提到太平洋島國帕勞，有人會想起它“上帝的水族箱”的稱號——清澈海水里絢爛的珊瑚礁、成群的熱帶魚，曾是全球潛水愛好者的向往之地。

也有人記得它曾靠中國游客實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛——2017年單是中國游客就為其創(chuàng)造近2億美元旅游收入，直接拉動GDP增長15.8%，可如今再提帕勞，關(guān)鍵詞卻變成了“旅游萎縮”“民眾收入下滑”“依賴美日援助”。

這個(gè)曾經(jīng)靠中國市場“躺賺”的小國，為何短短幾年就從巔峰跌落到困境，它在外交上選擇親美反華，又在經(jīng)濟(jì)上試圖依附美日，最終為何又淪為棄子？

帕勞的底子其實(shí)很薄，作為一個(gè)僅有2萬人口、459平方公里的西太平洋島國，旅游業(yè)是它的經(jīng)濟(jì)命脈，占國民經(jīng)濟(jì)的43%。

2015年之前，帕勞的旅游業(yè)雖有發(fā)展，但規(guī)模有限，直到中國游客的到來徹底改變了這一局面。

從2015年開始，中國游客數(shù)量呈井噴式增長，到2017年時(shí)，帕勞全年接待的12.5萬名游客中，中國大陸游客就占了9.1萬人次，占比超過72%。

當(dāng)時(shí)走在帕勞的科羅爾市區(qū)，中文對話隨處可聞，當(dāng)?shù)氐木频辍⒉蛷d、潛水店幾乎天天爆滿。

可這份靠中國市場撐起的繁榮，卻被帕勞自己的一系列決策親手打碎，早在2012年，帕勞就曾發(fā)生過槍殺中國漁民的事件。

到2017年，它又以“中國游客過多破壞環(huán)保”為由公開表達(dá)不滿，2018年，帕勞更是直接停飛所有中國大陸航班，徹底關(guān)上了中國游客入境的大門。

面對帕勞的不合理舉動，中國文化和旅游部于2018年發(fā)布旅游安全提醒，建議中國公民謹(jǐn)慎前往帕勞。

這一提醒的效果立竿見影，帕勞太平洋航空公司當(dāng)年就虧損500萬美元，最終無奈倒閉，當(dāng)?shù)刈畲蟮幕始叶燃倬频?，入住率從之前?0%暴跌至30%，大批依賴旅游業(yè)的從業(yè)者失去工作，曾經(jīng)熱鬧的旅游街區(qū)很快變得冷清。

失去中國市場后，帕勞把希望寄托在了美國和日本身上，可這份“依附”并沒有帶來預(yù)期的復(fù)蘇。

2023年，帕勞與美國續(xù)簽《自由聯(lián)合協(xié)定》，美方承諾在20年內(nèi)提供8.9億美元援助，平均每年4450萬美元。

從數(shù)字上看似乎不少，但結(jié)合帕勞2022年2.84億美元的GDP總量，這筆援助對整體經(jīng)濟(jì)的拉動作用十分有限，而且更關(guān)鍵的是，援助中的大部分資金被要求用于軍事設(shè)施建設(shè)。

美國計(jì)劃在帕勞修建的高頻雷達(dá)站，預(yù)計(jì)2026年投入使用，名義上是“海洋監(jiān)測”，實(shí)際明眼人都能看出是針對中國的軍事部署。

帕勞總統(tǒng)惠普斯二世對此卻頗為得意，多次公開表示“與美國合作能保障帕勞的安全”，卻對援助難以改善民生的現(xiàn)實(shí)避而不談。

日本方面的“支持”同樣杯水車薪，2024年，日本與帕勞簽署東京直飛帕勞的航線協(xié)議，計(jì)劃2025年正式開通，試圖通過輸送日本游客幫帕勞恢復(fù)旅游業(yè)。

可從數(shù)據(jù)來看，這種努力效果微乎其微，2023年帕勞全年的總游客數(shù)量僅為3.5萬人，還不到2017年中國游客單一來源的一半，即便東京直飛航線開通，日本游客的數(shù)量也難以填補(bǔ)中國游客留下的空缺。

除此之外，2023年8月日本開始排放核污水，更是直接給帕勞的旅游業(yè)蒙上陰影，帕勞政府雖曾公開抗議，稱核污水會影響太平洋珊瑚礁健康，但礙于與日本的“盟友”關(guān)系，并未采取進(jìn)一步行動。

