米爾濟(jì)約耶夫總統(tǒng)在第80屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上的倡議

在紐約聯(lián)合國(guó)總部，聯(lián)合國(guó)大會(huì)第80屆周年會(huì)議舉行了一般性政治辯論。盡管當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，但聯(lián)合國(guó)大會(huì)仍是世界外交的核心平臺(tái)。

本年度9月23日，烏茲別克斯坦共和國(guó)總統(tǒng)沙夫卡特·米爾濟(jì)約耶夫作為首批發(fā)言者，在聯(lián)合國(guó)的高臺(tái)上發(fā)表了演講?？偨y(tǒng)的演講不僅展現(xiàn)了烏茲別克斯坦國(guó)內(nèi)改革的動(dòng)態(tài)進(jìn)程，還提出了具有前瞻性的外交倡議，這些倡議有望提升中亞地區(qū)在世界舞臺(tái)上的影響力。

國(guó)際社會(huì)對(duì)烏茲別克斯坦總統(tǒng)的發(fā)言給予了高度評(píng)價(jià)。其中，歐洲新聞臺(tái)（Euronews）將其演講贊譽(yù)為“富有遠(yuǎn)見(jiàn)的”，并強(qiáng)調(diào)該演講充分體現(xiàn)了烏茲別克斯坦“在瞬息萬(wàn)變的全球形勢(shì)下，既致力于國(guó)內(nèi)發(fā)展繁榮，又積極拓展國(guó)際合作”的理念。

聯(lián)合國(guó)官方網(wǎng)站指出，總統(tǒng)發(fā)言的核心主旨是呼吁國(guó)際社會(huì)共同尋找解決方案，以應(yīng)對(duì)日益加劇的各類(lèi)危機(jī)，例如國(guó)際機(jī)構(gòu)作用弱化、沖突不斷升級(jí)以及技術(shù)鴻溝擴(kuò)大等問(wèn)題。與此同時(shí)，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯特別肯定了總統(tǒng)提出的聯(lián)合國(guó)改革倡議，尤其是關(guān)于擴(kuò)大安全理事會(huì)成員規(guī)模的建議，認(rèn)為這一舉措有助于更有效地維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的利益。

烏茲別克斯坦總統(tǒng)在發(fā)言中著重強(qiáng)調(diào)了國(guó)內(nèi)改革的重要性，并將其視為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）的關(guān)鍵要素。為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)步，總統(tǒng)提出了一系列倡議，旨在深化國(guó)內(nèi)改革，并“從根本上改善每個(gè)家庭和每位公民的生活質(zhì)量”。

首先，在提及國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所取得的成就時(shí)，總統(tǒng)強(qiáng)調(diào)，國(guó)家政策的優(yōu)先方向之一是減少貧困，而減貧正是聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中的首要目標(biāo)。

在全球挑戰(zhàn)層出不窮的背景下，消除貧困已成為烏茲別克斯坦的核心任務(wù)。該國(guó)采取的所有措施都致力于為民眾創(chuàng)造良好條件，確保每個(gè)人（尤其是青年和女性）都能充分發(fā)揮自身潛力。

通過(guò)一系列連貫的戰(zhàn)略舉措，烏茲別克斯坦在減貧領(lǐng)域取得了穩(wěn)步進(jìn)展。近年來(lái)，該國(guó)貧困率持續(xù)下降，2022年為17%，2023年降至11%，目前已降至6.6%。據(jù)主要國(guó)際金融機(jī)構(gòu)評(píng)估，在歐洲和中亞地區(qū)的國(guó)家中，烏茲別克斯坦的減貧成效位居前列。

烏茲別克斯坦制定了明確的發(fā)展目標(biāo)：到2030年，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）翻倍，躋身中等偏高收入國(guó)家行列，并全面履行在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的國(guó)際承諾。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，該國(guó)正在實(shí)施“擺脫貧困，走向繁榮”國(guó)家計(jì)劃，該計(jì)劃致力于全方位提高民眾生活水平。

其次，總統(tǒng)的發(fā)言特別聚焦于教育體系的發(fā)展，其中職業(yè)教育是重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。

毫無(wú)疑問(wèn)，教育是人力資本的核心組成部分，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。

在此背景下，米爾濟(jì)約耶夫總統(tǒng)提出在烏茲別克斯坦舉辦世界職業(yè)教育峰會(huì)的倡議，既具有充分的合理性，又契合當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)需求。這一倡議在全球高素質(zhì)人才短缺的背景下顯得尤為迫切。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的分析，全球人才短缺的根源在于教育體系未能充分適應(yīng)新形勢(shì)——當(dāng)前社會(huì)不僅需要傳統(tǒng)知識(shí)，更需要所謂的“21世紀(jì)核心能力”。

職業(yè)教育對(duì)于確保人才儲(chǔ)備符合勞動(dòng)力市場(chǎng)需求至關(guān)重要，這一點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)快速現(xiàn)代化的背景下尤為突出。隨著科技進(jìn)步不斷改變傳統(tǒng)就業(yè)模式，只有具備專(zhuān)業(yè)技能的人才能夠推動(dòng)創(chuàng)新、實(shí)施創(chuàng)新，并提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。

