在北京延慶，攀上八達嶺，掃碼5分鐘后無人機應(yīng)急物資就能快速送來；坐上直升機，游客就能直觀地感受到什么是“巨龍盤山”；走進無人機科技館，就能全景式了解型號不一、功能不同的無人機產(chǎn)品……如今，北京市延慶區(qū)依托良好空域條件，不斷拓展應(yīng)用場景，創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成了文商旅體融合互促的低空技術(shù)發(fā)展全景圖。今年7月，《經(jīng)濟》記者走進位于中關(guān)村科技園區(qū)的延慶園，帶領(lǐng)讀者共赴一場“飛”閱延慶的調(diào)研之旅。

政策開路產(chǎn)業(yè)生根

北京無人機看延慶。以八達嶺機場為中心的真高1098m、面積374km2的獨特空域優(yōu)勢為延慶發(fā)展低空技術(shù)提供了得天獨厚的基礎(chǔ)。

2020年10月，北京市延慶區(qū)成功獲批中國民航局首批、同時也是北京市唯一的“民用無人駕駛航空試驗區(qū)”。2023年8月，北京市政府確定延慶為北京無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展主區(qū)。2024年，《關(guān)于促進中關(guān)村延慶園無人機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2024—2026年）》《北京市無人駕駛航空示范區(qū)建設(shè)方案》相繼出臺。2024年9月，延慶被國家發(fā)展改革委納入全空間智能無人體系城市聯(lián)盟。2025年1月，北京市政府工作報告提出，延慶“打造低空技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”。

在政策的引領(lǐng)下，延慶低空技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速成勢。全市首個中關(guān)村低空技術(shù)產(chǎn)業(yè)園落地延慶，無人機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園投入使用；延慶區(qū)低空飛行管理服務(wù)中心（測試版）上線，建成北京（延慶）城市綜合管理示范應(yīng)用平臺，25個無人機機巢實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點區(qū)域全覆蓋，無人機在城市治理、應(yīng)急救援等領(lǐng)域場景服務(wù)超1000小時；落地北京氫能通用航空創(chuàng)新研究院，全球首款浮筒式雙座水上電動飛機和四座氫內(nèi)燃機飛機在延慶首飛；連續(xù)4年舉辦八達嶺低空安全發(fā)展大會，舉辦2025低空技術(shù)與工程大會、第八屆中關(guān)村國際前沿科技大賽無人機與低空安全領(lǐng)域賽等賽事活動。

今年8月1日，《北京市延慶區(qū)低空飛行服務(wù)管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）正式實施。作為北京市首個專門規(guī)范低空飛行服務(wù)管理的區(qū)域性制度文件，《辦法》的實施標志著延慶低空飛行服務(wù)管理進入規(guī)范化、制度化新階段，為延慶低空技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展提供了堅實的制度保障。

如今，延慶區(qū)發(fā)展低空技術(shù)已經(jīng)產(chǎn)生名片效應(yīng)。在北京市發(fā)展改革委的支持下，示范區(qū)納入全市重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)政策支持范圍。截至目前，示范區(qū)已集聚無人機企業(yè)超百家。航天時代飛鴻鏈主企業(yè)躋身“獨角獸”行列，遠度互聯(lián)獲得中大型固定翼無人機特殊適航證，瑞迪通達在無人機反制進入快速成長期……

據(jù)北京市延慶區(qū)科信局相關(guān)負責人介紹，為推動相關(guān)企業(yè)發(fā)展，延慶區(qū)科信局出臺了一系列具有針對性的扶持政策，幫助企業(yè)解決技術(shù)研發(fā)、市場拓展、資金短缺等方面的難題。

