作品聲明：內(nèi)容取材于網(wǎng)絡(luò)

2025年9月23日，第80屆聯(lián)合國大會(huì)上，特朗普演講直接炮轟聯(lián)合國。

他抱怨聯(lián)合國設(shè)備老舊，卻對(duì)美國累計(jì)超30億美元的會(huì)費(fèi)欠款絕口不提。

更諷刺的是，就在他炮轟聯(lián)合國“低效”的同時(shí)，美國剛以“政治立場不符”為由，吊銷了哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅的赴美簽證。

當(dāng)美國把把聯(lián)合國總部當(dāng)成了“自家后院”，“搬離紐約”的呼聲已變成了國際社會(huì)的集體訴求。

特朗普重提設(shè)備老舊

早在聯(lián)大一般性辯論當(dāng)天，特朗普就當(dāng)著各國代表的面抱怨過電梯和提詞器問題。

在閉幕后更是連發(fā)多條社交動(dòng)態(tài)，將事件定性為“非常險(xiǎn)惡的蓄意破壞”，要求封存監(jiān)控錄像并逮捕責(zé)任人。

美國常駐聯(lián)合國代表還為此向秘書長古特雷斯提出正式要求，態(tài)度強(qiáng)硬。

但聯(lián)合國方面的回應(yīng)卻戳破了這場“陰謀論”。

發(fā)言人迪雅里克先是表示扶梯停運(yùn)可能與美方攝影師的操作有關(guān)。

后又有匿名官員解釋，音響系統(tǒng)的設(shè)計(jì)本就是為了讓代表通過耳機(jī)收聽多語言翻譯，所謂“故障”只是使用方式的誤解。

更值得玩味的是，有聯(lián)合國工作人員私下透露，他們曾開玩笑說“或許該關(guān)掉電梯讓特朗普走樓梯，好讓他知道我們?nèi)辟Y金修設(shè)備”。

這句玩笑道出了真相，聯(lián)合國的設(shè)備老化，根源在于美國常年拖欠會(huì)費(fèi)導(dǎo)致的經(jīng)費(fèi)短缺。

截至2025年，美國累計(jì)拖欠聯(lián)合國常規(guī)預(yù)算和維和經(jīng)費(fèi)已超過30億美元，占全球成員國總欠款的75%以上。

其中不僅包括2025年度應(yīng)繳的8.26億美元常規(guī)預(yù)算，還有往年累積的余額和因美國國會(huì)法律限制而未付的維和經(jīng)費(fèi)差額。

這筆欠款直接引發(fā)了聯(lián)合國的“財(cái)政雪崩”。

聯(lián)合國內(nèi)部備忘錄顯示，秘書處已計(jì)劃將37億美元預(yù)算削減20%，裁減約6900個(gè)工作崗位。

數(shù)十項(xiàng)人道主義項(xiàng)目因資金斷裂突然中止，聯(lián)合國官員警告這可能導(dǎo)致多地出現(xiàn)人員傷亡。

前美國常駐聯(lián)合國副代表盧沛寧也承認(rèn)，特朗普政府已停止繳納會(huì)費(fèi)。

甚至拒絕向維和行動(dòng)、世界衛(wèi)生組織等提供經(jīng)費(fèi)，讓聯(lián)合國陷入“有錢才能辦事”的尷尬境地。

簽證問題則成了美國操控聯(lián)合國的另一把利器。

就在特朗普抱怨設(shè)備的同時(shí)，哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅因在聯(lián)大譴責(zé)美以加沙政策，被美國當(dāng)場吊銷簽證。

巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯多次因拒發(fā)簽證缺席聯(lián)大，俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)主席馬特維延科也因簽證限制，被迫放棄參加紐約的國際會(huì)議。

中國常駐聯(lián)合國副代表耿爽曾公開批評(píng)，這種行為“嚴(yán)重違反《聯(lián)合國總部協(xié)定》”，把國際外交舞臺(tái)變成了“霸權(quán)自留地”。

美國的一系列操作徹底點(diǎn)燃了國際社會(huì)的不滿情緒，“聯(lián)合國總部搬離紐約”從邊緣話題變成正式議題。

搬遷熱議升溫

哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅在簽證被吊銷后直接呼吁，應(yīng)將總部遷往“更民主的地方”。

俄羅斯杜馬副主席列維切夫更明確提議，把關(guān)鍵部門遷至中國或巴西。

因?yàn)檫@些國家是聯(lián)合國預(yù)算的主要貢獻(xiàn)者，能避免決議被“地理位置政治化”。

但熱情背后，是多重難以逾越的現(xiàn)實(shí)障礙。

最核心的是法律與決策壁壘，聯(lián)合國總部搬遷需獲得大會(huì)三分之二成員國同意，而美國作為安理會(huì)常任理事國擁有否決權(quán)，可直接推翻任何相關(guān)提案。

更重要的是，聯(lián)合國與美國簽訂的《總部協(xié)定》對(duì)遷址未作明確規(guī)定，一旦啟動(dòng)搬遷，光是法律條款的修訂和談判就可能耗時(shí)數(shù)年。