基于這一認(rèn)知，烏茲別克斯坦高度重視職業(yè)教育的發(fā)展?？偨y(tǒng)沙夫卡特·米爾濟(jì)約耶夫宣布2026年為“青年現(xiàn)代職業(yè)準(zhǔn)備年”，并明確了未來(lái)幾年職業(yè)教育體系發(fā)展的優(yōu)先方向。

在相關(guān)計(jì)劃的實(shí)施框架下，烏茲別克斯坦提出到2026年將中等職業(yè)教育覆蓋率提升至50%的目標(biāo)。為營(yíng)造新型教育環(huán)境并在全國(guó)598所技術(shù)院校推行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，該國(guó)正著手建立職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。

未來(lái)一年內(nèi)，烏茲別克斯坦將推動(dòng)100所技術(shù)院校與德國(guó)、瑞士、中國(guó)、韓國(guó)和英國(guó)的教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，引入這些國(guó)家先進(jìn)的職業(yè)教育項(xiàng)目。

在這一過(guò)程中，雙元制教育（將學(xué)校教育與企業(yè)實(shí)踐相結(jié)合的現(xiàn)代人才培養(yǎng)模式）的推廣受到了特別關(guān)注，尤其是在工業(yè)項(xiàng)目中引入該模式的舉措值得關(guān)注。根據(jù)新的政府計(jì)劃，到2026年，烏茲別克斯坦將啟動(dòng)456個(gè)大型工業(yè)項(xiàng)目，總投資額約為450億美元。

預(yù)計(jì)到2026年，雙元制教育的覆蓋人數(shù)將增長(zhǎng)5倍。為支持這一模式，合作企業(yè)將獲得最高50億蘇姆（烏茲別克斯坦貨幣）的優(yōu)惠貸款，同時(shí)，參與雙元制教育的學(xué)生所需繳納的統(tǒng)一社會(huì)稅將減半，這一政策將為企業(yè)參與職業(yè)教育提供額外激勵(lì)。

在此背景下，在烏茲別克斯坦舉辦世界職業(yè)教育峰會(huì)，將為全球教育領(lǐng)域的對(duì)話與發(fā)展開(kāi)辟新空間。此次峰會(huì)不僅能吸引國(guó)際社會(huì)關(guān)注數(shù)字技術(shù)在教育中的應(yīng)用，推動(dòng)教學(xué)大綱適應(yīng)快速變化的勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，還將有助于提升教育質(zhì)量、擴(kuò)大青年就業(yè)機(jī)會(huì)、降低失業(yè)率，并增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定性。

第三，總統(tǒng)在發(fā)言中對(duì)青年議題給予了高度關(guān)注。

總統(tǒng)強(qiáng)調(diào)，世界的未來(lái)取決于青年一代，并提出了一項(xiàng)重要倡議——成立以烏茲別克斯坦為總部的“世界青年和平運(yùn)動(dòng)”。

這一倡議在全球青年人口持續(xù)增長(zhǎng)的背景下具有重要現(xiàn)實(shí)意義。目前，全球15至24歲的青年人口已達(dá)12億，占世界總?cè)丝诘?6%；預(yù)計(jì)到2030年，這一數(shù)字將增至13億。

基于這一現(xiàn)狀，自2018年以來(lái)，聯(lián)合國(guó)已通過(guò)超過(guò)10項(xiàng)國(guó)際文件，明確了青年政策的核心方向及青年問(wèn)題的解決方案。2024年《后代宣言》的通過(guò)，以及聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)新增“后代事務(wù)特使”這一職位，均充分體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)青年議題的重視。

烏茲別克斯坦同樣高度重視青年發(fā)展，致力于在各領(lǐng)域挖掘青年潛力，并不斷完善相關(guān)法律基礎(chǔ)與政策規(guī)劃。例如，在新版《烏茲別克斯坦共和國(guó)憲法》中，第十四章專(zhuān)門(mén)規(guī)定了青年權(quán)利、自由及合法利益的保護(hù)條款。

該國(guó)正在實(shí)施《烏茲別克斯坦國(guó)家青年政策發(fā)展構(gòu)想》，該構(gòu)想以聯(lián)合國(guó)《2030年青年戰(zhàn)略》中“為青年利益服務(wù)青年”的原則為核心。

在這一構(gòu)想的框架下，烏茲別克斯坦為青年獲取高質(zhì)量教育資源創(chuàng)造了良好條件。目前，已有超過(guò)2000名烏茲別克斯坦學(xué)生在世界頂尖大學(xué)深造，其中750人通過(guò)“祖國(guó)希望”基金會(huì)獲得國(guó)家資助。值得一提的是，去年烏茲別克斯坦青年進(jìn)入全球排名前500位大學(xué)的人數(shù)在中亞地區(qū)位居第一。

同時(shí)，烏茲別克斯坦積極解決青年就業(yè)問(wèn)題，制定并實(shí)施了多項(xiàng)職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，為青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供支持。