例如，2022年出臺的《關(guān)于加快延慶區(qū)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持辦法》，聚焦高企、專精特新認證，上市輔導(dǎo)、研發(fā)投入及技術(shù)合同成交等領(lǐng)域。實施兩年多來，支持企業(yè)171家，推動國家高新技術(shù)企業(yè)從211家增至270家，“專精特新”企業(yè)從32家增至67家，園區(qū)營收與總產(chǎn)值顯著提升，有效解決企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵問題。2025年，區(qū)政府修訂政策形成《延慶區(qū)關(guān)于加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展支持辦法》，強化對大中型重點企業(yè)研發(fā)費用的支撐，進一步精準助力企業(yè)技術(shù)研發(fā)與市場拓展。

為將科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”，延慶區(qū)以體制機制改革為抓手，建立了“上下貫通”的工作體系，為企業(yè)提供更為高效的政務(wù)服務(wù)和技術(shù)支持。

首先，堅持全區(qū)“一盤棋”，通過全局謀劃、統(tǒng)籌部署，推動管理體制不斷健全完善，區(qū)委全面深化改革委員會明確提出要深化中關(guān)村延慶園管理體制機制改革，區(qū)政府將園區(qū)建設(shè)發(fā)展提升到全區(qū)戰(zhàn)略高度，組建成立區(qū)科學技術(shù)和經(jīng)濟信息化局（中關(guān)村科技園區(qū)延慶園管理委員會），從“物理整合”到“化學融合”，強化對全區(qū)經(jīng)濟信息化、科技創(chuàng)新和園區(qū)建設(shè)工作統(tǒng)籌。

其次，深化管理機制改革，以延慶園管委會統(tǒng)籌規(guī)劃管理和產(chǎn)業(yè)培育、以服務(wù)中心專攻招商引資和為企服務(wù)、以投資公司負責基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市場運營管理，“三駕馬車”通力合作構(gòu)建全方位保障，全區(qū)各相關(guān)單位共同提供多元化服務(wù)，從過去的“單打獨斗”到現(xiàn)在的“協(xié)同作戰(zhàn)”，打通了政策堵點、彌補了體制缺失，一體化推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

最后，探索新型政企合作機制，與中關(guān)村發(fā)展集團聯(lián)合成立中關(guān)村延慶園建設(shè)發(fā)展有限公司，進行園區(qū)開發(fā)建設(shè)；與北京啟迪之星創(chuàng)業(yè)加速科技有限公司、意谷世紀無人機技術(shù)服務(wù)（北京）有限公司等第三方市場化平臺合作，形成支持產(chǎn)業(yè)集聚的創(chuàng)新生態(tài)。

一系列扎實有效的舉措彰顯了延慶區(qū)“以企為貴”的營商理念，也產(chǎn)生了良好成績。

平臺一子落發(fā)展?jié)M盤活

由于延慶空域分為100米以下、100—300米、300—600米等不同高度層，分別用于不同類型的無人機飛行，目前空域全開放但需統(tǒng)一調(diào)度，所以延慶區(qū)以國企為依托，構(gòu)建了集無人機技術(shù)研發(fā)、場景應(yīng)用、空域管理于一體的城市綜合治理平臺。

2024年10月，北京八達嶺低空科技發(fā)展有限公司（以下簡稱“八達嶺低空”）應(yīng)運而生。該無人機運營平臺已于2025年1月實現(xiàn)常態(tài)化巡查。平臺整合了10類無人機應(yīng)用場景（除1類有人機以外），包括反制、物流、文旅、交通、公安執(zhí)法和應(yīng)急救援等。配備30余架無人機機巢及無人機，可實現(xiàn)24小時不間斷巡查，日均巡查20—24次，覆蓋延慶11個鎮(zhèn)、4個鄉(xiāng)、3個街道的重點區(qū)域。

八達嶺低空總經(jīng)理郭立向記者表示，平臺兼具公共服務(wù)與產(chǎn)業(yè)整合功能。“園區(qū)總面積約3萬平方米，以廠房形式提供研發(fā)、制作、組裝等空間，滿足企業(yè)多樣化需求。園區(qū)支持上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，涵蓋整機制造、培訓(xùn)、反制技術(shù)等多個領(lǐng)域。園區(qū)內(nèi)的科技館集科普、展示、交易、招商于一體，將園區(qū)內(nèi)各企業(yè)成型的無人機做一個整體的展示，大力宣揚入園企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢。希望吸引更多的無人機企業(yè)落地延慶?！惫⒈硎?，目前園區(qū)管委會代表企業(yè)與八達嶺機場簽署合作協(xié)議，將空域免費對園區(qū)企業(yè)開放，極大降低了企業(yè)運營成本。

