2025年9月25日至26日，第三屆城市軌道交通行業(yè)內(nèi)部審計(jì)交流活動(dòng)在浙江杭州隆重舉行。本次活動(dòng)由中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)與浙江省內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)主辦，杭州市內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)與杭州市地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司承辦，以“內(nèi)部審計(jì)助力軌道交通建設(shè)降本增效”為主題，匯聚了來(lái)自全國(guó)30個(gè)主要城市、57家軌道交通行業(yè)相關(guān)單位的內(nèi)部審計(jì)分管領(lǐng)導(dǎo)、審計(jì)負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干，以及浙江省全省內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)共計(jì)140余人。審計(jì)署內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)監(jiān)督司司長(zhǎng)黃崢，浙江省審計(jì)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)白劍峰，中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)茅東萍，副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)沈立強(qiáng)，中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)丁樹(shù)奎，浙江省內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)葉青，杭州市審計(jì)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)范飛，杭州市地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委副書(shū)記、總經(jīng)理明剛，杭州市內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)俞斌等領(lǐng)導(dǎo)出席活動(dòng)。

9月25日上午的會(huì)議由中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)沈立強(qiáng)主持。

中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)沈立強(qiáng)主持活動(dòng)

黃崢?biāo)鹃L(zhǎng)在致辭中系統(tǒng)闡述了內(nèi)部審計(jì)工作的七項(xiàng)重點(diǎn)舉措。一是聚焦堅(jiān)持黨對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過(guò)成立黨委審計(jì)委員會(huì)等方式，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿審計(jì)工作全過(guò)程各方面，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為單位治理效能。二是聚焦科學(xué)規(guī)范開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作。要深刻理解“科學(xué)規(guī)范”的重要內(nèi)涵，建立完善的內(nèi)部審計(jì)制度體系，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)健康發(fā)展的重要作用。三是聚焦做深做實(shí)研究型審計(jì)。要沿著“政治-政策-項(xiàng)目-資金”路徑謀劃立項(xiàng)，沿著“資金-項(xiàng)目-政策-政治”路徑提煉建議，將研究貫穿審計(jì)全過(guò)程。四是聚焦建立審計(jì)整改長(zhǎng)效機(jī)制。要將審計(jì)整改的“下半篇文章”與揭示問(wèn)題的“上半篇文章”一體推進(jìn)，通過(guò)健全掛號(hào)銷(xiāo)號(hào)機(jī)制、將整改納入考核等方式，形成“發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，規(guī)范一項(xiàng)業(yè)務(wù)，完善一項(xiàng)制度”的治理閉環(huán)。五是聚焦深化內(nèi)部審計(jì)成果運(yùn)用。要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察等部門(mén)的貫通融合，強(qiáng)化與國(guó)家審計(jì)的溝通交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的監(jiān)督合力。六是聚焦推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)由“數(shù)字化”走向“智能化”。要堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)思維，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，加強(qiáng)安全管理，構(gòu)建審計(jì)領(lǐng)域知識(shí)庫(kù)，提升運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)實(shí)施審計(jì)的能力。七是聚焦鍛造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍。要按照“以審計(jì)精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”的總要求，拓寬職業(yè)晉升通道，創(chuàng)新考核方式，全面提升審計(jì)人員的政治能力和專(zhuān)業(yè)水平。

審計(jì)署內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)監(jiān)督司司長(zhǎng)黃崢致辭

白劍峰廳長(zhǎng)在致辭中表示，浙江是習(xí)近平總書(shū)記提出的“以審計(jì)精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”總要求的起源地和率先實(shí)踐地。浙江省審計(jì)系統(tǒng)牢記習(xí)近平總書(shū)記“三個(gè)立”總要求，堅(jiān)持立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法效益主責(zé)主業(yè)，牢牢把握“政治統(tǒng)領(lǐng)為魂、審計(jì)項(xiàng)目為王、審計(jì)質(zhì)量為要、隊(duì)伍建設(shè)為本”的工作理念，積極探索實(shí)踐研究型審計(jì)；密切關(guān)注重大戰(zhàn)略落地、重大風(fēng)險(xiǎn)防范、重大改革推進(jìn)與重大民生保障，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)在推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用，以有力有效的審計(jì)監(jiān)督服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局；深度聚焦解決審計(jì)作為與審計(jì)地位不相適應(yīng)的主要矛盾，以“科學(xué)規(guī)范提升年”行動(dòng)為抓手，全面強(qiáng)化審計(jì)全過(guò)程的質(zhì)量控制與效能提升，持續(xù)推動(dòng)審計(jì)理念、體制機(jī)制與技術(shù)方法的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供了有力的審計(jì)保障。