此后，帕勞的游客預(yù)訂量下降15%，當(dāng)?shù)貪O民捕魚前必須先檢測海水安全性，即便如此，海鮮在市場上的銷量還是越來越慢，生意比之前還要難做。

帕勞的經(jīng)濟(jì)困境，還和它單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及政治層面的偏執(zhí)密切相關(guān)，除了旅游業(yè)，帕勞幾乎沒有其他支柱產(chǎn)業(yè)。

2023年中帕貿(mào)易額僅為4200萬美元，較上一年下降19%，而且貿(mào)易主要是中國對帕勞的單向出口，帕勞自身缺乏有競爭力的出口產(chǎn)品。

它也曾嘗試發(fā)展?jié)O業(yè)和農(nóng)業(yè)，可受限于狹小的國土面積、有限的自然資源以及落后的技術(shù)水平，進(jìn)展十分緩慢，早在2015年，帕勞的金槍魚加工廠就已關(guān)閉，如今連本國漁民捕撈的漁獲都難以充分處理，更談不上出口創(chuàng)匯。

世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，2024財(cái)年帕勞GDP增長了6.5%，看似有回暖跡象，但這一增長主要靠政府投資和外部援助拉動，旅游業(yè)并未真正恢復(fù)。

由于帕勞的決策層始終保持著親美親臺的立場，這一決策讓它錯(cuò)失了與中國合作的機(jī)會，現(xiàn)任總統(tǒng)惠普斯二世是前總統(tǒng)雷梅恩格紹二世的妹夫，兩人在政策上高度一致，都對中國采取不友好態(tài)度。

雷梅恩格紹二世曾兩度擔(dān)任帕勞總統(tǒng)，在其任期間長期推行對華不友好政策，卸任后，他還在2021年因相關(guān)問題被判罰款15萬多美元，限4年內(nèi)還清，即便如此，他在2024年仍試圖重返政壇參選總統(tǒng)，最終敗給了惠普斯二世。

惠普斯二世上臺后，不僅繼續(xù)抨擊中國，稱中國試圖侵蝕領(lǐng)導(dǎo)層、擾亂服務(wù)、削弱政府信心。

他還曾透露，中國大使曾通過電話與他溝通，表示若帕勞愿意建立外交關(guān)系，可推動100萬中國游客赴帕旅游，并提供大量投資用于新建酒店，這一提議被他直接拒絕。

如今，帕勞在太平洋地區(qū)的孤立處境越來越明顯，全世界已有183個(gè)國家與中國建立外交關(guān)系，帕勞是僅剩的12個(gè)未與中國建交、仍與中國臺灣地區(qū)保持所謂“外交關(guān)系”的國家之一。

在太平洋地區(qū)，所羅門群島、基里巴斯等島國早已與中國建交，通過參與“一帶一路”合作獲得了大量基礎(chǔ)設(shè)施投資和經(jīng)濟(jì)援助，當(dāng)?shù)氐慕煌?、醫(yī)療等民生設(shè)施得到顯著改善，經(jīng)濟(jì)也實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長。

相比之下，帕勞卻在這條合作道路上越走越遠(yuǎn)，2025年1月，中國外交部明確表示，太平洋地區(qū)14個(gè)島國全部與中國建交是大勢所趨，這讓帕勞的孤立局面更加突出。

2024年7月，惠普斯二世還曾抱怨，中國拒絕為帕勞代表團(tuán)發(fā)放簽證，導(dǎo)致代表團(tuán)連去澳門開會都無法成行。

從2018年停飛中國航班到現(xiàn)在，帕勞已經(jīng)損失了至少10億美元的旅游收入，這個(gè)數(shù)字對于GDP僅有2.84億美元的帕勞來說，無疑是天文數(shù)字。

如果當(dāng)初它沒有選擇對抗中國，而是繼續(xù)保持與中國的良性互動，憑借“上帝的水族箱”的旅游資源，如今或許已經(jīng)成為太平洋上的富裕小國。

可歷史沒有如果，帕勞選擇了親美反華的道路，試圖依靠美日援助維持運(yùn)轉(zhuǎn)，最終卻發(fā)現(xiàn)美日的“支持”既不徹底也不實(shí)際，反而讓自己陷入經(jīng)濟(jì)衰退、民眾收入下滑的困境。

這場由自身決策導(dǎo)致的外交與經(jīng)濟(jì)雙重危機(jī)，最終買單的還是普通的帕勞民眾，他們失去了穩(wěn)定的工作和可觀的收入，原本充滿希望的生活，也變得越來越艱難。