來源：第一財(cái)經(jīng)

　　卡爾是何人？他的行為是否正在突破FCC傳統(tǒng)規(guī)則制定和交易審批權(quán)的界限？

　　美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）主席布倫丹·卡爾（Brendan Carr）正備受關(guān)注，而他的職位卻鮮少受到如此關(guān)注。

　　美國知名深夜脫口秀節(jié)目《吉米·基梅爾秀》（網(wǎng)稱“雞毛秀”）于9月23日恢復(fù)播出。

　　據(jù)新華社報(bào)道，此前，主持人吉米·基梅爾在節(jié)目中對保守派活動人士查理·柯克遭槍殺事件發(fā)表的言論引發(fā)爭議，該節(jié)目于17日被“無限期”停播。此事在美國國內(nèi)激起各方熱議。

　　彼時(shí)，卡爾敦促地方廣播公司停播《吉米·基梅爾秀》。他還暗示，如果這檔節(jié)目存在“歪曲性”評論，委員會可能展開調(diào)查，相關(guān)播出機(jī)構(gòu)或被罰款或吊銷執(zhí)照。

　　卡爾是何人？他的行為是否正在突破FCC傳統(tǒng)規(guī)則制定和交易審批權(quán)的界限？

　　“雞毛秀”停播始末

　　據(jù)新華社報(bào)道，“名嘴”基梅爾在15日和16日晚播出的脫口秀中多次談及柯克遭槍殺事件，稱在“讓美國再次偉大”（MAGA）陣營中，有很多人正利用柯克遇害一事為自己謀利。他還抨擊了美國總統(tǒng)特朗普得知柯克遇刺身亡后的反應(yīng)以及聯(lián)邦調(diào)查局局長卡什·帕特爾在案件調(diào)查中的表現(xiàn)。

　　隨后在17日晚些時(shí)候，ABC一名發(fā)言人說：“《吉米·基梅爾秀》將無限期停播?！钡催M(jìn)一步說明停播原因。

　　實(shí)際上，卡爾在當(dāng)時(shí)進(jìn)行了發(fā)言，稱“我們可以選擇溫和的方式來處理此事，也可以采取強(qiáng)硬的方式?！笨栆髲V播公司對基梅爾“采取行動”。

　　隨后，作為ABC主要節(jié)目承運(yùn)商的美國傳媒集團(tuán)Nexstar和美國最大電視臺運(yùn)營商之一辛克萊廣播集團(tuán)（Sinclair）迅速宣布停播基梅爾節(jié)目，并迫使ABC作出讓步。

　　值得注意的是，Nexstar正在尋求FCC批準(zhǔn)與另一家大型電視臺所有者Tegna合并。

　　ABC的母公司迪士尼緊隨其后，作出了無限期暫停上述節(jié)目播出的決定?？栯S后在?？怂剐侣劦裙?jié)目中露面，他表示Nexstar的決定標(biāo)志著“媒體生態(tài)系統(tǒng)正在發(fā)生更大的轉(zhuǎn)變”。

　　卡爾還呼應(yīng)特朗普的言論，認(rèn)為像ABC這樣的電視臺在觀眾人數(shù)減少的情況下取消深夜脫口秀是因?yàn)槿藗儾幌矚g他們聽到的評論，而不是迫于FCC或政府的壓力。

　　然而基梅爾節(jié)目停播后引發(fā)美國輿論嘩然，迪士尼的流媒體服務(wù)Disney+一度遭遇大規(guī)模取消訂閱潮。

　　最終ABC母公司華特迪士尼在9月22日妥協(xié)，稱日決定于9月23日恢復(fù)節(jié)目播出，但并非所有ABC附屬電視臺都會復(fù)播。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，《吉米·基梅爾秀》回歸首期吸引約630萬觀眾，基梅爾長達(dá)22分鐘的開場獨(dú)白創(chuàng)下YouTube收視紀(jì)錄，成為該節(jié)目24季史上觀看量最高的獨(dú)白環(huán)節(jié)。

