今天來跟大家分析下9月29日的局會。

往年9月底的局會主要是聚焦短期經(jīng)濟(jì)走勢，今年不一樣，這次主要是研究制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃重大問題，等于是為即將開局的“十五五”規(guī)劃定調(diào)。

會議決定，二十屆四中全會將于10月20日至23日在北京召開，旨在最終審議通過這份引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化新征程的綱領(lǐng)性文件。從流出的信息看，目前這份凝聚了黨內(nèi)外智慧的建議稿獲得了各方高度認(rèn)可，被評價為“乘勢而上、接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動員、總部署”。當(dāng)日的資本市場也是迅速給出了反應(yīng)，A股券商板塊集體躁動，多股漲停。

細(xì)讀會議通稿，六大堅持猶如六根支柱，撐起了“十五五”時期的宏偉藍(lán)圖。其中有幾點(diǎn)大家需要注意：“堅持人民至上”彰顯了發(fā)展為人民的初心，勢必要讓改革成果惠及每個普通人；而“堅持高質(zhì)量發(fā)展”這一主線又貫穿始終，同時強(qiáng)調(diào)了新發(fā)展理念與新質(zhì)生產(chǎn)力的結(jié)合，這預(yù)示著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底層邏輯正在發(fā)生一場從“宏大敘事”到“精耕細(xì)作”的靜默卻深刻的嬗變。

此外，對比于上次“十四五”規(guī)劃來看，這次有幾點(diǎn)非常重要的變化：

其一，從“謀篇布局”到“精耕細(xì)作”

與5年前“十四五”規(guī)劃側(cè)重于在變局中“開新局”“謀篇布局”不同，“十五五”規(guī)劃的基調(diào)顯現(xiàn)出關(guān)鍵性的演進(jìn)。其中最富深意的信號，莫過于“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”這一表述。它清晰地表明，高層已經(jīng)意識到，新質(zhì)生產(chǎn)力并非又一場可以“一刀切”的運(yùn)動式競賽，警惕某些地方可能出現(xiàn)的“一哄而上、一哄而散”的舊疾。

如此一來，高層對“新質(zhì)生產(chǎn)力”推動也會進(jìn)入一個更加務(wù)實和科學(xué)的階段。

這意味著接下來國家不再鼓勵所有地區(qū)都去擠占芯片、人工智能等熱門賽道，而是強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)同與功能分工：有的地方要勇闖“無人區(qū)”，成為原始創(chuàng)新的策源地；有的地方則要發(fā)力“轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化”，成為產(chǎn)業(yè)升級的主戰(zhàn)場；甚至有些生態(tài)功能區(qū)可以完全跳出GDP競賽，專注于綠色發(fā)展的新路徑。這是一種從“全國一盤棋”向“各地下好自己那手關(guān)鍵棋”的精準(zhǔn)施策，其目的是要形成“百花齊放、各領(lǐng)風(fēng)騷”的健康生態(tài)。

其二，“有效市場”與“有為政府”

會議重申“堅持有效市場和有為政府相結(jié)合”，并賦予了其新的時代內(nèi)涵?！坝行袌觥币浞值匕l(fā)揮資源配置的決定性作用，其潛臺詞是繼續(xù)打破各種形式的“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，消除所有制歧視，讓資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素依據(jù)市場規(guī)律自由流動、高效配置。

而“有為政府”的“為”，則體現(xiàn)在更高維度上。它不再是事無巨細(xì)的“管理者”，而是要成為市場環(huán)境的“清潔工”、公平競爭的“裁判員”、戰(zhàn)略安全的“守夜人”以及社會利益的“平衡器”。比如，在反內(nèi)卷、防止資本無序擴(kuò)張、維護(hù)勞動者合法權(quán)益等方面，政府這只“看得見的手”必須堅強(qiáng)有力。這種對新平衡的追求，體現(xiàn)的正是“順勢而為，有所為有所不為”的成熟治理智慧，一切都是為了尋求整體效能的最大化。

其三，戰(zhàn)略基石的夯實：安全與發(fā)展從“并列”到“融合”

將“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，是本次會議最受關(guān)注的焦點(diǎn)之一。必須認(rèn)識到，此處的“安全”是一個囊括了政治、經(jīng)濟(jì)、金融、科技、數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等領(lǐng)域的“總體國家安全”概念。它不再是發(fā)展的外部保障，而是已經(jīng)與發(fā)展深度融合，成為其不可分割的內(nèi)在屬性。

這意味著，在未來的所有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、科技攻關(guān)和區(qū)域布局中，都將嵌入一道強(qiáng)有力的“安全濾網(wǎng)”。關(guān)鍵核心技術(shù)的自主可控、產(chǎn)業(yè)鏈的韌性與備份系統(tǒng)的建立、金融體系的抗風(fēng)險能力、糧食與能源的供給底線，這些“安全參數(shù)”將成為項目評估和政策制定中的“硬約束”。這不是走向封閉，而是在推進(jìn)更高水平對外開放的同時，構(gòu)建起一個更具韌性和抗沖擊能力的國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)。這是一種在風(fēng)高浪急的國際環(huán)境中，確保中國現(xiàn)代化航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)的深遠(yuǎn)布局。

此外在這次的會議通稿中，“堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”作為“根本保證”被反復(fù)強(qiáng)調(diào)。這一點(diǎn)我們無需多言，在中國的現(xiàn)代化事業(yè)中，這是無可替代的根本保障。

總結(jié)來看，這次的局會是在一個充滿不確定性的關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)為“十五五”乃至更長遠(yuǎn)發(fā)展錨定方向、凝聚共識的關(guān)鍵之舉。這次的政策思路透露出的冷靜與務(wù)實至關(guān)重要：我們既不回避內(nèi)外部的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也對自身的發(fā)展路徑充滿自信。

因此當(dāng)下發(fā)展的趨勢和方向?qū)嶋H上也已經(jīng)逐漸清晰，當(dāng)“十五五”的畫卷徐徐展開，我們將看到一個更加注重內(nèi)涵質(zhì)量、更加追求均衡協(xié)調(diào)、更加崇尚創(chuàng)新活力、也更加從容穩(wěn)健的中國。這條路注定不會平坦，但會議所傳遞出的清晰信號與堅定決心，無疑給所有奮斗者吃了一顆“定心丸”?，F(xiàn)在大勢已定，方向已明，接下來需要的，就是全國上下同心同德，一步一個腳印，將宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實！