北約前秘書長延斯·斯托爾滕貝格在其新書中披露，2018年北約曾面臨成立以來最嚴(yán)重的生存危機(jī)，時任美國總統(tǒng)特朗普直接威脅退出該軍事政治聯(lián)盟，此舉險些導(dǎo)致這一擁有29個成員國的國際組織解體。

事件的核心轉(zhuǎn)折點(diǎn)始于2018年7月布魯塞爾北約峰會召開前12天的一通緊急電話。

斯托爾滕貝格在書中回憶，特朗普在通話中以“嚴(yán)厲且不容置疑的語氣”表達(dá)對北約成本分?jǐn)倷C(jī)制的強(qiáng)烈不滿。

特朗普聲稱，美國當(dāng)時將GDP的4%投入國防領(lǐng)域，承擔(dān)了北約“80%至90%的總成本”，而其他成員國的國防開支遠(yuǎn)未達(dá)標(biāo)，這種“不公平的負(fù)擔(dān)分配”讓美國“沒有必要繼續(xù)留在北約”。

通話尾聲，特朗普明確表態(tài)：“美國已準(zhǔn)備好退出北約”，這一直接威脅打破了北約自1949年成立以來的合作根基。

斯托爾滕貝格在書中坦言，他當(dāng)即意識到局勢的嚴(yán)重性：“美國作為北約的核心成員國，其撤軍將自動意味著聯(lián)盟的終結(jié)?！?/strong>

他補(bǔ)充道：“特朗普甚至直接將北約可能解體的責(zé)任推到我身上，要求我在峰會前12天內(nèi)解決資金分?jǐn)倖栴}，否則后果由北約秘書處承擔(dān)。”

根據(jù)2014年威爾士峰會達(dá)成的共識，成員國應(yīng)在2024年前將國防開支提升至GDP的2%，但截至2018年，僅美國、英國、愛沙尼亞等6國達(dá)標(biāo)，德國、法國等核心成員國的開支占比仍低于1.5%，這成為特朗普施壓的重要依據(jù)。

隨著峰會臨近，特朗普的強(qiáng)硬姿態(tài)進(jìn)一步升級，他不僅在閉門會議中重申撤軍威脅，還在公開場合表示“若盟友不滿足預(yù)算要求，美國將考慮立即退出峰會”。

這種非常規(guī)的談判策略讓其他成員國陷入被動。據(jù)斯托爾滕貝格回憶，部分東歐成員國因擔(dān)憂俄羅斯安全威脅，率先表態(tài)愿意加速提升國防預(yù)算。

德國、荷蘭等西歐國家雖對特朗普的施壓方式表示不滿，但在“避免聯(lián)盟解體”的共同目標(biāo)下，最終選擇妥協(xié)。

峰會最終達(dá)成關(guān)鍵共識：所有成員國承諾“在2024年前優(yōu)先實(shí)現(xiàn)國防開支占GDP2%的目標(biāo)，并制定明確的年度提升計劃”，同時同意建立“成本分?jǐn)偼该骰瘷C(jī)制”，定期公開各國國防投入明細(xì)。

這一結(jié)果超出了北約此前的推進(jìn)節(jié)奏。在此之前，2%的預(yù)算目標(biāo)更多是“指導(dǎo)性倡議”，此次通過特朗普的施壓轉(zhuǎn)化為具有約束力的政治承諾。

斯托爾滕貝格在書中評價：“盡管手段極具爭議，但特朗普確實(shí)推動北約解決了多年懸而未決的預(yù)算問題，這種個人行事風(fēng)格對國際組織進(jìn)程產(chǎn)生了罕見的直接影響?！?/p>

此次危機(jī)也為北約后續(xù)改革埋下伏筆。2019年后，北約逐步建立“靈活防務(wù)貢獻(xiàn)機(jī)制”，允許成員國通過裝備采購、聯(lián)合軍演等非直接預(yù)算方式履行義務(wù)，一定程度上緩解了成本分?jǐn)偁幾h。

但特朗普的撤軍威脅也暴露了北約的深層矛盾，即過度依賴美國安全保障，導(dǎo)致聯(lián)盟穩(wěn)定性易受美國國內(nèi)政治變動影響。

北約現(xiàn)任秘書長斯托爾滕貝格還在近期公開活動中強(qiáng)調(diào)，“聯(lián)盟的凝聚力應(yīng)基于共同價值觀與平等合作，而非單方面施壓”，間接回應(yīng)了2018年的危機(jī)教訓(xùn)。

此次歷史細(xì)節(jié)的曝光，也為理解當(dāng)前北約在俄烏沖突背景下的戰(zhàn)略調(diào)整提供了重要參考。