　　而卡爾的言論則引發(fā)跨黨派批評。共和黨籍得州參議員泰德·克魯茲稱其部分表態(tài)“極其危險(xiǎn)”。

　　需要解釋的是，F(xiàn)CC可以頒發(fā)許可證，允許電視臺播出節(jié)目，而這些許可證也附帶著廣播公司必須用其內(nèi)容服務(wù)于公眾利益的義務(wù)。當(dāng)然，電視臺被吊銷許可證的門檻非常高，任何電視臺不太可能因?yàn)椴コ霭瑺幾h性言論的全國性深夜脫口秀而受到懲罰。

　　本頓寬帶與社會研究所高級顧問施瓦茨曼（Andrew Jay Schwartzman）表示，卡爾建議讓“雞毛秀”停播，而且他節(jié)目也確實(shí)被一度停播，即使是在沒有任何電視臺許可證被吊銷的可能性存在的情況下，這也表明廣播公司有多么渴望討好卡爾。

　　特朗普贊揚(yáng)他是“硬漢”

　　46歲的卡爾于去年年底被特朗普任命為FCC負(fù)責(zé)人。他一直是特朗普的堅(jiān)定支持者，美國媒體對其評價(jià)是，“經(jīng)常利用職權(quán)來處理特朗普對媒體中那些他認(rèn)為對他有偏見的人的不滿?！?/p>

　　“從某種意義上說，布倫丹還是那個他，一個略帶書呆子氣的保守派律師，”美國權(quán)利中心主席蘇爾（Daniel Suhr）說道，“改變的是，他更愿意利用權(quán)力杠桿來贏得政策勝利?！?/p>

　　特朗普則在停播事件后稱贊了卡爾，表示“我認(rèn)為也許應(yīng)該吊銷他們（電視臺）的執(zhí)照。這取決于卡爾。我認(rèn)為卡爾非常出色。他是一位愛國者。他熱愛我們的國家，而且他是個硬漢。所以我們拭目以待?！?/p>

　　特朗普彼時(shí)還表示，如果美國廣播電視網(wǎng)絡(luò)對他批評過頭，應(yīng)對其牌照進(jìn)行審查。

　　“電視網(wǎng)絡(luò)那些晚間節(jié)目所做的就是攻擊特朗普?！碧乩势?月18日在空軍一號上對隨行記者說。

　　與特朗普政府其他一些政治任命有所不同，卡爾是FCC資深內(nèi)部人士，曾在特朗普第一任總統(tǒng)任期初期擔(dān)任該機(jī)構(gòu)的總法律顧問。2017年，卡爾在時(shí)任FCC主席阿吉特·派（Ajit Pai）領(lǐng)導(dǎo)下接任了FCC委員一職。

　　不過，在擔(dān)任委員的大部分時(shí)間里，卡爾都鮮為人知，領(lǐng)導(dǎo)著與5G基礎(chǔ)設(shè)施和通信工作相關(guān)項(xiàng)目。他還經(jīng)常穿著反光背心，戴著安全帽，加入工地上的施工隊(duì)伍，有時(shí)還會和他們一起攀爬廣播和移動信號塔。

　　在美國前總統(tǒng)拜登執(zhí)政期間，卡爾提升了自己的知名度，更加公開地支持特朗普的議程。卡爾還撰寫了“2025計(jì)劃”的一章，該計(jì)劃是特朗普第二任期保守派政策藍(lán)圖，旨在重塑美國聯(lián)邦政府并鞏固行政權(quán)力。

　　而自從卡爾成為FCC的掌門人以來，他公開自己的優(yōu)先事項(xiàng)，譬如專注于根除通信公司的多元化、公平和包容性政策，并聲明任何合并的批準(zhǔn)都取決于是否取消這些政策。

　　目前，包括T-Mobile美國公司和威訊通信公司（Verizon Communications）在內(nèi)的公司在游說批準(zhǔn)收購時(shí)不得不作出讓步。

　　卡爾也影響了派拉蒙全球和天舞傳媒（Skydance Media）的合并。

　　天舞傳媒是哥倫比亞廣播公司 （CBS）、MTV和其他媒體業(yè)務(wù)的母公司，該公司還就特朗普提起的指控CBS新聞存在媒體偏見的訴訟達(dá)成和解，并計(jì)劃終止由同樣批評特朗普的美國知名主持人斯蒂芬·科爾伯特主持的深夜秀。

　　卡爾則表示對天舞傳媒做出的自愿讓步感到滿意。幾個小時(shí)后，他批準(zhǔn)了整個合并方案。