浙江省審計(jì)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)白劍峰致辭

茅東萍會(huì)長(zhǎng)在致辭中指出，本次交流活動(dòng)圍繞 “內(nèi)部審計(jì)助力軌道交通建設(shè)降本增效” 的主題展開(kāi)，活動(dòng)立足國(guó)家戰(zhàn)略與行業(yè)規(guī)律，針對(duì)城市軌道交通投資金額大、回報(bào)周期長(zhǎng)、對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼依賴較強(qiáng)的特點(diǎn)，旨在通過(guò)精準(zhǔn)管控成本和深度挖掘效益，提升資金使用效率，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)為組織提質(zhì)增效保駕護(hù)航，以專(zhuān)業(yè)力量賦能行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

茅會(huì)長(zhǎng)就內(nèi)部審計(jì)如何助力軌道交通建設(shè)降本增效提出三點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)：一是堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。錨定黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，深化內(nèi)部審計(jì)的政治屬性與功能定位，將黨中央決策部署融入審計(jì)全流程，引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)審人員心懷 “國(guó)之大者”，以高度政治自覺(jué)推動(dòng)所在單位深化改革、邁向高質(zhì)量發(fā)展新征程。二是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作。恪守科學(xué)規(guī)范準(zhǔn)則，積極響應(yīng)2025年全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議 “科學(xué)規(guī)范提升年” 行動(dòng)號(hào)召，聚焦審計(jì)各環(huán)節(jié)痛點(diǎn)難點(diǎn)，通過(guò)精準(zhǔn)把控立項(xiàng)科學(xué)性、實(shí)施穿透性、成果價(jià)值性與整改實(shí)效性，持續(xù)提升審計(jì)監(jiān)督的質(zhì)效與影響力。三是堅(jiān)持科技強(qiáng)審，賦能行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。緊握科技強(qiáng)審時(shí)代脈搏，順應(yīng)軌道交通數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮，加大數(shù)據(jù)挖掘、人工智能等前沿技術(shù)應(yīng)用力度，推動(dòng)審計(jì)技術(shù)迭代升級(jí)，樹(shù)牢大數(shù)據(jù)審計(jì)思維，以更高效率與精準(zhǔn)度賦能內(nèi)部審計(jì)工作，助力行業(yè)在數(shù)字化變革中牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)、構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)茅東萍致辭

范飛局長(zhǎng)介紹了杭州的特色，分享了杭州市內(nèi)部審計(jì)工作的創(chuàng)新成果，包括規(guī)范內(nèi)部審計(jì)制度體系建設(shè)、首創(chuàng)駐鎮(zhèn)（街）審計(jì)師制度、推動(dòng)國(guó)企總審計(jì)師制度落地、全域推行內(nèi)部審計(jì)智治管理系統(tǒng)，打造審計(jì)領(lǐng)域的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”等，為規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、提升管理效能作出了重要貢獻(xiàn)。

杭州市審計(jì)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)范飛致辭

杭州市地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委副書(shū)記、總經(jīng)理明剛在致辭中分享了行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。他指出，當(dāng)前軌道交通行業(yè)普遍面臨建設(shè)成本高、運(yùn)營(yíng)壓力大、經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新難等挑戰(zhàn)，亟須通過(guò)內(nèi)部審計(jì)強(qiáng)化精細(xì)化管控。明剛表示，內(nèi)部審計(jì)不僅是監(jiān)督的“利劍”，更是管理的“參謀”，通過(guò)強(qiáng)化精細(xì)化管控，為科學(xué)決策和降本增效提供專(zhuān)業(yè)支撐。