資金成本更是天文數(shù)字，據(jù)初步估算，搬遷涉及新總部建設(shè)、國際通信網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)、安保系統(tǒng)升級(jí)等，總費(fèi)用將超過150億美元。

這對(duì)于已經(jīng)陷入財(cái)政危機(jī)的聯(lián)合國來說，無疑是雪上加霜，連現(xiàn)有設(shè)備都沒錢修，更別提拿出巨款建新總部了。

人員安置問題同樣棘手，聯(lián)合國在紐約及周邊地區(qū)有近4萬名員工，其中多數(shù)已在當(dāng)?shù)毓ぷ鲾?shù)十年，家庭扎根、子女入學(xué)，搬遷意愿極低。

有內(nèi)部調(diào)查顯示，超過60%的核心崗位員工表示“不會(huì)隨總部遷移”，這意味著搬遷可能導(dǎo)致聯(lián)合國核心職能暫時(shí)癱瘓。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯對(duì)此看得很清楚，他從未公開支持“整體搬遷”，而是推動(dòng)“職能分散化”改革。

計(jì)劃將兒童基金會(huì)、災(zāi)害協(xié)調(diào)署等機(jī)構(gòu)遷往內(nèi)羅畢、吉隆坡等非歐美地區(qū)，用“去中心化”降低對(duì)美國的依賴。

這種折中方案，成了當(dāng)下最現(xiàn)實(shí)的選擇。

聯(lián)合國落戶中國？

整體搬遷難如登天，但聯(lián)合國職能向非歐美地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢已不可逆轉(zhuǎn)，中國尤其是上海，正成為這一進(jìn)程中的重要支點(diǎn)。

與美國常年欠費(fèi)形成鮮明對(duì)比的是，中國連續(xù)多年成為聯(lián)合國維和經(jīng)費(fèi)第二大貢獻(xiàn)國，從未拖欠任何應(yīng)繳款項(xiàng)。

在聯(lián)合國因欠費(fèi)裁員、砍預(yù)算的時(shí)候，中國還與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署簽署協(xié)議，全額支持在上海設(shè)立全球可持續(xù)發(fā)展中心。

這種“靠譜”的資金支持，正是聯(lián)合國最迫切需要的。

硬件基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也讓中國具備承接條件。

2025年9月，聯(lián)合國教科文組織國際STEM教育研究所在上海揭牌，這是該組織在歐美之外設(shè)立的首個(gè)全球性一類中心，也是在中國的首個(gè)一類中心。

從選址、建設(shè)到運(yùn)營，全程僅用8個(gè)月，效率得到聯(lián)合國官員的公開肯定。

上海、深圳等城市擁有的國際一流交通、通信和安保設(shè)施，完全能滿足聯(lián)合國機(jī)構(gòu)的運(yùn)作需求。

更關(guān)鍵的是中立立場與多邊主義理念的契合。

中國從未像美國那樣將“東道主身份”當(dāng)成政治籌碼，既沒有用簽證限制他國代表，也沒有用經(jīng)費(fèi)施壓聯(lián)合國議程。

俄羅斯杜馬副主席列維切夫就曾指出，中國作為“全球經(jīng)濟(jì)增長國”，能讓聯(lián)合國決議擺脫“美國影響下的政治化傾向”。

中國商務(wù)部部長王文濤與聯(lián)合國副秘書長阿米娜·穆罕默德的會(huì)談中也明確表示，中國支持聯(lián)合國職能分散化，不謀求“總部主導(dǎo)權(quán)”，只提供合作平臺(tái)。

這種承接帶來的意義，早已超越了“選址”本身。

對(duì)聯(lián)合國而言，在中國設(shè)立核心機(jī)構(gòu)，能真正實(shí)現(xiàn)“東西方平衡”，破解對(duì)美國的單一依賴，提升組織運(yùn)作的韌性。

古特雷斯就曾表示，上海的兩個(gè)聯(lián)合國機(jī)構(gòu)落地，是“聯(lián)合國適應(yīng)多極化世界的重要一步”。

當(dāng)然，這并不意味著中國要“取代紐約”。

正如分析人士指出的，聯(lián)合國的未來不在于“搬到哪座城市”，而在于能否回歸“多邊主義初心”。

中國承接的不是“總部頭銜”，而是“多邊合作的責(zé)任”，這種責(zé)任，恰恰是美國正在丟棄的。

結(jié)語

搬遷總部的熱議，本質(zhì)上是國際社會(huì)對(duì)“公平、中立、高效”全球治理平臺(tái)的渴求。

雖然整體搬遷仍面臨諸多困境，但聯(lián)合國職能向中國等非歐美地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢已不可阻擋，這不是“中國取代美國”，而是多極化世界對(duì)聯(lián)合國的必然要求。

聯(lián)合國80年的歷史已經(jīng)證明，單極主導(dǎo)的時(shí)代早已過去，多極共治才是唯一出路。