美東時(shí)間10月6日，聯(lián)邦政府停擺進(jìn)入第六天，航空業(yè)的“空中危機(jī)”率先爆發(fā)。加利福尼亞州州長(zhǎng)加文?紐森在社交媒體披露，洛杉磯伯班克機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)從當(dāng)日16時(shí)15分至22時(shí)出現(xiàn)“空管真空”，整整六小時(shí)無合格管制員值班。

這座年客流量超400萬人次的機(jī)場(chǎng)，最終靠圣迭戈機(jī)場(chǎng)團(tuán)隊(duì)遠(yuǎn)程代理空管任務(wù)才維持運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致所有出港航班延誤超2.5小時(shí)。

這場(chǎng)混亂并非個(gè)例。美國聯(lián)邦航空局（FAA）通報(bào)顯示，紐瓦克、鳳凰城、丹佛等樞紐機(jī)場(chǎng)均因人力短缺陷入混亂，疊加惡劣天氣影響，航班追蹤網(wǎng)站Flight Aware數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)日全美超4000架次航班延誤，丹佛與伯班克機(jī)場(chǎng)成為重災(zāi)區(qū)。

交通部長(zhǎng)肖恩?達(dá)菲在紐瓦克機(jī)場(chǎng)坦言，部分地區(qū)空管人員縮減過半，約1.3萬名空管與5萬名運(yùn)輸安全管理局（TSA）雇員被迫無薪上崗，有人為養(yǎng)家不得不在每周工作6天的同時(shí)尋找兼職。

空管工會(huì)主席尼克?丹尼爾斯警告，后勤與系統(tǒng)維護(hù)人員離崗已削弱航空安全體系，“讓無薪員工承擔(dān)高壓工作是在拿生命冒險(xiǎn)”。

而普通旅客正承受直接后果：華盛頓杜勒斯機(jī)場(chǎng)安檢通道縮減三成，TSA人員缺勤率攀升；國家公園系統(tǒng)更因資金斷供關(guān)閉，每日損失100萬美元門票收入，周邊商戶日均損失7700萬美元。

危機(jī)根源在于美國兩黨預(yù)算僵局。

自10月1日政府停擺以來，參議院已五次否決撥款提案。民主黨堅(jiān)持延長(zhǎng)“奧巴馬醫(yī)改”保費(fèi)補(bǔ)貼、撤銷“大而美法案”的醫(yī)保削減——該法案被國會(huì)預(yù)算辦公室估算將致1100萬人失保；共和黨則要求先通過臨時(shí)撥款維持政府運(yùn)轉(zhuǎn)至11月21日，再談醫(yī)保議題。

10月6日的博弈出現(xiàn)戲劇性轉(zhuǎn)折：總統(tǒng)特朗普先在TruthSocial表態(tài)愿協(xié)商醫(yī)保，隨后又改口要求“先開門再談判”，威脅若僵局持續(xù)將啟動(dòng)“大裁員”，而非僅讓雇員停薪休假。

但參議院民主黨領(lǐng)袖查克?舒默立即否認(rèn)談判存在，強(qiáng)調(diào)“共和黨必須先滿足醫(yī)保訴求”。當(dāng)日兩黨提案再度雙雙否決，停擺持續(xù)發(fā)酵。

經(jīng)濟(jì)代價(jià)正加速顯現(xiàn)。白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)備忘錄預(yù)警，政府每停擺一周將致GDP損失150億美元，若持續(xù)一月，將新增4.3萬失業(yè)人口，消費(fèi)者支出減少300億美元。

旅游業(yè)首當(dāng)其沖，美國旅游協(xié)會(huì)測(cè)算，停擺一周已造成10億美元損失。更嚴(yán)峻的是，190萬聯(lián)邦雇員生計(jì)受困，80%集中在華盛頓地區(qū)，日薪損失合計(jì)約4億美元。

這場(chǎng)時(shí)隔七年的政府停擺，已從政治博弈演變?yōu)槊裆C(jī)。正如外交學(xué)院教授李海東所言，“黨爭(zhēng)凌駕于國家利益之上，讓制度制衡異化為治理癱瘓”。而空管塔臺(tái)的臨時(shí)空缺，或許正是美國治理體系裂痕的縮影。