來源：環(huán)球市場播報

　　美國政府進入關(guān)門狀態(tài)，各部門啟動應(yīng)急預(yù)案，致使數(shù)十萬聯(lián)邦雇員被迫停工，大量公共服務(wù)暫停。

　　國會預(yù)算辦公室估計，大約75萬名雇員將被迫無薪休假，導(dǎo)致每天減少約4億美元的薪資發(fā)放。特朗普總統(tǒng)還威脅要借機解雇聯(lián)邦雇員，但各部門針對撥款中斷所制定的方案并未包含裁員措施。

　　國會未能在周三財政年度開始前通過新的開支法案，引發(fā)了自2018-2019年以來的首次政府關(guān)門。當年因特朗普要求57億美元邊境墻資金導(dǎo)致的僵局，讓政府創(chuàng)紀錄地停擺了35天。

　　盡管共和黨同時控制參眾兩院和白宮，但仍需要參議院民主黨人配合打破程序性僵局。本輪爭議的核心是：醫(yī)療資金。

　　關(guān)門對于政府機構(gòu)的影響取決于其時間點和持續(xù)時長，以及部分機構(gòu)在年度撥款用完之后是否仍有資金可用。一般來說，持續(xù)越久，影響越大。

　　白宮已發(fā)布新的關(guān)門指南，放寬了資金使用范圍，即便國會沒有批準新的資金，某些“法律上必然包含”的支出也仍可繼續(xù)。例如，如果某類福利支出獲準繼續(xù)，相關(guān)行政支出也可跟進。

　　因此，預(yù)計這次關(guān)門中不到三分之一的聯(lián)邦雇員會被迫休假，低于以往約40%的水平。

　　以下是根據(jù)白宮批準的各機構(gòu)最新應(yīng)急預(yù)案所列出的政府停擺主要影響（節(jié)選）：

　　國土安全部

　　將近2.3萬名雇員休假，比上周根據(jù)縮小后的關(guān)鍵崗位定義預(yù)計的還要多。邊境、航空與移民執(zhí)法仍繼續(xù)，大多數(shù)海關(guān)、運輸安全管理局、移民及海關(guān)執(zhí)法局與特勤局人員留崗。災(zāi)難救援和依賴于收費的移民服務(wù)照常進行。研究、培訓(xùn)和行政辦公室大部分停擺。

　　國防部

　　現(xiàn)役部隊繼續(xù)工作，但工資可能延遲發(fā)放。40多萬文職人員將繼續(xù)支持作戰(zhàn)、情報、核威懾與醫(yī)療服務(wù)。行政和訓(xùn)練職能將被縮減，但一些法律允許的合同活動仍可繼續(xù)。阿靈頓國家公墓照常舉行安葬。

　　國務(wù)院

7月，雇員們抵達華盛頓的美國國務(wù)院。

　　國務(wù)院27，000名員工中有超過三分之一將繼續(xù)上班。所有大使館和領(lǐng)事館保持開放，護照和簽證服務(wù)由收費支持。其他活動，包括新的撥款、出差、公共活動以及大部分政策工作將暫停。社交媒體更新僅限于發(fā)布緊急安全信息。

　　交通部

2017年，邁阿密空中交通管制塔內(nèi)的工作人員。

　　空中交通管制和安全職能將繼續(xù)運行，初期航空出行應(yīng)不受影響。但如果聯(lián)邦雇員開始延遲領(lǐng)薪，這種情況可能會改變——以往關(guān)門期間，空中交通管制員和運輸安全管理局工作人員的病假率有所上升。基礎(chǔ)設(shè)施撥款、研究和行政項目將暫停。

　　社保局

　　退休金、殘障補助和補充保障收入等月度支付仍將繼續(xù)發(fā)放，這些資金由永久撥款支持。申請、申訴、地址變更、死亡報告以及直接存款更新也將繼續(xù)。但非關(guān)鍵服務(wù)，包括福利核查、第三方查詢和日常收入記錄修正將暫停。