通過資源整合，這一平臺已經(jīng)實現(xiàn)與延慶區(qū)15個部門、13個派出所進行數(shù)據(jù)共享，支持多部門實時查看畫面，滿足不同情況下的巡查需求。例如常態(tài)化巡查，可以追蹤流浪動物、森林火情、電力設(shè)施隱患及地質(zhì)災(zāi)害風險點等，較人工巡查效率提升5—8倍。同時，能夠做到精準識別，通過AI算法自動標注問題點位（如垃圾堆放坐標、排污口熱源），準確率達90%以上。

經(jīng)過資源整合，平臺在政務(wù)服務(wù)、城市治理、應(yīng)急救援、農(nóng)業(yè)環(huán)保等多個領(lǐng)域都有創(chuàng)新實踐，為無人機產(chǎn)業(yè)落地搭建了很多不同的場景，尤其是可以完成艱苦困難情況下的人力替代。

“我們的無人機為世園草莓音樂節(jié)提供了安保支持。傳統(tǒng)的安保工作是公安部門利用平面攝像頭巡查，角度十分有限。而我們的無人機在120米高度飛行的時候，技術(shù)人員就可以實時地通過無人機拍到的俯瞰畫面找到潛在的安全隱患。技術(shù)人員第一時間看到后，無人機平臺主系統(tǒng)會將任務(wù)發(fā)布在音樂節(jié)現(xiàn)場指揮中心，直接調(diào)派現(xiàn)場警備力量去制止和維持秩序?！痹诠⒖磥?，音樂節(jié)安保只是一個小場景，更多的場景同樣離不開無人機技術(shù)提供的服務(wù)保障。

例如，面對塵土飛揚的工地，無人機搭載抑塵劑與細流噴灑系統(tǒng)，配合土方作業(yè)就能進行精準降塵；面對不規(guī)則的耕地，無人機航拍攜帶高清攝像機就可以實現(xiàn)精準測量，協(xié)助法院處理土地糾紛；面對擁堵的交通路況，無人機能夠穿越擁堵車流，第一時間飛到現(xiàn)場，將數(shù)據(jù)傳回交通應(yīng)急指揮中心，幫助其精準判斷情況；面對非法冰釣，無人機能及時發(fā)揮識別與喊話功能，制止不法行為，節(jié)省人力成本。

入學即上崗課堂通車間

科技攻關(guān)，產(chǎn)業(yè)落地，歸根結(jié)底在于人。

為更好解決無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的人才難題，延慶區(qū)不斷夯實產(chǎn)教融合基礎(chǔ)，形成了包括北方工業(yè)大學、北京國際奧林匹克學院、北京市延慶區(qū)職業(yè)學院、北京藍天飛揚飛行學院、航天宏圖無人機培訓(xùn)基地、北京熠維航空培訓(xùn)學院在內(nèi)的無人機技術(shù)人才輸送搖籃。

2024年9月，北方工業(yè)大學無人機學院在第四屆八達嶺低空安全發(fā)展大會上正式揭牌，這是北方工業(yè)大學依托原有自動化、機械工程、信息工程等專業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢成立的二級學院。作為國內(nèi)首個以無人機命名的二級學院，其成立旨在深化校地合作，服務(wù)延慶區(qū)打造低空無人駕駛航空示范區(qū)建設(shè)需求，通過智能控制學科群建設(shè)培育新質(zhì)生產(chǎn)力，助力北京市無人駕駛航空示范區(qū)建設(shè)。該院于2024年招收了第一批“自動化+無人機”專業(yè)方向的學生，并計劃在2025年擴大招生規(guī)模，設(shè)立低空技術(shù)與工程專業(yè)。

