2025年即將進(jìn)入最后一個(gè)季度,中國(guó)車(chē)市彌漫著一種微妙的氣息——表面上,新能源依然高歌猛進(jìn),滲透率過(guò)半。而一個(gè)繞不開(kāi)的話題也越來(lái)越多地被提及——“油電平權(quán)”。
2026年或?qū)⒊蔀樾履茉促?gòu)置稅真正調(diào)整的一年。這意味著一個(gè)延續(xù)十余年的時(shí)代即將告別:新能源車(chē)不再“免稅獨(dú)享”,而要與燃油車(chē)站到更接近的起跑線上。
在成功“換道超車(chē)”之后,中國(guó)的汽車(chē)工業(yè)要怎樣繼續(xù)前行?
2026:新能源購(gòu)置稅的分水嶺
近日,在2025世界新能源車(chē)大會(huì)上,長(zhǎng)安汽車(chē)董事長(zhǎng)朱華榮拋出了一份頗具分量的建議:新能源購(gòu)置稅的恢復(fù)不應(yīng)一刀切,而應(yīng)循序漸進(jìn),從淡季開(kāi)始,逐月遞增,直到明年年中才全面實(shí)施5%的征收標(biāo)準(zhǔn)。這看似是一條細(xì)節(jié)性的技術(shù)路徑,實(shí)則折射出整個(gè)行業(yè)的集體焦慮。
延續(xù)了十余年的免征政策即將在2025年底走到盡頭,2026—2027年將進(jìn)入減半征收階段,而到2028年則將回歸全額征稅。這意味著,中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)賴以起步、成長(zhǎng)、再到狂飆突進(jìn)的那一根政策之柱,終于要開(kāi)始松動(dòng)了。
與之呼應(yīng)的是,工信部副部長(zhǎng)熊繼軍在會(huì)上表態(tài),將實(shí)施新一輪穩(wěn)增長(zhǎng)方案,優(yōu)化購(gòu)置稅與車(chē)船稅優(yōu)惠,繼續(xù)推動(dòng)新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)??梢?jiàn),決策層并不是要一夜之間抽走全部紅利,而是有意在“扶持”與“放手”之間尋找過(guò)渡的平衡點(diǎn)。
但無(wú)論如何,節(jié)點(diǎn)已經(jīng)劃定。十年來(lái),免稅政策既是點(diǎn)燃市場(chǎng)的火種,也是維持繁榮的柴薪。如今,這場(chǎng)補(bǔ)貼即將退潮,新能源車(chē)不再“免稅獨(dú)享”,而是要與燃油車(chē)站到更接近的起跑線上。
購(gòu)置稅調(diào)整之所以成為全行業(yè)的焦點(diǎn),并不只關(guān)乎車(chē)主的荷包,更關(guān)乎財(cái)政的賬本。車(chē)輛購(gòu)置稅與燃油稅每年貢獻(xiàn)超過(guò)萬(wàn)億,是中央和地方財(cái)政的重要支柱。隨著新能源車(chē)銷量節(jié)節(jié)攀升,免稅規(guī)模不斷擴(kuò)大,短期的財(cái)政缺口已經(jīng)顯現(xiàn)——有人說(shuō),新能源賣(mài)得越多,地方財(cái)政壓力就越大,這種悖論恰恰說(shuō)明了補(bǔ)貼的不可持續(xù)。
與此同時(shí),公平性的爭(zhēng)議也在積累。油車(chē)主交了更多稅,卻往往要忍受限行的困擾;電車(chē)主繳稅更少,卻享有通行便利、停車(chē)優(yōu)惠等特權(quán)。這種反差在社交媒體上頻頻發(fā)酵,成為群體對(duì)立的導(dǎo)火索。
更復(fù)雜的是市場(chǎng)邏輯。過(guò)去十年,新能源的高歌猛進(jìn)離不開(kāi)“算賬劃算”。大量消費(fèi)者選擇電車(chē),并非因?yàn)槔砟钫J(rèn)同,而是出于購(gòu)置稅免征、使用成本更低的現(xiàn)實(shí)利益。一旦紅利收緊,消費(fèi)者是否還會(huì)同樣踴躍?這是市場(chǎng)不得不面對(duì)的問(wèn)號(hào)。
“以油補(bǔ)電”:被低估的現(xiàn)實(shí)邏輯
新能源產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)史是一部政策推動(dòng)史,但它的盈利卻遠(yuǎn)不如銷量耀眼。
2024年,作為傳統(tǒng)豪華品牌、依然以燃油車(chē)為主要產(chǎn)品的奔馳,雖然全球銷量只有比亞迪的一半多一點(diǎn)(238.9萬(wàn)輛),凈利潤(rùn)也有所下滑,但仍然大賺了104億歐元;而比亞迪,即便銷量超過(guò)了427萬(wàn)輛,利潤(rùn)僅有300億人民幣。更不用提小鵬、蔚來(lái)這些新勢(shì)力,年累計(jì)虧損動(dòng)輒數(shù)百億。
事實(shí)再一次證明,燃油車(chē)仍是車(chē)企的現(xiàn)金牛。在新能源轉(zhuǎn)型的路上,它們不僅沒(méi)有過(guò)時(shí),反而是不少車(chē)企維系研發(fā)和擴(kuò)張的關(guān)鍵后盾。尤其是在國(guó)內(nèi)價(jià)格戰(zhàn)愈演愈烈、市場(chǎng)利潤(rùn)不斷被壓縮的當(dāng)下,燃油車(chē)的重要性反而更突顯。
