藍(lán)圖初繪十年路

2015年5月，國務(wù)院一紙文件就把制造業(yè)的未來路子給畫出來了，260多項(xiàng)具體目標(biāo)攤開，涵蓋信息技術(shù)、數(shù)控機(jī)床、航空航天這些硬骨頭領(lǐng)域。本來計(jì)劃是分三步走的：先到2025年，讓重點(diǎn)行業(yè)擠進(jìn)全球前十；

再用十年，到2035年整體追上德國那水平；最后沖刺到2049年，基本摸到美國制造的邊兒。起步時(shí)候，中國制造業(yè)還挺尷尬的，街面上跑的轎車多半進(jìn)口，工廠里機(jī)床關(guān)鍵件兒得靠國外供，芯片軟件也離不開海外貨。附加值低，組裝多，高端玩意兒少，出口產(chǎn)品里頭高科技含量不足三成。

文件一出，全國上下就動(dòng)起來了。財(cái)政稅收政策跟著調(diào)整，研發(fā)費(fèi)用扣除比例提到75%，企業(yè)算賬時(shí)候能省不少。創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)開始建，目標(biāo)是2025年落地40家左右。教育也跟上，大學(xué)技校加碼制造業(yè)課程，培養(yǎng)人手。

2016年，試點(diǎn)項(xiàng)目就見效了，廣東江蘇這些地方智能制造示范廠開工，投資增速?zèng)_到12%。到2017年，國際合作也沒落下，高鐵出口談判桌上技術(shù)規(guī)格書翻得飛起，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占GDP也到0.5%。制造業(yè)PMI穩(wěn)在51.6以上，訂單多起來，倉庫貨堆得滿滿當(dāng)當(dāng)。

不過起步難，電動(dòng)車那會(huì)兒銷量才33萬輛，電池材料還得進(jìn)口；核電項(xiàng)目外資技術(shù)占大頭；航天傳感器外部依賴重。十大重點(diǎn)領(lǐng)域布局初現(xiàn)，航空發(fā)動(dòng)機(jī)渦輪葉片鑄造，海洋工程平臺(tái)起重，節(jié)能環(huán)保碳捕集裝置，這些都從零往上爬。

2018年上半年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造加速，鋼鐵廠電弧爐優(yōu)化，紡織數(shù)字化車間上線。說白了，這十年路是實(shí)打?qū)嵉淖汾s，從大而不強(qiáng)往中高端邁，靠的就是政策資金人才三管齊下。全球制造業(yè)格局變了，德國工業(yè)4.0，美國再工業(yè)化，中國不追不行。調(diào)研報(bào)告數(shù)據(jù)擺那兒，設(shè)備故障率15%，效率低，附加值薄，得趕緊補(bǔ)課。

到2018年底，執(zhí)行機(jī)制更牢，國務(wù)院小組督查，數(shù)據(jù)儀表盤實(shí)時(shí)看，滯后指標(biāo)標(biāo)紅。企業(yè)投資熱，比亞迪電池廠擴(kuò)建，華為芯片研發(fā)加碼。中小企業(yè)融資寬，銀行信貸員跑廠區(qū)簽協(xié)議。智能工廠試點(diǎn)，海爾青島那邊的AI糾偏，產(chǎn)能提四成。

集成電路晶圓廠蝕刻機(jī)迭代，化學(xué)氣體噴灑均勻。核電華龍一號(hào)示范推進(jìn)，反應(yīng)堆組件吊起。制造業(yè)從谷底爬坡，注入創(chuàng)新血，蓄勢待發(fā)。藍(lán)圖雖長，但一步步走實(shí)，差距從拉大變縮小。2012年制造業(yè)得分89，2022年漲到124，追平日本126，逼近德國133。全球第四，但前三差距縮水。這路走得穩(wěn)，基礎(chǔ)打牢，后頭加速才有底氣。

外壓倒逼突圍局

計(jì)劃本該慢條斯理，到2045年才見大成效，誰知2023年底，86%指標(biāo)就提前亮燈了。南華早報(bào)扒拉官方文件，華盛頓郵報(bào)分析數(shù)據(jù)，都說260多項(xiàng)目標(biāo)超八成完成。電動(dòng)車原定2025年300萬輛，2023年沖到949萬輛，2024年更飆到1286萬輛，占全球六成多。

出口也猛，2023年522萬輛超日本成第一，2024年641萬輛，純電出口128萬輛。比亞迪一家就干翻目標(biāo)，覆蓋70國，港口集裝箱堆海。航天不落下風(fēng)，2021年天問一號(hào)火星著陸，祝融號(hào)巡視塵土揚(yáng)；神舟十二號(hào)進(jìn)空間站，十三號(hào)駐留180天。2022年十四號(hào)出艙，機(jī)械臂伸展；2024年嫦娥六號(hào)月背采樣1935克樣品，全球十大工程成就之一。

這加速，離不開外部那把火。2018年4月，中興禁售零部件，供應(yīng)鏈圖中斷；5月華為實(shí)體清單，5G設(shè)備卡脖子。2019年擴(kuò)展半導(dǎo)體航空操作系統(tǒng)，2021年拜登加碼59家企業(yè)，AI數(shù)據(jù)安全全覆蓋。