來到該學院所在的北京延慶創(chuàng)新港，記者發(fā)現(xiàn)這里正通過整合優(yōu)勢資源打造科教融匯與產(chǎn)教融合的科研高地。

以問題為導(dǎo)向，以目標為牽引，人才培養(yǎng)更加有的放矢。無人機學院研究領(lǐng)域涵蓋飛行控制、多機協(xié)同、智能通信等前沿方向，承擔了由專項經(jīng)費支持的500公里級大型無人機專項，與北方天途、卓翼、中國航天電科等建立合作關(guān)系。中國航天電科改成中國航天九院、內(nèi)蒙古鄂爾多斯總額1600萬元的“揭榜掛帥”項目及國家自然科學基金項目，研究方向包括變構(gòu)型無人機編隊、電力巡檢無人機系統(tǒng)等。同時學校專門設(shè)立1000萬元校內(nèi)專項資金支持無人機研發(fā)項目，學院負責人牽頭開展長航時、混動多旋翼無人機研發(fā)。

該院青年教師王賢宇向記者表示，無人機學院的優(yōu)勢在于注重產(chǎn)教融合，強調(diào)學生的實踐能力與實操能力。專業(yè)課程采用“理論+實踐”的方式，內(nèi)容包含70%以上的實踐環(huán)節(jié)，部分課程由企業(yè)導(dǎo)師授課。實踐課程以項目制形式開展，由企業(yè)或?qū)嶋H場景導(dǎo)入課題。通過這種方式，能實現(xiàn)高校與企業(yè)之間的優(yōu)勢互補。

“校企合作，可以充分紓解企業(yè)發(fā)展過程中的痛點，通過有針對性的課題研究實現(xiàn)技術(shù)迭代，解決問題，讓企業(yè)發(fā)展得更好，形成良性、正向的循環(huán)?！睋?jù)王賢宇介紹，通過延慶區(qū)有關(guān)部門的積極協(xié)調(diào)與引導(dǎo)，學院與延慶區(qū)內(nèi)的無人機上下游企業(yè)，如北方天途、卓翼、中國航天電科等建立合作關(guān)系，通過飛手培訓(xùn)、聯(lián)合課程、研究項目合作、學生實習等產(chǎn)教融合的項目，將學生輸送到無人機產(chǎn)業(yè)上下游，包括軟件開發(fā)、飛控、算法、結(jié)構(gòu)設(shè)計、載荷應(yīng)用、飛行操作等多個方向。學生經(jīng)過4年系統(tǒng)學習（含3—6個月企業(yè)實習）即可勝任企業(yè)工程崗位，培養(yǎng)周期短于傳統(tǒng)高校畢業(yè)生，最大程度減少學生與企業(yè)磨合的時間，提高就業(yè)率。

科技“智”上民生“慧”下

宏大的戰(zhàn)略最終要被落實到細微之處。為了驗證這一點，記者深入園區(qū)內(nèi)無人機企業(yè)實地走訪。走進北京市遠度互聯(lián)科技有限公司（以下簡稱“遠度科技”）工作車間內(nèi)，技術(shù)人員正在有條不紊地組裝零件，經(jīng)過一系列嚴格的組裝流程后，一架架可應(yīng)用于公安、應(yīng)急、電力、林草、石油、環(huán)保、軍工等多行業(yè)的無人機被輸送到全國各地，在應(yīng)急管理等場景發(fā)揮作用。

遠度科技市場部經(jīng)理馬帥康向記者表示，作為國家高新技術(shù)企業(yè)和中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)，遠度科技是工業(yè)無人機賽道完整掌握全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)的企業(yè)，自主研發(fā)了飛行控制系統(tǒng)、光電吊艙、遠程數(shù)據(jù)鏈、Al機器視覺等關(guān)鍵核心技術(shù)與多款無人機產(chǎn)品。累計為超過20萬架無人機提供核心技術(shù)服務(wù)，其中復(fù)合翼安防巡檢類無人機年飛行里程超過200萬公里。

