據(jù)新華社消息，美國總統(tǒng)特朗普29日在白宮與以色列總理內(nèi)塔尼亞胡會談后宣布，以方已同意美方就結(jié)束加沙沖突提出的“20點計劃”。

哈馬斯消息人士稱，該組織已經(jīng)由斡旋方收到上述方案，認真研究后將作出答復(fù)。但由于協(xié)議要求哈馬斯72小時內(nèi)釋放所有被扣押人員，留給該組織的時間已經(jīng)不多。

方案對哈馬斯和巴勒斯坦意味著什么？哈馬斯又會否同意上述方案？解放日報·上觀新聞記者采訪了上海外國語大學(xué)中東研究所教授丁隆。

“20點計劃”包含什么？

根據(jù)白宮發(fā)布的“20點計劃”，以色列同意的這份方案主要包括以下內(nèi)容：

哈馬斯在以色列公開宣布接受這一?；饏f(xié)議之后的72小時內(nèi)釋放所有被扣押人員，以色列則釋放巴勒斯坦囚犯和千余名本輪巴以沖突爆發(fā)后被抓捕的加沙居民；全面恢復(fù)對加沙地帶人道援助；組建一個由巴勒斯坦人和國際專家組成的非政治性臨時過渡治理機構(gòu)，哈馬斯及其他派別不參與加沙地帶戰(zhàn)后治理；加沙地帶非軍事化，并部署一支臨時的“國際穩(wěn)定部隊”等。

此外，根據(jù)“20點計劃”，一個名為“和平委員會”的國際過渡機構(gòu)將監(jiān)督加沙地帶戰(zhàn)后過渡治理。特朗普將擔任“和平委員會”主席。曾作為中東問題有關(guān)四方（聯(lián)合國、歐盟、美國、俄羅斯）所委任中東問題特使的英國前首相布萊爾將發(fā)揮作用。

解放日報·上觀新聞：如何看待“20點計劃”？協(xié)議對哈馬斯、加沙地帶意味著什么？

丁隆：總體而言，“20點計劃”主要保護了美國和以色列的利益，但對哈馬斯和巴勒斯坦而言卻是一個不平等的協(xié)議。

從積極面看，這份協(xié)議似乎能讓加沙?；?，恢復(fù)人道主義援助，有助于緩解加沙人道主義危機。另外，協(xié)議反對以色列占領(lǐng)或吞并加沙，也沒有提到特朗普所謂的“中東里維埃拉”計劃。

但協(xié)議意味著，政治上，加沙未來將由非政治性臨時過渡治理機構(gòu)管理，哈馬斯將不會有任何在加沙發(fā)揮政治作用的機會。內(nèi)塔尼亞胡還力圖排除巴民族權(quán)力機構(gòu)介入加沙重建治理的可能性。

安全上，協(xié)議提到美國將與阿拉伯國家等伙伴合作，組建一支臨時的“國際穩(wěn)定部隊”，但部隊如何建立尚不明確。據(jù)稱，相關(guān)協(xié)議還允許以色列在加沙保留大片“緩沖區(qū)”，在其中保存軍事力量。

此外，協(xié)議還意味著加沙的主權(quán)將不再完整。加沙戰(zhàn)后過渡治理將被國際機構(gòu)托管，托管方帶有舊時代的殖民色彩。協(xié)議雖然提到了巴勒斯坦建國，但未提及建國的形式，也沒有提到“兩國方案”。

以色列為何同意停火？

內(nèi)塔尼亞胡稱，“20點計劃”滿足以方“戰(zhàn)爭目標”，即所有被扣押人員獲釋回國、瓦解哈馬斯軍事能力并結(jié)束其對加沙地帶的政治統(tǒng)治、確保加沙地帶不再對以色列構(gòu)成威脅。

解放日報·上觀新聞：內(nèi)塔尼亞胡為何同意?；?？是否也與最近受到的國內(nèi)外壓力有關(guān)？

丁隆：從以方角度來看，一方面，在加沙繼續(xù)軍事行動意義已經(jīng)不大，美方提出的停火方案正好給了內(nèi)塔尼亞胡一個臺階下。這份協(xié)議讓以色列“進可攻退可守”，能充分保證以方權(quán)益。

另一方面，以色列近日正在承受越來越大的國際壓力。隨著本輪巴以沖突即將滿兩周年，西方國家近日涌現(xiàn)出一股對巴勒斯坦國的“承認潮”。9月9日，以色列空襲身處卡塔爾的哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)層，也引發(fā)阿拉伯國家不滿。

這些都讓以色列變得更加孤立和被動，這樣的情況并不是以方希望看到的。

解放日報·上觀新聞：美國此次又扮演了什么角色？特朗普為何力推以色列同意方案？

丁隆：對美方而言，若能夠結(jié)束近兩年的沖突，對特朗普來說將是一個重大的外交勝利。

另外，美方還期待借助相關(guān)計劃，在未來的加沙治理和巴勒斯坦問題上發(fā)揮更大作用，期望不用付出任何成本，就能夠主導(dǎo)相關(guān)問題的走向。這意味著美方未來在中東的話語權(quán)將上升。

哈馬斯將作何回應(yīng)？

由于美以給哈馬斯設(shè)置了“72小時”的倒計時，留給哈馬斯考慮的時間已經(jīng)不多了。

特朗普敦促哈馬斯同意這一方案，稱如果哈馬斯拒絕接受，將“全力支持”以色列繼續(xù)在加沙地帶采取軍事行動。內(nèi)塔尼亞胡則警告稱，如果哈馬斯拒絕，以色列將“自行完成既定目標”。

解放日報·上觀新聞：哈馬斯會否接受這一方案？

丁隆：最新方案對哈馬斯意味著“滅頂之災(zāi)”，無論是抵抗還是投降，哈馬斯未來都不可能在加沙有所作為。

目前來看，哈馬斯似乎已被逼到了墻角。不僅包括埃及、卡塔爾在內(nèi)的斡旋方同意了這一方案，阿拉伯國家也表示支持。隨著以軍對加沙城展開圍攻，哈馬斯在加沙的剩余據(jù)點岌岌可危，在海外的哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)層也面臨以方的圍剿，哈馬斯也迫切需要一個?；饏f(xié)議。

接下來的三天內(nèi)，哈馬斯是否會接受這份方案仍有待觀察。

一般情況下，哈馬斯并不會接受這份保護以方利益的不平等方案。但在急于保存僅剩實力的情況下，哈馬斯可能會委曲求全，換取一個喘息的機會。哈馬斯還可能會要求修改部分條款。

解放日報·上觀新聞：如何看未來加沙局勢走向？

丁隆：長期來看，若相關(guān)計劃實行，將是“兩國方案”的巨大倒退，也是巴以和平進程的巨大倒退。

這意味著巴勒斯坦又將回到“托管時代”，包括美國在內(nèi)的外部力量將發(fā)揮更大作用。以色列若在加沙建立“緩沖區(qū)”，也將意味著一種軟性、間接的軍事占領(lǐng)，以軍控制加沙的本質(zhì)將不會改變。

巴各政治力量可能無法在加沙的未來中發(fā)揮任何作用，這對加沙的自治地位將是一種損害，也將讓巴勒斯坦建國的目標變得更加遙遠。

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原標題：《美以談妥的加沙“20點計劃”，被逼到墻角的哈馬斯會同意嗎？》

欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群 題圖來源：新華社

來源：作者：解放日報 裘雯涵