　　司法部

　　作為美國首席執(zhí)法機構(gòu)，司法部11.5萬名員工中的約90%將繼續(xù)工作。刑事起訴和調(diào)查將繼續(xù)進行，但民事訴訟能推遲的將會推遲。聯(lián)邦調(diào)查局和聯(lián)邦監(jiān)獄局基本不受影響，而緝毒局、煙酒槍炮及爆裂物管理局將有超過2，000名員工被迫休假。

　　商務(wù)部

　　特朗普的貿(mào)易議程受到保護，商務(wù)部將在國家安全例外條款下繼續(xù)推進關(guān)稅調(diào)查。半導(dǎo)體、礦產(chǎn)、飛機和可再生能源設(shè)備的調(diào)查繼續(xù)進行。人口普查局將停止所有數(shù)據(jù)收集，經(jīng)濟分析局也將停止發(fā)布國內(nèi)生產(chǎn)總值、消費支出、通脹和貿(mào)易流動等報告。國家氣象局將繼續(xù)發(fā)布預(yù)報和警報，而國家海洋與大氣管理局的大部分船只和飛機將返回基地，實驗室關(guān)閉。

　　勞工部

6月芝加哥的一場招聘會上，招聘人員正與求職者交談。

　　勞工統(tǒng)計局也將關(guān)閉，推遲原定于周五發(fā)布的就業(yè)報告及其他關(guān)鍵數(shù)據(jù)。這使得美聯(lián)儲和投資者在評估潛在降息時缺乏官方依據(jù)。工作場所安全檢查將繼續(xù)進行。

　　衛(wèi)生與公共服務(wù)部

　　該部門將使超過32，000名員工休假。醫(yī)療保險和醫(yī)療補助服務(wù)中心將停止個案處理，食品藥品管理局將停止接受新藥申請。在疾病控制與預(yù)防中心，僅有36%的員工留崗，繼續(xù)應(yīng)對疫情和疫苗接種項目，但公共指導(dǎo)和監(jiān)測工作將暫停，即便是在麻疹疫情創(chuàng)紀錄的情況下。

　　能源部

　　能源信息署將暫停數(shù)據(jù)發(fā)布。核管理委員會將停止許可審批和檢查，而國家核安全管理局將繼續(xù)核武器和反應(yīng)堆的運行。

　　NASA

　　NASA計劃讓約80%的員工休假，但國際空間站和阿耳忒彌斯登月計劃的運行將繼續(xù)。教育推廣和訪客項目將暫停。

　　金融監(jiān)管

　　證券交易委員會保留不到400名員工，專注于緊急執(zhí)法，同時暫停大部分首次公開募股（IPO）審查和公司文件審批。商品期市交易委員會保留幾十名員工負責(zé)衍生品市場的基本監(jiān)管，但大部分其他執(zhí)法和監(jiān)管工作將停止。美聯(lián)儲由銀行收費提供資金，而非稅收，因此不受影響。

　　白宮

7月，一名行人經(jīng)過華盛頓白宮園區(qū)內(nèi)的艾森豪威爾行政辦公大樓。

　　大部分員工將休假，只有涉及國家安全或憲法職責(zé)的人員留崗。國家安全委員會將保留大部分員工，其他政策辦公室將大幅縮減。美國貿(mào)易代表辦公室將保留約80名員工處理世貿(mào)組織爭端和高優(yōu)先級貿(mào)易談判。

　　國會

　　根據(jù)憲法，國會議員仍可領(lǐng)取薪酬，并且必須能夠工作以通過新的支出法案重新開放政府。但一些輔助機構(gòu)，如國會圖書館和植物園將對游客關(guān)閉。

　　法院

　　司法機構(gòu)可依靠費用儲備維持運作至少至10月3日，此后可能將運作范圍縮減至憲法規(guī)定的職能和緊急事務(wù)。各司法轄區(qū)可自行決定有多少員工留在家中。最高法院將于10月6日如期開庭。