公司作為市場最活躍的“細胞”，不僅有創(chuàng)設(shè)與經(jīng)營的問題，也會面臨優(yōu)勝劣汰后的市場退出。市場監(jiān)管總局出臺的《強制注銷公司登記制度實施辦法》（以下簡稱《辦法》）10月10日起正式施行。

為什么要出臺該《辦法》？市場監(jiān)管總局相關(guān)負責人介紹，黨的二十屆三中全會《決定》明確提出，推進企業(yè)注銷配套改革，完善企業(yè)退出制度。《辦法》在充分總結(jié)地方試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，落實新修訂的公司法及配套行政法規(guī)，規(guī)范強制注銷公司登記流程，完善公司退出制度，為清理長期停業(yè)未經(jīng)營公司提供了明確的操作指引，在提升強制注銷工作效率的同時，著力保障各方權(quán)益，維護公司登記秩序的穩(wěn)定。

什么樣的公司符合強制注銷條件？《辦法》適用于自被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉或者被撤銷之日起滿三年未向公司登記機關(guān)申請注銷登記的公司，有助于及時清理實際上已不能開展經(jīng)營活動的“名存實亡”的經(jīng)營主體。對于商業(yè)銀行等法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在注銷登記前須經(jīng)批準的公司，因其行業(yè)特殊、與社會公眾的切身利益關(guān)系密切，不適用強制注銷程序。

強制注銷公司具體如何操作？《辦法》規(guī)范強制注銷公司登記流程，明確對擬強制注銷公司登記采取批量公告方式，公告期限為90天。公告期內(nèi)，相關(guān)部門、債權(quán)人以及其他利害關(guān)系人可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或者以書面形式向公司登記機關(guān)提出異議。公司登記機關(guān)對異議申請進行形式審查，認定異議成立的，應(yīng)當終止強制注銷程序。公告期限屆滿無異議或者異議不成立的，公司登記機關(guān)可以注銷該公司，公司自被強制注銷登記之日起終止，營業(yè)執(zhí)照作廢。

《辦法》明確公司登記機關(guān)應(yīng)當加強國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)與登記注冊、行政許可、執(zhí)法辦案等系統(tǒng)的互聯(lián)互通；加強與稅務(wù)、人社等其他部門對強制注銷公司登記的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升強制注銷公司登記便利化程度。

強制注銷是否等于責任清零？《辦法》注重保護債權(quán)人、利益相關(guān)方的合法權(quán)益。在法律關(guān)系方面，明確公司被強制注銷登記的，原公司股東、清算義務(wù)人的責任不受影響；原公司股東依然要依法承擔原有的出資義務(wù)乃至連帶責任，防范假借強制注銷程序逃避履行法定義務(wù)；在救濟途徑方面，明確已經(jīng)被強制注銷登記的公司存在涉案、涉訴等四類確有必要的情形時，公司登記機關(guān)可以依相關(guān)部門、債權(quán)人以及其他利害關(guān)系人的申請，恢復公司登記；為了維護國家利益和社會公共利益，公司登記機關(guān)也可以依職權(quán)恢復公司登記。

經(jīng)營主體退出制度是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分?！掇k法》的頒布實施，必將有助于釋放大量的公司名稱等市場資源，有效節(jié)約行政監(jiān)管成本、司法成本和社會管理成本；有助于實現(xiàn)公司的“優(yōu)勝劣汰”和良性循環(huán)，進一步激發(fā)市場競爭活力，維護市場交易安全，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

《 人民日報 》（ 2025年10月09日 08 版）