為讓關(guān)乎全民福祉的《中華人民共和國(guó)醫(yī)療保障法（草案）》更貼合民生需求，上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道的全國(guó)婦聯(lián)“巾幗建言”法律意見(jiàn)征集點(diǎn)，積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，為立法注入溫暖而堅(jiān)實(shí)的“她力量”。

近日，上海市長(zhǎng)寧區(qū)古北市民中心一層會(huì)議室里氣氛熱烈。一場(chǎng)聚焦醫(yī)療保障法草案的專場(chǎng)意見(jiàn)征詢會(huì)在此舉行，此次活動(dòng)由全國(guó)婦聯(lián)“巾幗建言”法律意見(jiàn)征集點(diǎn)——虹橋街道辦事處牽頭組織，征詢會(huì)邀請(qǐng)了來(lái)自醫(yī)療、法律、學(xué)術(shù)領(lǐng)域的女性專家，為立法貢獻(xiàn)“她智慧”。

全周期守護(hù)

女性健康的民生關(guān)切

“上周門(mén)診遇到一位網(wǎng)約車孕媽，她笑著和我說(shuō)，她以個(gè)人名義繳納了生育保險(xiǎn)，如今不但能享受相關(guān)報(bào)銷待遇，還能申領(lǐng)生育津貼?！遍L(zhǎng)寧區(qū)婦幼保健院副院長(zhǎng)勞國(guó)穎一開(kāi)口，就帶著臨床最鮮活的事例。

作為有著20年臨床經(jīng)驗(yàn)的婦幼專家，勞國(guó)穎每天都要與孕產(chǎn)婦、新生兒家庭緊密接觸，她對(duì)醫(yī)療保障立法的關(guān)注點(diǎn)自然聚焦在生育保險(xiǎn)方面。勞國(guó)穎表示：“這幾年醫(yī)保制度持續(xù)完善，分娩鎮(zhèn)痛從自費(fèi)變報(bào)銷，輔助生殖也納入了部分項(xiàng)目，新生兒住院能走互助基金，這些都為家庭減輕了負(fù)擔(dān)。隨著靈活就業(yè)人員的增多，像開(kāi)網(wǎng)約車的、做電商直播的、送外賣的，如何獲得相應(yīng)的醫(yī)療保障也備受關(guān)注?！?/p>

當(dāng)看到立法草案中專門(mén)有生育保險(xiǎn)相關(guān)條款時(shí)，她倍感欣慰。在她看來(lái)，國(guó)家逐步將參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員納入生育保險(xiǎn)參保范圍，可以有效降低這部分人群的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，更好提升全民醫(yī)保服務(wù)的可及性和公平性。

為進(jìn)一步簡(jiǎn)化孕產(chǎn)婦跨省異地結(jié)算手續(xù)，勞國(guó)穎在此次征詢會(huì)上提出了自己的建議：“生育保險(xiǎn)報(bào)銷要有全國(guó)統(tǒng)一的實(shí)施細(xì)則，期待異地結(jié)算像刷身份證一樣方便，讓每個(gè)孕媽不管在哪工作、在哪生產(chǎn)，都能踏踏實(shí)實(shí)地享受保障?！?/p>

談及女性全生命周期的健康需求，勞國(guó)穎提到門(mén)診遇到的一個(gè)案例：“媽媽帶著16歲的女兒來(lái)接種九價(jià)疫苗，一問(wèn)價(jià)格要幾千元。其實(shí)如果在9-14歲接種，不僅保護(hù)效果更好，費(fèi)用還能省三分之一?！?/p>

在勞國(guó)穎看來(lái)，可以逐步把HPV疫苗納入醫(yī)保個(gè)人賬戶支付?！皩m頸癌治療平均要花10萬(wàn)-20萬(wàn)元，還可能影響生育，而接種疫苗只要幾千塊。從衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，預(yù)防比治療劃算得多?！背艘呙?，她還建議把孕前檢查、產(chǎn)后康復(fù)、更年期保健等項(xiàng)目納入醫(yī)保，“女性健康不是階段性的事，得從頭到尾護(hù)著?！?/p>

全方位支持

生育保障的法治關(guān)懷

“我建議在草案中增加：‘國(guó)家逐步提高生育保險(xiǎn)待遇，加強(qiáng)生育醫(yī)療費(fèi)用保障，規(guī)范生育津貼支付’這一內(nèi)容”，長(zhǎng)寧區(qū)女律聯(lián)秘書(shū)長(zhǎng)、北京煒衡（上海）律師事務(wù)所闞蓉律師在立法意見(jiàn)征詢中，提出了這一建議。

闞蓉進(jìn)一步解釋：“2024年10月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》，已明確要求強(qiáng)化生育保險(xiǎn)對(duì)參保女職工生育醫(yī)療費(fèi)用、生育津貼待遇等的保障作用，還要做好未就業(yè)人員生育醫(yī)療費(fèi)用待遇保障?！?/p>

在闞蓉看來(lái)，草案中加入這一原則性規(guī)定，既能回應(yīng)現(xiàn)實(shí)中“津貼發(fā)多少、怎么發(fā)、何時(shí)發(fā)”的問(wèn)題，也是落實(shí)黨中央決策部署的體現(xiàn)，更能為健全人口發(fā)展支持體系、促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展提供立法支撐，讓生育保險(xiǎn)的保障作用真正落到實(shí)處。

參加此次“巾幗建言”法律意見(jiàn)征集，華東政法大學(xué)中國(guó)法治戰(zhàn)略研究院助理研究員張瑄感觸很深。她認(rèn)為，將生育保險(xiǎn)納入醫(yī)療保障立法予以詳細(xì)規(guī)定，不僅是對(duì)女性群體立法關(guān)切的回應(yīng)，更是國(guó)家對(duì)女性生育角色承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的充分保障，能讓女性在家庭與職場(chǎng)的平衡中獲得更堅(jiān)實(shí)的法律支撐，真正實(shí)現(xiàn)政策溫度與制度剛性的有機(jī)統(tǒng)一。

張瑄表示，群眾是醫(yī)保政策“落地”過(guò)程中的直接體會(huì)者，他們最容易發(fā)現(xiàn)制度運(yùn)行中的“痛點(diǎn)”，最清楚醫(yī)療保障的“政策最后一公里”堵在哪，他們的建議也自帶“實(shí)用性濾鏡”。

“比如有二胎媽媽提建議：‘孩子生病要跑多家醫(yī)院，能不能讓檢查結(jié)果在醫(yī)保系統(tǒng)里互通，不用重復(fù)繳費(fèi)’這就是從生活里長(zhǎng)出來(lái)的智慧。”張瑄認(rèn)為，這些“接地氣”的想法和直接觸及操作層面帶著“落地感”的建議，正是立法設(shè)計(jì)者在立法過(guò)程中迫切需要聽(tīng)到的聲音，如今可以通過(guò)“巾幗建言”渠道直達(dá)立法機(jī)關(guān)。

“好的法律，應(yīng)該像媽媽的手，既能托住生活的重量，又能撫平日子的褶皺?！毕嘈拧敖韼浇ㄑ浴狈梢庖?jiàn)征集而來(lái)的聲音，終將化作醫(yī)療保障法里的溫情條款，溫暖每一位女性，托舉每一個(gè)家庭，共筑同一個(gè)夢(mèng)想。

來(lái)源/中國(guó)婦女

編輯/趙蕊

審簽/明芳

監(jiān)制/喬虹