而在全球維度上,燃油車(chē)的出口量仍是新能源的三倍。歐美正在筑起關(guān)稅壁壘,中國(guó)車(chē)企要保持出海的競(jìng)爭(zhēng)力,必須“兩條腿走路”。新能源是未來(lái),但燃油車(chē)依然是當(dāng)下。
當(dāng)新能源逐漸脫離政策庇護(hù),市場(chǎng)的天平會(huì)如何傾斜?一種流行的說(shuō)法是,平權(quán)之后燃油車(chē)會(huì)“反撲”。但更準(zhǔn)確的理解是,消費(fèi)者將真正擁有選擇權(quán)。
從銷量結(jié)構(gòu)看,純電動(dòng)車(chē)的需求已顯疲態(tài),而混動(dòng)與增程車(chē)型的熱度持續(xù)走高。2024年,混動(dòng)市場(chǎng)累計(jì)銷量突破330萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)超過(guò)八成,成為增速最快的板塊。原因很簡(jiǎn)單:它既保留了電動(dòng)化的經(jīng)濟(jì)性,又解決了續(xù)航和補(bǔ)能的焦慮。車(chē)企也在順勢(shì)而為。比亞迪的DM、吉利的雷神(參數(shù)丨圖片)、長(zhǎng)城的Hi4、奇瑞的鯤鵬,幾乎所有主流自主品牌都在加碼混動(dòng)。增程式產(chǎn)品更是成為新勢(shì)力突圍的抓手。可以說(shuō),混動(dòng)是當(dāng)下中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)最符合消費(fèi)者實(shí)際需求的解法。
油電平權(quán)如果真正落地,這一趨勢(shì)只會(huì)更加明確。純電與燃油之間的對(duì)立敘事將逐漸消解,取而代之的,是油電互促、多元共存的競(jìng)爭(zhēng)格局。
呼吁許久的平權(quán),該落地了
油電平權(quán)并不是燃油車(chē)的回光返照,而是內(nèi)燃機(jī)價(jià)值的重新發(fā)現(xiàn)。過(guò)去幾年,一些聲音把內(nèi)燃機(jī)視作“明日黃花”,認(rèn)為它終將被電池驅(qū)動(dòng)完全取代。但事實(shí)遠(yuǎn)非如此。
混動(dòng)產(chǎn)品的快速成長(zhǎng)已經(jīng)證明,內(nèi)燃機(jī)與電驅(qū)的結(jié)合可以創(chuàng)造出更低的能耗、更好的體驗(yàn)。今天的混動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)熱效率已經(jīng)超過(guò)46%,DHT變速器從單擋、兩擋進(jìn)化到四擋,啟動(dòng)振動(dòng)、動(dòng)力銜接等技術(shù)難題被一一攻克。在未來(lái),混動(dòng)技術(shù)差異化的核心,或許恰恰就在于內(nèi)燃機(jī)。重視內(nèi)燃機(jī)技術(shù),不是逆潮流而動(dòng),而是在全球競(jìng)爭(zhēng)中掌握更多主動(dòng)權(quán)。
從“補(bǔ)貼火種”到“公平焦慮”,新能源汽車(chē)的十年,是政策與市場(chǎng)共振的十年。但走到今天,油電平權(quán)不該再是紙面上的口號(hào),而應(yīng)盡快落地。
即便政策繼續(xù)“退坡”,新能源仍享有購(gòu)置稅減免、消費(fèi)稅優(yōu)惠、不限行、不限號(hào)等特權(quán)。與此同時(shí),不少地方車(chē)企因燃油車(chē)銷量下滑而產(chǎn)能利用率低下,就業(yè)與稅收也受到波及。新能源沒(méi)能完全接住下落的燃油市場(chǎng),地方經(jīng)濟(jì)的支柱因此動(dòng)搖。繼續(xù)維持這種“偏袒”,對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都弊大于利。
“油電平權(quán)”不是要打壓新能源,而是要讓市場(chǎng)真正回歸理性。取消過(guò)度優(yōu)惠,逐步恢復(fù)稅收公平,才能讓企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中練出真本事,而消費(fèi)者的選擇也會(huì)更加純粹。
結(jié)語(yǔ)
中國(guó)汽車(chē)在新能源賽道上實(shí)現(xiàn)了彎道超車(chē),這是舉世矚目的成就。但超車(chē)之后如何保持領(lǐng)先?
答案或許在于“兩張底牌”:一張是全球領(lǐng)先的新能源技術(shù),另一張是依然強(qiáng)大的內(nèi)燃機(jī)體系。前者讓我們?cè)谛沦惖郎蠐屨枷葯C(jī),后者保證我們?cè)趥鹘y(tǒng)領(lǐng)域不失守。真正的領(lǐng)先,不是押注單一路線,而是多元并舉,在不同場(chǎng)景下都能拿出有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。
油電平權(quán),正是這兩張底牌并行的制度前提。當(dāng)政策紅利褪去,當(dāng)市場(chǎng)回歸公平,中國(guó)車(chē)市將進(jìn)入一個(gè)新的階段。那時(shí),比拼的不再是補(bǔ)貼力度,而是技術(shù)、效率與用戶價(jià)值。
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