法新社報(bào)道，歐盟27國領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議于10月1日在丹麥?zhǔn)锥几绫竟e行。丹麥?zhǔn)紫喔ダ椎吕锟松?dāng)天表示，面對(duì)俄羅斯發(fā)動(dòng)的“混合戰(zhàn)爭”，歐洲必須做出強(qiáng)有力的回應(yīng)。丹麥等歐盟國家領(lǐng)空近期頻繁遭到無人機(jī)侵入，導(dǎo)致多座機(jī)場關(guān)閉，因此本次峰會(huì)主要聚焦防務(wù)問題。

歐盟領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議和歐洲政治共同體領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議將分別于10月1日、2日在哥本哈根舉行。為保障會(huì)議安全，丹麥當(dāng)局動(dòng)員了數(shù)千名警力。德國、波蘭、其他北歐國家、法國，甚至烏克蘭都在上述會(huì)議期間為丹麥提供安全支持。美國則向丹麥提供了反無人機(jī)裝備。

▲9月30日晚，警察在丹麥?zhǔn)锥几绫竟兄行难策墶＃ㄐ氯A社圖）

01“二戰(zhàn)后最危險(xiǎn)的局勢”

丹麥?zhǔn)紫喔ダ椎吕锟松诋?dāng)天歐盟27國首腦非正式會(huì)議開始前表示：“只有一個(gè)國家準(zhǔn)備威脅我們，那就是俄羅斯，因此我們必須做出非常強(qiáng)有力的回應(yīng)?！?/p>

弗雷德里克森在記者會(huì)上說：“我希望大家現(xiàn)在都能認(rèn)識(shí)到，確實(shí)存在一場混合戰(zhàn)爭。一天在波蘭，一天在丹麥，下周可能會(huì)在別處，我們會(huì)看到破壞活動(dòng)或無人機(jī)侵入?！?/p>

“現(xiàn)在看歐洲，我認(rèn)為我們正經(jīng)歷自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來最困難、最危險(xiǎn)的局勢。”她呼吁歐洲國家重新武裝，并在防務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新。

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩周三也表示，俄羅斯的目的是“試探我們”，同時(shí)“在社會(huì)上引起分裂與恐慌”，但“我們不會(huì)允許這種情況發(fā)生”。

02“不排除任何應(yīng)對(duì)措施”

法國總統(tǒng)馬克龍則警告說：“任何侵犯歐洲空域的行為都將面臨報(bào)復(fù)。”

馬克龍指出，“我們正與俄羅斯處于一場對(duì)抗之中”。他強(qiáng)調(diào)，歐洲必須“繼續(xù)加強(qiáng)自身軍事裝備”，特別是需要建立“非常高效的無人機(jī)預(yù)警系統(tǒng)”。

不僅如此，馬克龍周三還表示，如果俄羅斯飛機(jī)再次侵犯歐盟領(lǐng)空，不會(huì)排除任何應(yīng)對(duì)手段。法國總統(tǒng)當(dāng)天接受德國《法蘭克福匯報(bào)》采訪時(shí)說：“根據(jù)戰(zhàn)略模糊的原則，我可以告訴你，沒有任何可能性會(huì)被排除?！?/p>

馬克龍上周三（9月24日）曾說，北約國家在面對(duì)俄羅斯的“新挑釁”時(shí)，反制必須“提升一級(jí)”。但他同時(shí)補(bǔ)充說：“我們不會(huì)開火?！边@與美國總統(tǒng)特朗普的立場有所不同。

近期，無人機(jī)頻繁出現(xiàn)在丹麥境內(nèi)，導(dǎo)致包括北歐最大機(jī)場——哥本哈根機(jī)場在內(nèi)的多座機(jī)場被迫關(guān)閉。盡管無人機(jī)的來源尚未確定，但丹麥當(dāng)局已將矛頭指向俄羅斯。此前，俄羅斯被指控在9月初向波蘭派遣約二十架無人機(jī)，數(shù)日后又派出三架戰(zhàn)斗機(jī)闖入愛沙尼亞領(lǐng)空。

在這一背景下，歐盟27國開始討論如何加強(qiáng)歐洲大陸的防務(wù)。歐盟將優(yōu)先推進(jìn)四個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)目——太空防御、加強(qiáng)東翼防御、反導(dǎo)系統(tǒng)以及建立“反無人機(jī)屏障”。

歐盟委員會(huì)已為成員國提供1500億歐元資金，資金來源于完全認(rèn)購的貸款，其中1000億歐元將撥給靠近俄羅斯的“前線國家”，如波蘭和波羅的海三國（愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛）。

一名駐布魯塞爾的外交官解釋說，未來可能還會(huì)有更多資金支持，但當(dāng)前最重要的是明確如何組織，以確保上述四個(gè)領(lǐng)域的能力建設(shè)到位。歐盟27國將在本次峰會(huì)上進(jìn)行討論，隨后歐盟委員會(huì)將在10月底提交一份路線圖。

03被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)

本次哥本哈根峰會(huì)的另一個(gè)重點(diǎn)，是在和平前景愈加渺茫、美國財(cái)政支持趨緊的背景下，為烏克蘭尋找長期穩(wěn)定的融資來源。

由于許多成員國財(cái)政吃緊，如何更好地利用被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)的想法再次擺上桌面。自2022年2月俄烏沖突爆發(fā)以來，俄羅斯央行在總部位于布魯塞爾的歐洲清算銀行（Euroclear）的約2100億歐元資產(chǎn)已被凍結(jié)。

考慮到市場可能出現(xiàn)動(dòng)蕩，包括法國和德國在內(nèi)的多數(shù)歐盟成員國拒絕直接沒收這些資產(chǎn)。但另一種可能是將其用作烏克蘭貸款的擔(dān)保。歐盟委員會(huì)估算，這筆貸款規(guī)?？筛哌_(dá)1400億歐元。

然而，要推進(jìn)這一計(jì)劃，仍需說服比利時(shí)和盧森堡。比利時(shí)至今對(duì)動(dòng)用這些資產(chǎn)持強(qiáng)烈保留態(tài)度。盧森堡首相弗里登周三也表示，在予以批準(zhǔn)之前，他還有“很多問題”需要得到解答。

04烏克蘭入盟僵局

此外，布魯塞爾還希望推動(dòng)烏克蘭加入歐盟的進(jìn)程，但目前談判受到匈牙利阻撓。

歐洲理事會(huì)主席科斯塔提議通過“合格多數(shù)投票”方式來逐章推進(jìn)烏克蘭入盟談判，以繞開匈牙利的否決權(quán)。

然而，匈牙利總理歐爾班周三在哥本哈根仍強(qiáng)硬表示“反對(duì)”，并再次重申匈牙利拒絕烏克蘭加入歐盟。

（歐洲時(shí)報(bào)/ 原野 編譯）

編輯：豆

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