一、引子：倒計時開啟，“雙重突破” 成全球期待

2025 年 10 月，聯(lián)合國總部的電梯仍在頻繁故障（源于美國拖欠 30 億美元會費），但另一項議程已暗流涌動 ——2026 年秘書長選舉進入關(guān)鍵籌備期。

聯(lián)大主席公開呼吁 “實現(xiàn)雙重突破”：自 1991 年秘魯人德奎利亞爾卸任后，拉丁美洲已等待 35 年的 “地域輪值權(quán)”；而聯(lián)合國成立 78 年來，從未誕生過女性秘書長。

然而，當墨西哥前外長埃布拉德、哥斯達黎加前總統(tǒng)索利斯等拉美候選人開始密集訪美，當智利女性外交官巴切萊特被曝接受五常 “非正式問詢”，真正的博弈才剛剛開始。

正如聯(lián)合國前副秘書長吳紅波所言：“地域和性別只是選舉的‘表面標簽’，否決權(quán)才是藏在幕后的真正考官?！?/p>

二、規(guī)則密碼：地域輪換的 “潛規(guī)則” 與否決權(quán)的 “硬杠杠”

要理解這場選舉的本質(zhì)，必先拆解兩大核心規(guī)則：

1. 不成文的輪換制：拉美為何是 “法定熱門”？

根據(jù)聯(lián)合國 70 余年形成的慣例，秘書長一職按 “亞 - 非 - 歐 - 拉美” 順序輪換，且人選不得來自五?！，F(xiàn)任秘書長古特雷斯（葡萄牙人）屬于西歐，其兩屆任期將在 2026 年結(jié)束，按序列恰好輪到拉丁美洲。

這也是巴西、阿根廷等國聯(lián)合提交 “拉美配額決議” 的底氣 —— 該決議獲 120 國聯(lián)署，卻在安理會被悄然擱置。

2. 憲章里的否決權(quán)：五常的 “一票死刑”

《聯(lián)合國憲章》明確規(guī)定，秘書長需經(jīng)安理會推薦（需五常一致同意 + 至少 4 個非常任理事國支持），再由聯(lián)大任命。

這種機制讓 “否決權(quán)” 成為致命武器：1981 年埃及候選人瓦利德因美國否決落選，1996 年加利謀求連任被中國否決，2016 年東歐熱門候選人因俄反對黯然退場。2026 年的拉美候選人，同樣難逃這道 “生死關(guān)”。

三、焦點候選人：拉美女性的 “光環(huán)” 與 “枷鎖”

當前浮出水面的 8 位潛在候選人中，3 位拉美女性最受關(guān)注，但她們的競選之路早已布滿大國設(shè)下的陷阱：

1. 米歇爾?巴切萊特：“人權(quán)標簽” 成雙刃劍

這位智利前總統(tǒng)、前聯(lián)合國人權(quán)高專是最大熱門。她的優(yōu)勢顯而易見：女性身份、拉美背景、曾執(zhí)掌聯(lián)合國核心機構(gòu)。

但美國國務(wù)院私下警告：“她 2023 年批評美墨邊境移民政策的報告，會讓她失去關(guān)鍵支持?！?更致命的是，她因公開譴責(zé)俄對烏特別軍事行動，被俄媒評為 “西方價值觀傳聲筒”—— 這意味著俄羅斯的否決票已在待命。

2. 克里斯蒂娜?菲爾南德斯：“左翼底色” 遭美警惕

阿根廷前總統(tǒng)菲爾南德斯的左翼立場在發(fā)展中國家收獲廣泛認同，她提出的 “聯(lián)合國改革方案” 直指五常否決權(quán)制度。

但這恰恰觸碰了美國的紅線：美駐聯(lián)合國大使公開表示，“主張削弱安理會權(quán)威的候選人，不符合美國利益”。而她與中國的密切經(jīng)貿(mào)合作，又讓美國將其劃入 “非盟友陣營”。

3. 瑪塞拉?馬爾克斯：“技術(shù)官僚” 的隱形困境

墨西哥前外長馬爾克斯被視為 “中間派黑馬”，曾主導(dǎo)墨美加貿(mào)易協(xié)定談判的經(jīng)歷讓她獲西方認可，女性身份又契合性別平等潮流。

但她的軟肋在于 “缺乏地緣立場”：俄羅斯要求其明確反對北約東擴，美國逼她表態(tài)援烏立場，中國則關(guān)注其對 “全球發(fā)展倡議” 的態(tài)度 —— 這種 “多方拷問” 下，任何妥協(xié)都可能失去基本盤。

四、大國博弈：否決權(quán)的 “使用說明書”

