一段時(shí)間以來，“等上級通知”“聽領(lǐng)導(dǎo)安排”，成了有的地方和部門在面對輿情時(shí)的高頻用語。近日，新華社《新華視評》指出，輿情應(yīng)對“唯上不唯實(shí)”是一種“向上甩鍋”。

明明白白是職權(quán)范圍內(nèi)的事情，非等上級發(fā)話；事實(shí)清清楚楚、本該及時(shí)回應(yīng)的問題，偏要層層上報(bào)耗到輿論升溫。這種將矛盾上移、責(zé)任轉(zhuǎn)嫁的“向上甩鍋”，折射出有的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)精神的缺失和責(zé)任意識的淡薄，實(shí)際上是官僚主義的另一表現(xiàn)形式，須引起高度重視。

“向上甩鍋”式官僚主義的病灶，在于有的干部精神“躺平”與責(zé)任“懈怠”的雙重失職。一方面，“怕”字當(dāng)頭。有的干部怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕出差錯(cuò)、怕被問責(zé)，認(rèn)為“多干多錯(cuò)、少干少錯(cuò)、不干不錯(cuò)”，于是選擇“安全第一”，把上級指示當(dāng)作唯一行動指南。另一方面，“利”字作祟。有的干部精于算計(jì)個(gè)人得失，信奉“既不對上負(fù)責(zé)，也不對下負(fù)責(zé)，只對自己負(fù)責(zé)”的庸俗哲學(xué)。在他們看來，嚴(yán)格按照上級指示辦事，即使最終效果不佳，主要責(zé)任也不在自己；而若自行決斷，一旦處置不當(dāng)，還可能面臨被追責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)，在“責(zé)任規(guī)避”下，這實(shí)則是赤裸裸的官僚主義與精致利己主義。

深挖根源，“向上甩鍋”式官僚主義的滋生，更有著深層的制度誘因。有的地方存在“輿情潔癖”，對負(fù)面聲音零容忍，輿情發(fā)生首先想到的不是解決群眾訴求，而是急于滅火問責(zé)，拿基層干部“開刀”。這種“處置干部替代處置問題”的粗暴做法，迫使一些基層干部在處理敏感復(fù)雜問題時(shí)如履薄冰、畏首畏尾，最終選擇“矛盾上交”。同時(shí)，面對需要多部門協(xié)同的復(fù)雜輿情，基層往往權(quán)限有限、資源不足，想干干不了、想說不敢說，只能寄望于上級推動。

“向上甩鍋”式官僚主義，不僅直接導(dǎo)致行政效率低下，使群眾的合理訴求得不到及時(shí)解決，小矛盾演變成大問題；還嚴(yán)重侵蝕干群關(guān)系，當(dāng)公眾關(guān)切一次次被“已轉(zhuǎn)交上級”敷衍，當(dāng)社會質(zhì)疑一個(gè)個(gè)被“等待研究”拖延，人民群眾對基層政府的信任就會一點(diǎn)點(diǎn)流失。長此以往，“甩”掉的是公信力、是凝聚力，必將影響發(fā)展大局。

根治“向上甩鍋”式官僚主義，亟須制度發(fā)力。厘清權(quán)責(zé)邊界，通過制定清晰具體的履職清單，明確基層在輿情中的決策權(quán)限和責(zé)任范圍，讓“該誰辦、怎么辦”一目了然，杜絕“權(quán)責(zé)不對等”帶來的避責(zé)空間。對政策咨詢、民生訴求等常規(guī)事務(wù)，需大膽賦予基層即時(shí)回應(yīng)權(quán)；對復(fù)雜敏感的跨部門問題，要建立高效的上級協(xié)調(diào)機(jī)制，絕不能讓基層“獨(dú)木難支”。

健全容錯(cuò)機(jī)制，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，刻不容緩。需把因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤，與推諉塞責(zé)、不作為的失職區(qū)分開，為敢擔(dān)當(dāng)者撐腰鼓勁。更要徹底扭轉(zhuǎn)“唯上”的考核導(dǎo)向，將輿情處置時(shí)效、問題解決實(shí)效、群眾滿意程度納入硬指標(biāo)，讓“馬上就辦、真抓實(shí)干”的干部有舞臺、受重用。

從干部個(gè)人層面看，還須主動提升履職硬實(shí)力。一些干部選擇“等靠拖”，除了怕?lián)?zé)，也存在著“本領(lǐng)恐慌”。要積極開展針對性教育培訓(xùn)，聚焦輿情應(yīng)對、群眾工作、應(yīng)急處突等實(shí)戰(zhàn)能力，通過案例教學(xué)、情景模擬等方式，讓干部掌握“怎么聽群眾訴求、怎么回應(yīng)質(zhì)疑、怎么化解矛盾”的實(shí)用技能。推動干部下沉一線，在直面群眾訴求、化解矛盾糾紛的實(shí)踐中提升能力、增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。強(qiáng)化責(zé)任意識培育，讓“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”的信念融入血脈，鑄就“事不避難”的政治品格。

輿情應(yīng)對是檢驗(yàn)治理體系和治理能力的試金石，鏟除“向上甩鍋”式官僚主義滋生的土壤，須以剛性制度倒逼干部卸下“怕?lián)?zé)”的思想枷鎖，以鮮明導(dǎo)向激勵(lì)干部挺起“主動干”的擔(dān)當(dāng)脊梁。這樣才能以“馬上就辦”的行動回應(yīng)好群眾期待，以“真抓實(shí)干”的作為贏來人民信任，在新時(shí)代“趕考路”上交出無愧于黨和人民的答卷。

來源 | 人民論壇網(wǎng)

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