杭州市地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委副書(shū)記、總經(jīng)理明剛致辭

大會(huì)邀請(qǐng)中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)丁樹(shù)奎，杭州市地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委委員、副總經(jīng)理胡金浩，杭州杭港地鐵有限公司總經(jīng)理吳偉鴻分別就軌道交通發(fā)展方向與挑戰(zhàn)、內(nèi)部審計(jì)助推降本增效和雙軌治理模式探索等作主題演講。丁樹(shù)奎副會(huì)長(zhǎng)系統(tǒng)梳理城軌發(fā)展成就，指出行業(yè)正進(jìn)入“建設(shè)運(yùn)營(yíng)并重，以運(yùn)營(yíng)為主導(dǎo)”的發(fā)展階段，詳解綠色、智慧、融合、國(guó)創(chuàng)四大發(fā)展方向，同時(shí)剖析建設(shè)投資下降、運(yùn)營(yíng)收支缺口等挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)路徑。胡金浩副總經(jīng)理介紹杭州地鐵發(fā)展概況，重點(diǎn)闡述通過(guò)構(gòu)建 “1+2+N” 大監(jiān)督格局、完善內(nèi)審制度等舉措，從建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)多維度助推降本增效的實(shí)踐。吳偉鴻總經(jīng)理分享杭港地鐵 PPP 模式經(jīng)驗(yàn)，圍繞 “雙軌治理” 架構(gòu)，介紹合規(guī)管理體系建設(shè)與兩地協(xié)同審計(jì)機(jī)制，展現(xiàn)通過(guò)審計(jì)賦能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)的探索成果。

中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)丁樹(shù)奎作主題演講

杭州市地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委委員、副總經(jīng)理胡金浩作主題演講

杭州杭港地鐵有限公司總經(jīng)理吳偉鴻作主題演講

下午的分會(huì)場(chǎng)研討聚焦“內(nèi)部審計(jì)運(yùn)用數(shù)智化手段在降本增效中取得的成效”與“科學(xué)規(guī)范開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)”，廣州市地鐵集團(tuán)審計(jì)部部長(zhǎng)陳昊旸、北京市地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司審計(jì)中心主任王穎等代表分享實(shí)踐案例，引發(fā)參會(huì)代表圍繞活動(dòng)主題和分會(huì)場(chǎng)專(zhuān)題進(jìn)行了熱烈的討論。

9月26日上午，與會(huì)代表集體考察了杭州未來(lái)天空之城項(xiàng)目和地鐵4號(hào)線景芳站智慧車(chē)站建設(shè)情況，實(shí)地體驗(yàn)了杭州市在TOD綜合開(kāi)發(fā)、智慧城軌建設(shè)和內(nèi)部審計(jì)賦能業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面的實(shí)踐成果。

此次活動(dòng)緊扣內(nèi)部審計(jì)助力城軌行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求，主題鮮明、內(nèi)容務(wù)實(shí)，通過(guò)主旨發(fā)言、分組討論和實(shí)地調(diào)研，不僅深入探討了行業(yè)內(nèi)部審計(jì)面臨的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，更交流分享了各自在數(shù)字化審計(jì)、科學(xué)規(guī)范開(kāi)展審計(jì)工作、風(fēng)險(xiǎn)防控、整改落實(shí)等方面的創(chuàng)新做法和良好實(shí)務(wù)。與會(huì)代表一致認(rèn)為，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，以規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)、提升效能為目標(biāo)，為軌道交通行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

此次交流活動(dòng)在深化行業(yè)共識(shí)、分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也為推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)從傳統(tǒng)合規(guī)性監(jiān)督向價(jià)值創(chuàng)造型服務(wù)轉(zhuǎn)型指明了方向。與會(huì)代表紛紛表示，將以此為契機(jī)，加強(qiáng)跨區(qū)域合作，共同探索審計(jì)賦能行業(yè)發(fā)展的新模式，為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)審計(jì)力量。

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