高 蕾

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授

夏 璐

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員

中共黨史黨建學(xué)院副教授

今年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)修訂后的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上，黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子、厲行節(jié)約，不僅是一種作風(fēng)要求，更是深植于中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的制度安排與治理智慧。它體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，為優(yōu)化公共資源配置、提升民生福祉提供了有力保障。

“儉，德之共也；侈，惡之大也?！敝腥A民族自古崇尚節(jié)儉、反對(duì)浪費(fèi)，把節(jié)儉視為美德，把奢侈看作惡習(xí)。在當(dāng)代中國(guó)，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)不僅蘊(yùn)含豐富的傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，更具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略考量。

厲行節(jié)約是應(yīng)對(duì)資源約束的必然選擇。我國(guó)幅員遼闊、資源總量豐富，但人均資源占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，水、耕地、能源等均面臨較大壓力。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，資源消耗持續(xù)增加，粗放式發(fā)展模式難以為繼。黨政機(jī)關(guān)作為關(guān)鍵公共資源的配置者和管理者，應(yīng)當(dāng)率先垂范，把有限的資金和資源用在刀刃上，以節(jié)約促發(fā)展，以高效贏未來(lái)。

厲行節(jié)約是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展方式正由規(guī)模擴(kuò)張型轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效型。在這一過(guò)程中，黨政機(jī)關(guān)必須帶頭“過(guò)緊日子”，把更多財(cái)政資金用于科技創(chuàng)新、教育醫(yī)療、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，使發(fā)展成果更加公平惠及全體人民，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的良性互動(dòng)。

厲行節(jié)約也是密切黨群關(guān)系的重要舉措。黨政機(jī)關(guān)的作風(fēng)直接關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到能否長(zhǎng)期贏得人民群眾的信任與支持。如果一味講排場(chǎng)、比闊氣，不僅浪費(fèi)寶貴的財(cái)政資金，還會(huì)引發(fā)群眾不滿，損害政府公信力。相反，機(jī)關(guān)支出公開(kāi)透明、厲行節(jié)約，能夠以“政府自我削減”對(duì)沖群眾的“相對(duì)剝奪感”，有利于社會(huì)長(zhǎng)治久安。

“治國(guó)有常，利民為本?！睗M足人民對(duì)美好生活的向往，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)。黨政機(jī)關(guān)作為國(guó)家治理的重要主體，應(yīng)把“讓利于民”的理念常記心間，通過(guò)厲行節(jié)約、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把有限的財(cái)政資金更多投向民生領(lǐng)域，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

嚴(yán)控一般性支出，壓減非必要開(kāi)支。黨政機(jī)關(guān)要量入為出、精打細(xì)算，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，大幅壓減一般性支出，杜絕“形象工程”“政績(jī)工程”。在預(yù)算編制和執(zhí)行中，要強(qiáng)化績(jī)效管理，花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)，確保每一筆財(cái)政資金都花在最需要的地方，發(fā)揮最大效益。

推動(dòng)資源節(jié)約集約利用，提升治理效能。黨政機(jī)關(guān)應(yīng)帶頭推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，在用房、用車、接待、會(huì)議等方面嚴(yán)格管理，推廣無(wú)紙化辦公、綠色采購(gòu)、節(jié)能改造等措施，降低行政運(yùn)行成本。同時(shí)，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)與智能手段提升治理效能，減少不必要的行政開(kāi)支，使公共資源使用更加透明高效。

優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大民生投入力度。在“過(guò)緊日子”的前提下，要把節(jié)省下來(lái)的資金優(yōu)先用于保障和改善民生，重點(diǎn)支持就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等群眾最關(guān)切的問(wèn)題，以精準(zhǔn)的公共資源投放切實(shí)提升人民生活品質(zhì)。

“足國(guó)之道，節(jié)用裕民。”黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，不是降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，更不是不作為、慢作為，而是通過(guò)優(yōu)化資源配置、提升治理能力，讓群眾過(guò)上更好的日子。這種“緊”，是自我革命、自我約束的緊，是精打細(xì)算的緊，更是責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)木o；這種“好”，是民生改善、美好生活的好，是社會(huì)公平的好，更是共同富裕的好。

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出，居民收入差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距依然存在，人民群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面仍有種種“急難愁盼”。為此，黨政機(jī)關(guān)必須始終保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，把更多“真金白銀”投向民生領(lǐng)域，讓發(fā)展成果的“蛋糕”切得更公平、分得更合理，真正實(shí)現(xiàn)“民之所望，政之所向”。

“歷覽前賢國(guó)與家，成由勤儉破由奢?！毙抡鞒躺?，黨政機(jī)關(guān)要帶頭弘揚(yáng)勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，以自身的“緊”換取群眾的“好”，以“小節(jié)約”推動(dòng)“大發(fā)展”。當(dāng)政府學(xué)會(huì)“算細(xì)賬”，市場(chǎng)才能“添活力”，群眾才能“得實(shí)惠”，人民的獲得感、幸福感、安全感才會(huì)更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。唯有如此，才能更好凝聚起全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的磅礴力量。

文章來(lái)源：《中國(guó)青年報(bào)》

微信編輯：張菁菁

人大國(guó)發(fā)院是中國(guó)人民大學(xué)集全校之力重點(diǎn)打造的中國(guó)特色新型高校智庫(kù)，現(xiàn)任理事長(zhǎng)為學(xué)校黨委書記張東剛，現(xiàn)任院長(zhǎng)為校長(zhǎng)林尚立。2015年入選全國(guó)首批“國(guó)家高端智庫(kù)”建設(shè)試點(diǎn)單位，并入選全球智庫(kù)百?gòu)?qiáng)，2018年初在“中國(guó)大學(xué)智庫(kù)機(jī)構(gòu)百?gòu)?qiáng)排行榜”中名列第一。2019年在國(guó)家高端智庫(kù)綜合評(píng)估中入選第一檔次梯隊(duì)，是唯一入選第一檔次梯隊(duì)的高校智庫(kù)。

人大國(guó)發(fā)院積極打造“新平臺(tái)、大網(wǎng)絡(luò)，跨學(xué)科、重交叉，促創(chuàng)新、高產(chǎn)出”的高端智庫(kù)平臺(tái)。圍繞經(jīng)濟(jì)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治治理與法治建設(shè)、社會(huì)治理與社會(huì)創(chuàng)新、公共外交與國(guó)際關(guān)系四大研究領(lǐng)域，匯聚全校一流學(xué)科優(yōu)質(zhì)資源，在基礎(chǔ)建設(shè)、決策咨詢、公共外交、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)和內(nèi)部治理等方面取得了顯著成效。人大國(guó)發(fā)院以“中國(guó)特色新型高校智庫(kù)的引領(lǐng)者”為目標(biāo)，扎根中國(guó)大地，堅(jiān)守國(guó)家戰(zhàn)略，秉承時(shí)代使命，致力于建設(shè)成為具有全球影響力的世界一流大學(xué)智庫(kù)。

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