清單明明白白，像技術(shù)封鎖路線圖。芯片數(shù)據(jù)庫光刻儀分析儀器，全成攻堅(jiān)點(diǎn)。到2023年，國產(chǎn)OS數(shù)據(jù)庫蓋政府國企采購八成，產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。航空斷供NASA衛(wèi)星元件禁，火星月背空間站照樣建，2025年重復(fù)火箭計(jì)劃上。核電全球最高效燃煤系統(tǒng)，高溫氣冷堆鈉冷快堆釷基熔鹽堆，2023年石島灣示范商業(yè)運(yùn)行，裝機(jī)20萬千瓦。

盾構(gòu)機(jī)是活例子，從2002年863計(jì)劃起步，2009年進(jìn)越號(hào)打浦路隧道通，2023年全球份額超七成，90%市場中國占。鄭州中鐵裝備從圖紙到慕尼黑展焦點(diǎn)，耐磨材料迭代快。

太鋼筆尖鋼2017年成，2022年市占45%，國際價(jià)降60%，兩微米精度，制筆國產(chǎn)化大步。R&D投入從2012年1.9%到2022年2.54%，技術(shù)合同總額4.8萬億。財(cái)政金融稅收法制全線推，清單變?nèi)蝿?wù)書，每條封鎖點(diǎn)拆解補(bǔ)全。

外壓本是絆腳石，轉(zhuǎn)成助推器。美方升級(jí)打壓，承認(rèn)芯片封鎖失敗，中國自立自強(qiáng)階段性勝。盟友拉攏，國際合作中斷，但AI半導(dǎo)體出口管制加碼，反倒逼產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。越南協(xié)議減對(duì)中國依賴，可中國高科技供應(yīng)鏈穩(wěn)。疫情供應(yīng)鏈斷，國產(chǎn)化更快。

清單太清，對(duì)策精準(zhǔn)，從被動(dòng)到主動(dòng)，部件集體加速度。制造業(yè)從底層到體系，不靠一錘子，而是全鏈跑。2023年核電發(fā)電4334億千瓦時(shí)，全球第二，占全國5%。

航天發(fā)射55次世界第一，空間站20個(gè)月建完。電動(dòng)車滲透率44%，2024年40.9%。這局突圍，邏輯簡單：壓力大，動(dòng)力足；卡脖子，補(bǔ)短板。結(jié)果呢，時(shí)間提前十年，成效超預(yù)期。全球貿(mào)易影響大，美國擔(dān)憂不無道理，但中國制造業(yè)韌性擺那兒，封鎖擋不住創(chuàng)新路。

新質(zhì)躍升全球局

2024年，新質(zhì)生產(chǎn)力戰(zhàn)略接棒制造2025，產(chǎn)業(yè)鏈自主安全協(xié)同升級(jí)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議點(diǎn)明，制造業(yè)投資增長8.5%，技改8.5%快于整體。智能工廠3萬座，數(shù)字化車間萬余，工業(yè)機(jī)器人全球超50%。

航空航天投資34.5%，專業(yè)服務(wù)32%，研發(fā)設(shè)計(jì)11%。東數(shù)西算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程推，超算算力平臺(tái)經(jīng)濟(jì)飛。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠數(shù)協(xié)同，霍尼韋爾這些外企也看中這模式。

專精特新小巨人1.46萬家，補(bǔ)數(shù)控機(jī)床機(jī)器人衛(wèi)星這些卡點(diǎn)。鏈主企業(yè)如華為比亞迪隆基寧德，產(chǎn)能強(qiáng)帶下游，技術(shù)難點(diǎn)聯(lián)手攻。海爾AI微米誤差識(shí)，株洲電驅(qū)動(dòng)翻倍效。R&D超3.6萬億，基礎(chǔ)研究破2000億，企業(yè)占77.6%。5G基站塔吊升天線，數(shù)字中國代碼倉庫推。農(nóng)業(yè)延伸智能農(nóng)機(jī)裝配，履帶碾泥。

出口生態(tài)擴(kuò)散，比亞迪泰國匈牙利廠投產(chǎn)，中車巴西地鐵焊，光伏認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室功率計(jì)錄。標(biāo)準(zhǔn)輸出，柔性顯示手術(shù)機(jī)器人無人車這些新賽道沖。2024年裝備制造增7.7%，高技術(shù)8.9%，占規(guī)上工業(yè)比重升。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國數(shù)字中國質(zhì)量強(qiáng)國制造強(qiáng)國并進(jìn)，科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新布局科。未來產(chǎn)業(yè)潛力無限，CAR-T療法低軌衛(wèi)星高溫堆智能廠入選全球成就。

從鏈條到生態(tài)，制造邏輯變。原本追趕，現(xiàn)在規(guī)劃；應(yīng)對(duì)，現(xiàn)在主導(dǎo)。本土閉環(huán)走出去，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)全球散。制造業(yè)得分124近德國133，價(jià)值鏈地位升。半導(dǎo)體國產(chǎn)率提，復(fù)合材料風(fēng)洞測。

2025年制造強(qiáng)國第二步，空間站擴(kuò)展火星返回新能源船下水。系統(tǒng)突圍，行動(dòng)固化。說到底，新質(zhì)生產(chǎn)力是高質(zhì)量內(nèi)要求，著力點(diǎn)在創(chuàng)新融合。前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)深融，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)高科技比例擴(kuò)。

平臺(tái)金融新業(yè)態(tài)速，中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)變強(qiáng)。外部弱債民粹地緣險(xiǎn)，內(nèi)部需求乏后地產(chǎn)，但財(cái)政積極穩(wěn)增長。制造業(yè)連續(xù)15年全球第一，成績單亮眼。躍升全球，這局中國玩得轉(zhuǎn)，韌性足，路子對(duì)。