五常早已劃定各自的 “紅線”，拉美女性候選人不過是棋盤上的棋子：

1. 美俄對抗：從烏克蘭到秘書長人選

美國的核心訴求是 “候選人需支持對烏援助”，俄羅斯則將 “承認烏東四地入俄事實” 作為底線。這種對立讓選舉陷入死局：巴切萊特因反俄遭俄否決，而傾向俄的委內(nèi)瑞拉候選人又會被美一票否決。

更微妙的是，特朗普團隊正推動 “選一個對中國強硬的人選”，試圖將秘書長職位變成 “抗華工具”。

2. 中國的平衡術(shù)：地域與立場的雙重考量

中國明確支持拉美獲得輪值權(quán)，也樂見女性候選人突破，但前提是 “堅持多邊主義”。外交部發(fā)言人強調(diào)：“候選人應(yīng)能推動聯(lián)合國聚焦發(fā)展議題，而不是淪為地緣政治博弈的舞臺?！?/p>

這意味著，既反對親美反俄的 “偏科人選”，也不接受只懂站隊不懂務(wù)實的 “激進派”，更傾向馬爾克斯這類能平衡各方利益的技術(shù)官僚。

3. 英法的 “跟票邏輯”：綁定美國卻留后路

英法雖常與美國保持一致，但也在暗中布局：若美俄僵持不下，可能推出 “折中人選”—— 比如曾在英法任職的拉美外交官，既符合地域要求，又能被西方掌控。這種 “后備方案” 已在安理會閉門磋商中被多次提及。

五、歷史鏡鑒：2016 年選舉揭穿的真相

2016 年的選舉早已證明，“地域 + 性別” 的雙重優(yōu)勢在否決權(quán)面前不堪一擊：當時 9 位候選人中有 4 位女性、7 位東歐人（按輪換制輪到歐洲且東歐未出過秘書長），但最終勝出的卻是西歐的古特雷斯。

關(guān)鍵原因在于：他既獲美歐支持，又因擔任難民署高專時與俄保持溝通，未觸發(fā)否決權(quán)。

2026 年的劇本可能驚人相似：若拉美女性候選人無法在俄烏問題、中美競爭中找到平衡點，安理會最終會推出 “安全牌”—— 比如來自拉美但長期在聯(lián)合國體系內(nèi)任職的 “老好人”，性別與地域的雙重突破，可能淪為空談。

六、終局推演：三種可能與一個必然

這場選舉大概率走向以下三種結(jié)局，但都難逃大國意志的掌控：

1. 妥協(xié)人選勝出：“無立場者” 上位

拉美溫和派男性候選人（如哥倫比亞前外長霍爾姆斯）可能成為最終贏家 —— 他既不觸碰美俄紅線，又能滿足拉美輪值訴求，女性議題則通過 “任命女性常務(wù)副秘書長” 來安撫。這是五常最易接受的結(jié)果。

2. 選舉僵局：古特雷斯被迫連任

若安理會五輪投票仍無共識，可能打破 “兩屆任期” 慣例，讓古特雷斯再任五年。這種 “延期選項” 在 2016 年曾被認真討論，如今隨著地緣沖突加劇，可能性再度上升。

3. 微小突破：女性候選人 “過關(guān)”

唯一的例外是，某位拉美女性候選人同時獲得中美俄默許 —— 比如承諾不介入俄烏沖突、支持全球發(fā)展倡議、不挑戰(zhàn)美國主導(dǎo)的秩序。

但這種 “完美人選” 幾乎不存在，就像 2016 年的女性候選人克拉克、博科娃，最終都因 “立場問題” 出局。

而必然的結(jié)局是：無論誰當選，都將是大國博弈的產(chǎn)物。聯(lián)合國秘書長的 “首席行政長官” 身份，早已被五常的否決權(quán)稀釋成 “平衡各方的傳聲筒”。

七、結(jié)語：選舉是鏡子，照見聯(lián)合國的真問題

2026 年的選舉鬧劇，本質(zhì)是聯(lián)合國危機的縮影：當美國拖欠會費、俄羅斯與西方對抗、發(fā)展中國家要求改革，秘書長選舉早已不是 “選賢任能”，而是 “大國權(quán)力分配” 的游戲。

拉美是否能拿回 35 年前的配額？女性是否能打破 78 年的玻璃天花板？答案不在候選人的履歷里，而在五常的閉門磋商中。

當否決權(quán)成為選舉的 “定音鼓”，聯(lián)合國最該改革的，或許不是秘書長的性別與國籍，而是那個讓公平淪為笑話的權(quán)力規(guī)則。

這場選舉的最終贏家，從來不是某個人，而是掌控否決權(quán)的大國。而輸家，是期待聯(lián)合國能真正代表全球利益的數(shù)十億人。