靴子終于落地，期待已久的中國移動(dòng)衛(wèi)星通信牌照正式敲定。

9月29日，工業(yè)和信息化部依據(jù)《關(guān)于優(yōu)化業(yè)務(wù)準(zhǔn)入促進(jìn)衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》有關(guān)部署，正式向中國移動(dòng)頒發(fā)衛(wèi)星移動(dòng)通信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。這是繼9月8日中國聯(lián)通獲頒該許可之后，行業(yè)迎來的又一關(guān)鍵進(jìn)展。

中國電信此前已具備衛(wèi)星移動(dòng)通信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，至此三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營商的衛(wèi)星移動(dòng)通信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可全面“配齊”，我國天地一體化通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)邁入新階段。

01

牌照落定，開啟“加速模式”

隨著信息服務(wù)邊界向太空延伸，天基、空基、?；?、地基網(wǎng)絡(luò)加速融合，信息通信行業(yè)的競爭已從地面戰(zhàn)場拓展至太空疆域。在這場全新競賽中，中國移動(dòng)前瞻規(guī)劃，布局由來已久。

早在2017年，中國移動(dòng)便啟動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)推進(jìn)與技術(shù)方案研究，創(chuàng)新提出北斗三號短報(bào)文互通方案。2020年，其在3GPP提交250余篇提案，牽頭構(gòu)建ITU全球首個(gè)“固定、移動(dòng)、衛(wèi)星融合”標(biāo)準(zhǔn)，牽頭在CCSA通過業(yè)界首個(gè)NTN衛(wèi)星接入網(wǎng)設(shè)備技術(shù)要求等9個(gè)天地一體領(lǐng)域立項(xiàng)。

技術(shù)轉(zhuǎn)化與試驗(yàn)驗(yàn)證同步推進(jìn)。2021年12月，搭載中國移動(dòng)研究院自研的5G-Advanced核心網(wǎng)實(shí)驗(yàn)單元的寶醞號小衛(wèi)星發(fā)射入軌。2022年8月，發(fā)布全球首個(gè)運(yùn)營商5G IoT NTN終端直連衛(wèi)星外場驗(yàn)證，2023年5月完成國內(nèi)首款5G NTN手機(jī)終端直連衛(wèi)星實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)證，逐步打通從技術(shù)到終端的關(guān)鍵鏈路。

2024年更是產(chǎn)業(yè)推進(jìn)的加速期。2月，成功發(fā)射“中國移動(dòng)01星”與“星核驗(yàn)證星”；4月，與中國星網(wǎng)等共同出資成立中國時(shí)空信息集團(tuán)；7月，成立星地融合技術(shù)研究所；11月，攜手中國時(shí)空正式發(fā)布北斗短信業(yè)務(wù)，讓無地面網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的通信成為現(xiàn)實(shí)。

從技術(shù)研究、試驗(yàn)驗(yàn)證到產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、商用探索，中國移動(dòng)的全方位布局為牌照落地后的規(guī)?；l(fā)展筑牢根基。如今資質(zhì)在握，中國移動(dòng)無疑將“如虎添翼”，在衛(wèi)星移動(dòng)通信領(lǐng)域開啟“加速模式”。

02

中國聯(lián)通快人一步

中國移動(dòng)如何接招？

按照工業(yè)和信息化部文件，中國移動(dòng)獲準(zhǔn)“依法開展手機(jī)直連衛(wèi)星等業(yè)務(wù)，深化應(yīng)急通信、海事通信、偏遠(yuǎn)地區(qū)通信等場景應(yīng)用，豐富通信服務(wù)與產(chǎn)品供給”，與中國聯(lián)通的經(jīng)營范圍分毫不差。

不過，于本月初拿到牌照的中國聯(lián)通，已經(jīng)在8個(gè)省市推出“聯(lián)通衛(wèi)星”業(yè)務(wù)?？烊艘徊降闹袊?lián)通給剛拿到牌照的中國移動(dòng)帶來了直接競爭壓力。

不過，中國聯(lián)通的先行實(shí)踐也暴露了行業(yè)共性難題。其資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為10元/月，包含2分鐘免費(fèi)國內(nèi)主被叫通話，超出部分及其他服務(wù)9元/分鐘收費(fèi)。高出普通移動(dòng)話音資費(fèi)幾十倍的費(fèi)用，讓用戶直喊“用不起”。如何借鑒這一前車之鑒，制定出兼顧成本控制和市場接受度的資費(fèi)策略，不僅考驗(yàn)中國移動(dòng)的市場營銷智慧，更考驗(yàn)其先行投入培育市場的財(cái)力。

需要明確的是，此次發(fā)放的為衛(wèi)星移動(dòng)通信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，屬于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)牌照中的A13-1，與此前業(yè)界盛傳的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)牌照并非同一概念。

與衛(wèi)星通信提供基本話音和短信業(yè)務(wù)不同，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)調(diào)提供衛(wèi)星寬帶據(jù)服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)更廣泛的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，在技術(shù)方面需要低軌衛(wèi)星星座組網(wǎng)，以及解決頻率協(xié)調(diào)、軌道資源分配等問題，技術(shù)難度和復(fù)雜度更高。

03

下一張牌照花落誰家？

星網(wǎng)還是垣信？

三大運(yùn)營商齊聚賽場的同時(shí)，中國星網(wǎng)與上海垣信兩大玩家也備受關(guān)注，二者均在積極爭取衛(wèi)星移動(dòng)通信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，成為下一輪牌照發(fā)放最受關(guān)注的潛在競爭者。

作為我國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的“國家隊(duì)”，中國星網(wǎng)主導(dǎo)的GW星座是首個(gè)國家級巨型衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)計(jì)劃，規(guī)劃總規(guī)模達(dá)12992顆衛(wèi)星。截至2025年8月，GW星座已累計(jì)發(fā)射超過80顆組網(wǎng)衛(wèi)星，計(jì)劃2029年底前完成約1300顆衛(wèi)星部署，2035年實(shí)現(xiàn)全星座組網(wǎng)。

上海垣信則代表了商業(yè)化探索的重要力量，其主導(dǎo)的“千帆星座”是我國首個(gè)進(jìn)入正式組網(wǎng)階段的巨型低軌商業(yè)衛(wèi)星星座，規(guī)劃總規(guī)模超1.5萬顆衛(wèi)星，分三期實(shí)現(xiàn)區(qū)域覆蓋、全球覆蓋與多元業(yè)務(wù)融合。截至2025年8月在軌衛(wèi)星數(shù)量已增至90顆。

據(jù)悉，中國星網(wǎng)和上海垣信也為衛(wèi)星移動(dòng)通信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可而緊鑼密鼓布局。那么，下一張牌照花落誰家？這不僅是簡單的資質(zhì)擴(kuò)容，更將直接影響市場競爭態(tài)勢。關(guān)于“下一張牌照”的懸念，也讓我國衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展更具想象空間。

PT展觀察丨發(fā)展AI WAN：技術(shù)演進(jìn)的必然選擇

工信部向中國移動(dòng)頒發(fā)衛(wèi)星移動(dòng)通信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可

北京PT展需要新活力

作者：舒文瓊

責(zé)編/版式：王禹蓉

審校：王 濤 梅雅鑫

監(jiān)制：劉啟誠

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編輯｜王禹蓉

視頻制作｜蔣雅麗 黃楊洋