)。東京房價飆升，外國人投資房產(chǎn)被指推高房價，引發(fā)不滿。國民民主黨提出對投機(jī)性購房征收“空置稅”，參政黨則直接呼吁限制外國人買房。高市早苗和小林鷹之在總裁選舉中也順勢表態(tài)，支持對外國人購房設(shè)限，甚至提到“間諜防止法”，以防范所謂“外國勢力威脅”。這些主張迎合了部分民眾的排外情緒，但也讓人擔(dān)憂：會不會進(jìn)一步加劇對外國人的偏見？

網(wǎng)上流傳的“外國人優(yōu)待論”以及針對在日庫爾德人等群體的仇恨言論，已經(jīng)讓日本社會的氣氛變得微妙。高市早苗曾公開提到“外國人踢奈良的鹿”“警察因語言不通只能放人”等說法，試圖渲染外國人問題，但這些說法缺乏數(shù)據(jù)支持，更多像是為了博取眼球。但這些候選人在外國人問題上的強(qiáng)硬表態(tài)，無疑在給這些偏見作出了“背書”，讓日本社會對外國人的敵意進(jìn)一步發(fā)酵。

說到底，日本離不開外國人。人口老齡化、勞動力短缺的現(xiàn)實(shí)，讓外國人在日本經(jīng)濟(jì)中扮演越來越重要的角色。尤其在地方城市，外國人不僅是工廠、建筑工地的勞動力，還成為支撐社區(qū)經(jīng)濟(jì)的“鄰居”。然而，融入?yún)s是個大問題。許多外國人因語言障礙和文化差異難以融入社會，日本語教育和文化培訓(xùn)大多依賴民間志愿者，政府投入嚴(yán)重不足。石破茂在7月的一檔NHK節(jié)目中說得直白：“外國人需要學(xué)習(xí)日語，遵守日本的習(xí)慣和風(fēng)俗。我們有責(zé)任為他們提供支持?！边@話聽起來有理，但落實(shí)到政策層面，卻遲遲沒有進(jìn)展。

立憲民主黨在參議院大選中提出制定“外國人共生基本法”，強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化對外國人的日本語教育和融入日本社會的支持，但這種溫和的聲音在當(dāng)前的選舉氛圍中顯得勢單力薄。日本維新會則提出設(shè)立“外國人政策擔(dān)當(dāng)大臣”，主張在控制外國人總數(shù)比例的同時，制定清晰的人口戰(zhàn)略。這些建議聽起來不錯，但能否壓過“嚴(yán)格管理”的主流聲音，還是未知數(shù)。

在首相競選者們一味強(qiáng)調(diào)對外國人實(shí)施“嚴(yán)管”的同時，每日新聞在9月29日發(fā)表一篇社論則指出：一味強(qiáng)調(diào)監(jiān)管，可能會讓日本錯失發(fā)展機(jī)遇。外國人不僅是勞動力，也是消費(fèi)者和文化交流的橋梁。過度排外的政策不僅會嚇跑人才，還可能損害日本的國際形象。畢竟，自民黨自己多年來推動技能實(shí)習(xí)和特定技能制度，吸引外國工人。也大力發(fā)展入境旅游，刺激經(jīng)濟(jì)。如今卻因選舉壓力轉(zhuǎn)向強(qiáng)硬姿態(tài)，難免讓人覺得“前后矛盾”。

對于當(dāng)今的日本來說，更現(xiàn)實(shí)的問題是，監(jiān)管的“度”如何把握？以永住簽證（綠卡）為例，2027年4月起，日本政府將實(shí)施新規(guī)，對于因故意不納稅或不繳納社保的永住者取消其永住資格。出入國在留管理廳的最新方案明確，只有“惡意不繳納”且“金額大、次數(shù)多”的人才會被取消資格，病患、失業(yè)者等特殊情況會得到豁免。這看似合理，但具體執(zhí)行中，如何判斷“惡意”？如何避免執(zhí)法過度？這些問題都考驗新首相的智慧。

在決定誰將成為日本新首相的自民黨總裁選舉中，外國人政策成了各位候選人爭相“秀肌肉”的舞臺。秀肌肉可以，但是對于當(dāng)今的日本來說，真正的挑戰(zhàn)不在于煽動民心的口號，而在政策與戰(zhàn)略的平衡。如何在維護(hù)社會秩序的同時，打造一個讓外國人愿意留下、也能融入的環(huán)境？這是日本新首相必須回答的問題。畢竟，一個對外國人敞開懷抱、又能妥善管理的日本，才是真正有自信的日本。希望新首相上臺后，能少些排外情緒，多些共生智慧，讓日本在全球化的浪潮中，走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)。

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