根據(jù)總統(tǒng)令，2025至2027年期間，烏茲別克斯坦將實(shí)施“青年創(chuàng)業(yè)”計(jì)劃，該計(jì)劃預(yù)計(jì)覆蓋35萬(wàn)名青年，將創(chuàng)造至少10萬(wàn)個(gè)新增就業(yè)崗位，并為青年創(chuàng)業(yè)者提供全方位服務(wù)，為初創(chuàng)企業(yè)和投資項(xiàng)目提供優(yōu)惠融資支持。

第四，總統(tǒng)的發(fā)言還特別關(guān)注了性別平等議題。

沙夫卡特·米爾濟(jì)約耶夫總統(tǒng)強(qiáng)調(diào)，提升女性在社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)生活中的地位，是國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。

聯(lián)合國(guó)《2025年性別概覽》報(bào)告指出，僅縮小“性別數(shù)字鴻溝”這一項(xiàng)舉措，就可為全球3.435億女性帶來(lái)福祉，到2050年幫助3000萬(wàn)女性擺脫貧困，并推動(dòng)全球GDP到2030年增長(zhǎng)1.5萬(wàn)億美元。

烏茲別克斯坦正采取一系列大規(guī)模措施，提升女性在政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的參與度，推動(dòng)性別平等，保障女性的合法權(quán)利與利益。

這些舉措的實(shí)施以符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代法律體系為基礎(chǔ)。過(guò)去五年間，烏茲別克斯坦已通過(guò)超過(guò)80項(xiàng)規(guī)范性文件，其中包括《保障男女權(quán)利與機(jī)會(huì)平等法》和《保護(hù)女性免受騷擾與暴力法》。同時(shí)，該國(guó)還在實(shí)踐中引入了多項(xiàng)新機(jī)制，如法律草案的性別影響評(píng)估、性別導(dǎo)向型預(yù)算編制以及性別審計(jì)等。

為調(diào)整性別平等政策方向，確保其在各行業(yè)、各領(lǐng)域得到全面落實(shí)，烏茲別克斯坦制定了《2030年前性別平等戰(zhàn)略》。

結(jié)合既定目標(biāo)，烏茲別克斯坦積極開(kāi)展女性領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)工作。例如，本年度烏茲別克斯坦參議院與共和國(guó)提高女性地位委員會(huì)、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署合作，并在英國(guó)政府支持下，啟動(dòng)了面向各政黨女性代表的培訓(xùn)項(xiàng)目。數(shù)據(jù)顯示，目前烏茲別克斯坦女性在國(guó)家治理體系中的占比已達(dá)35%，而2017年這一比例僅為27%。

烏茲別克斯坦在性別平等領(lǐng)域采取的綜合性政策得到了國(guó)際社會(huì)的高度認(rèn)可。在全球性別平等排名中，該國(guó)從2022年的第103位躍升至第52位，成為中亞地區(qū)在該排名中表現(xiàn)最佳的國(guó)家。

今年，聯(lián)合國(guó)婦女署烏茲別克斯坦辦公室正式揭牌成立，這標(biāo)志著聯(lián)合國(guó)與烏茲別克斯坦的合作進(jìn)入新階段，既是國(guó)際社會(huì)對(duì)烏茲別克斯坦在性別平等領(lǐng)域所獲成就的認(rèn)可，也體現(xiàn)了該國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)構(gòu)建更具包容性、更公平社會(huì)目標(biāo)的堅(jiān)定承諾。

為將性別平等議題推向更高國(guó)際層面，烏茲別克斯坦總統(tǒng)倡議定期舉辦“亞洲女性論壇”。

首屆“亞洲女性論壇”于2024年在撒馬爾罕舉行，這一倡議最初由沙夫卡特·米爾濟(jì)約耶夫總統(tǒng)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)第78屆會(huì)議期間提出。

這一大型倡議與聯(lián)合國(guó)“婦女、和平與安全”全球戰(zhàn)略高度契合，而將該論壇常態(tài)化舉辦，更是對(duì)烏茲別克斯坦在性別平等領(lǐng)域改革的重要補(bǔ)充。該論壇為各國(guó)交流經(jīng)驗(yàn)提供了獨(dú)特平臺(tái)，有助于推動(dòng)女性更多參與治理進(jìn)程、提升女性在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的影響力。根據(jù)聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)，目前亞洲地區(qū)人口達(dá)48.2億，占世界總?cè)丝诘?0.6%，其中女性人口為23億，占該地區(qū)總?cè)丝诘?8.8%。

沙夫卡特·米爾濟(jì)約耶夫總統(tǒng)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)第80屆周年會(huì)議上的發(fā)言，再次彰顯了烏茲別克斯坦對(duì)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的堅(jiān)定承諾。發(fā)言中提出的各項(xiàng)倡議，充分體現(xiàn)了該國(guó)對(duì)未來(lái)的愿景——在這一愿景中，人力資本與全球團(tuán)結(jié)將成為推動(dòng)發(fā)展的核心力量。

沙赫諾扎·卡迪羅娃（Shahnoza Kadirova）

烏茲別克斯坦共和國(guó)總統(tǒng)直屬戰(zhàn)略與跨區(qū)域研究所部門(mén)負(fù)責(zé)人