在丹麥舉行的歐盟非正式峰會落幕之后，歐盟委員會主席馮德萊恩于當?shù)貢r間近日公開宣布，歐盟正“調(diào)整對俄制裁策略”，目前已啟動第19套對俄制裁措施的制定工作，旨在通過更具針對性的嚴厲手段進一步施壓俄羅斯。

馮德萊恩在峰會后的新聞發(fā)布會上明確表示，經(jīng)過歐盟成員國磋商，各方一致認為“當前有必要進一步加大對俄羅斯的壓力”，而推出第19套對俄制裁方案正是這一目標的核心落地舉措。

她特別強調(diào)，此次制裁將摒棄此前“分階段、漸進式”的模式，轉(zhuǎn)而聚焦能源、金融服務(wù)與貿(mào)易三大關(guān)鍵領(lǐng)域，制定更具沖擊力的限制措施。

“我們不再滿足于零散的、逐步的制裁動作，而是要通過協(xié)同一致的強硬手段，直擊俄羅斯經(jīng)濟與民生運轉(zhuǎn)的核心環(huán)節(jié)，”馮德萊恩在接受俄新社采訪時如此解釋調(diào)整制裁策略的原因，同時透露，上述三大領(lǐng)域的具體限制條款已納入當前正在討論的第19套制裁方案文本，后續(xù)將進入歐盟成員國內(nèi)部協(xié)商流程。

從背景來看，歐盟自2022年以來已先后推出18套對俄制裁措施，覆蓋貿(mào)易、能源、金融、科技等多個領(lǐng)域，但此前多采用“分階段加碼”的方式，例如逐步擴大禁運商品范圍、分批次限制俄羅斯金融機構(gòu)接入國際支付系統(tǒng)等。

此次馮德萊恩提出“改變方式”，外界分析認為，或與歐盟內(nèi)部認為“過往逐步制裁對俄施壓效果未達預(yù)期”有關(guān)。

部分歐盟成員國此前指出，俄羅斯通過調(diào)整能源出口流向、建立替代性支付機制等方式，一定程度上緩解了前期制裁帶來的沖擊，因此需升級措施以打破僵局。

針對馮德萊恩披露的第19套制裁計劃，目前雖未公布具體條款細節(jié)，但結(jié)合其提及的“能源、金融服務(wù)、貿(mào)易”三大領(lǐng)域可推測，能源領(lǐng)域或涉及對俄羅斯剩余油氣出口渠道的進一步限制。

在歐盟宣布啟動新制裁計劃之前，俄羅斯方面已就歐盟制裁的有效性作出回應(yīng)。

俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫曾公開表示，過去近四年間歐盟及西方陣營對俄實施的多輪制裁，“從施壓俄羅斯、迫使俄方改變立場的目標來看，完全未起到作用”。

佩斯科夫強調(diào)，俄羅斯政府早已建立應(yīng)對制裁的預(yù)案體系，通過推動能源出口多元化、加強與新興市場國家貿(mào)易合作、完善國內(nèi)產(chǎn)業(yè)替代等方式，逐步抵消制裁帶來的負面影響，“任何形式的制裁都不會迫使俄羅斯放棄一貫的外交立場與國家利益底線”。

他同時提及，俄羅斯總統(tǒng)普京已在多個公開場合重申這一立場，明確表示俄羅斯不會在外部壓力下妥協(xié)。

目前，第19套對俄制裁方案仍處于歐盟內(nèi)部協(xié)商階段。根據(jù)歐盟制裁決策機制，新制裁需獲得所有27個成員國的一致同意，后續(xù)可能面臨部分與俄羅斯仍存在經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的成員國的協(xié)商博弈。

不過，馮德萊恩在新聞發(fā)布會上對制裁方案的推進持樂觀態(tài)度，認為“峰會已凝聚核心共識，后續(xù)成員國協(xié)商將聚焦細節(jié)完善，而非方向分歧”。

國際社會對歐盟新制裁計劃的影響也高度關(guān)注：能源市場擔憂，若新制裁進一步限制俄羅斯能源出口，可能加劇全球油氣供應(yīng)鏈緊張；金融領(lǐng)域則關(guān)注歐盟是否會對俄羅斯剩余海外資產(chǎn)采取更嚴格的凍結(jié)措施，以及這一動作對國際資本流動的潛在沖擊。

而俄羅斯方面尚未就第19套制裁方案作出最新回應(yīng)，但佩斯科夫此前已明確，俄羅斯將“持續(xù)評估制裁影響，并迅速出臺針對性反制與應(yīng)對措施，保障國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)定運轉(zhuǎn)”。