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五年罰單不斷,西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的安全漏洞為何難以填補(bǔ)?

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文=貞觀108坊 圖/網(wǎng)絡(luò)

機(jī)場(chǎng)的安全底線,不是靠罰單就能守住的。

今年9月18日,西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)旗下的建設(shè)工程公司再度收到罰單,這是該集團(tuán)年內(nèi)收到的第5張罰單。短短幾個(gè)月內(nèi),已有4家旗下公司相繼被處罰。

這些罰單背后,隱藏著一個(gè)令人不安的真相:作為全國第二大跨省運(yùn)營的大型機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán),西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的安全管理漏洞似乎從未被真正堵住。

01

罰單背后,是問題的“連環(huán)爆”

細(xì)看這一連串的罰單,一條清晰的“問題鏈”浮現(xiàn)出來。從8月到9月,西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)旗下的航空地勤、榆林機(jī)場(chǎng)、青海機(jī)場(chǎng)及建設(shè)工程公司相繼受罰,安全問題已滲透到集團(tuán)運(yùn)營的各個(gè)角落。

行政處罰信息顯示,這場(chǎng)“罰單雨”來得既密集又嚴(yán)厲:

· 8月12日,西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)航空地勤(西安)有限公司被罰2萬元;

· 僅6天后,8月18日,榆林機(jī)場(chǎng)有限公司竟在同一天連收兩張罰單,分別被處以1.5萬元和1萬元罰款;

· 9月3日,青海機(jī)場(chǎng)有限公司被罰1萬元;

· 直至9月18日,建設(shè)工程公司為集團(tuán)再添一張罰單。

尤為值得注意的是,這些被罰單位中,除榆林機(jī)場(chǎng)由集團(tuán)與地方國資委共同持股(集團(tuán)為大股東)外,其余均為西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)全資持股。這清晰地表明,問題并非源于個(gè)別合資公司的管理特殊性,而是深植于集團(tuán)核心管理體系的系統(tǒng)性問題。



02

老問題,新處罰

事實(shí)上,西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的安全隱患并非新問題。2023年2月,民航西北局就曾在榆林機(jī)場(chǎng)召開安全工作會(huì)議,西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)黨委副書記段克明等領(lǐng)導(dǎo)參加。

當(dāng)時(shí)會(huì)議要求“以案示警,舉一反三”,看來并未引起集團(tuán)的足夠重視。

更令人擔(dān)憂的是,2021年果洛機(jī)場(chǎng)分公司就曾因違反消防法被處罰,而2024年駐西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組的專項(xiàng)督導(dǎo)仍發(fā)現(xiàn)了110余項(xiàng)問題。

老問題年年罰,年年有,這樣的循環(huán)讓人不禁要問:罰單到底是為了解決問題,還是僅僅履行程序?

03

小罰單,大風(fēng)險(xiǎn)

一個(gè)值得玩味的現(xiàn)象是:這些罰款金額并不高,最低的僅1萬元,最高的也不過2萬元。

對(duì)于西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)這樣的大型國企,這樣的罰款力度能否形成有效威懾?當(dāng)安全問題被明碼標(biāo)價(jià),而價(jià)格又如此“親民”時(shí),企業(yè)是會(huì)更傾向于徹底整改,還是簡單地繳納罰款了事?

與可能的安全事故造成的巨大損失和社會(huì)影響相比,這些罰款簡直九牛一毛。當(dāng)罰單變成“象征性”的,它是否在無形中傳遞著一種錯(cuò)誤的信號(hào),讓本應(yīng)鐵板一塊的安全底線變得可以協(xié)商?


圖/網(wǎng)絡(luò)

04

集團(tuán)擴(kuò)張的安全隱患

西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)近年來擴(kuò)張迅猛。官網(wǎng)顯示,集團(tuán)已發(fā)展成為全國第二大跨省運(yùn)營的大型機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán),管理著陜、寧、青三省的18個(gè)機(jī)場(chǎng)。

然而,規(guī)模擴(kuò)張似乎并未與安全管理能力同步提升。

2021年11月,民航西北局專門指導(dǎo)西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)召開中小機(jī)場(chǎng)安全能力提升專題會(huì),這從側(cè)面反映出集團(tuán)在中小機(jī)場(chǎng)安全管理上存在短板。

隨著規(guī)模擴(kuò)大,安全管理半徑延伸,資源調(diào)配捉襟見肘,安全隱患隨之增多。

05

監(jiān)管的困境

面對(duì)西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)頻繁的安全違規(guī),監(jiān)管機(jī)構(gòu)似乎也陷入困境。一方面要嚴(yán)格執(zhí)法,另一方面又要確保機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行。

2023年2月,民航西北局黨委書記熊杰在安全反思會(huì)上強(qiáng)調(diào):“要堅(jiān)持‘零容忍’,扎實(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理”。

然而,從今年再次開出的5張罰單來看,監(jiān)管的“零容忍”并未轉(zhuǎn)化為企業(yè)的“零違規(guī)”。


圖/網(wǎng)絡(luò)

06

根本原因何在

西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的安全管理問題根源到底在哪里?2024年,駐西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組開展的專項(xiàng)督導(dǎo)或許提供了線索:督導(dǎo)發(fā)現(xiàn),在“樹牢安全發(fā)展理念、堅(jiān)持安全隱患零容忍”等方面存在責(zé)任落實(shí)不到位的情況。

而2020年8月集團(tuán)安全委員會(huì)會(huì)議上的講話更直接指出:“普遍存在保障資源緊張,安全投入不足的問題”。

這意味著,西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的安全隱患不僅是管理問題,更是資源投入和頂層設(shè)計(jì)的問題。

從青海到陜西,從消防到運(yùn)行,西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的安全漏洞像打地鼠般此起彼伏。罰單一張接一張,問題卻始終未根除。

機(jī)場(chǎng)安全無小事,它關(guān)乎每天成千上萬旅客的生命安全。當(dāng)監(jiān)管的罰單淪為形式,當(dāng)企業(yè)的整改成為走過場(chǎng),真正的安全底線又由誰來守護(hù)?

西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)需要的不只是繳納罰金,而是一場(chǎng)徹底的安全管理革命。


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