在災(zāi)區(qū)、在火場，遠度科技研發(fā)的“明星產(chǎn)品”——ZT-120V無人機正發(fā)揮著不可小覷的作用。

這款無人機于2024年獲得中國民用航空局頒發(fā)的民用無人駕駛航空器特殊適航證，成為首款獲得特殊適航證的中型復(fù)合翼無人機。全長6.5米，最大起飛重量150公斤，有效載荷40公斤，續(xù)航時間可達8小時。在應(yīng)急救援、日常巡檢等多個領(lǐng)域應(yīng)用廣泛，具備高載重、長續(xù)航、適應(yīng)高海拔和復(fù)雜天氣等優(yōu)勢，能夠發(fā)揮特定環(huán)境下的應(yīng)急處理作用。

2024年9月，臺風“摩羯”登陸海南后，對部分市縣造成了巨大破壞和影響，大量樹木倒伏、道路中斷，多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)停電、通信中斷等情況。接到海南省應(yīng)急管理廳指揮調(diào)度后，遠度科技無人機救援團隊聞令而行。ZT-120V中型復(fù)合翼無人機搭載三網(wǎng)通公網(wǎng)基站，在空中風速8級的情況下，為災(zāi)區(qū)救援提供應(yīng)急通信、災(zāi)情偵察保障。

2024年12月，四川省甘孜藏族自治州雅江縣河口鎮(zhèn)城廂村發(fā)生森林火災(zāi)?；馂?zāi)發(fā)生后，遠度科技ZT-120V無人機救援團隊立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，迅速奔赴參與救援，在海拔5000m的高度對火場進行空中勘察、巡查，對著火面積20km2內(nèi)的區(qū)域進行巡視，火場現(xiàn)場畫面和紅外視頻畫面實時回傳至四川省應(yīng)急管理廳航空應(yīng)急救援指揮調(diào)度平臺，為指揮部全面了解掌握火場態(tài)勢、科學指揮決策、高效安全滅火提供關(guān)鍵信息支撐。

2025年1月，在西藏日喀則市定日縣發(fā)生6.8級地震，震源深度10公里，造成重大人員傷亡，大量房屋倒塌，災(zāi)區(qū)多地通信嚴重受損。接到西藏自治區(qū)應(yīng)急管理廳的調(diào)派后，遠度科技ZT-120V無人機救援團隊依案啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，迅速出動拉薩、日喀則駐地的ZT-120V中型復(fù)合翼無人機前往災(zāi)區(qū)，在災(zāi)區(qū)上空飛行80分鐘，有效引導(dǎo)救援力量在72小時黃金救援期進行精準施救。

2025年7月，北京市密云、延慶等部分地區(qū)出現(xiàn)大暴雨，引發(fā)山洪、山體滑坡，多地出現(xiàn)斷電、斷路、斷網(wǎng)的“三斷”情況。遠度科技迅速響應(yīng)，緊急調(diào)派無人機救援隊奔赴一線。ZT-25V無人機通過高精度的航拍數(shù)據(jù)采集和快速建模算法，迅速構(gòu)建塌方路段及周邊地形的立體模型，清晰呈現(xiàn)塌方的體積、位置、堆積形態(tài)以及周邊山體、植被的受損情況，并將現(xiàn)場情況與道路損毀數(shù)據(jù)實時回傳指揮部，為工程搶險部門提供了空間信息。

遠度的核心技術(shù)與創(chuàng)新應(yīng)用，成為開拓市場的金鑰匙。目前，遠度科技每年的無人機交付量保持在200—300架之間，已獲得“兩用物項和技術(shù)出口許可證”，2022年開始拓展中東、東南亞、非洲等海外市場。

填補空白開辟藍海

與外界想象的冰冷流水線不同，在北京清航紫荊裝備科技有限公司（以下簡稱“清航裝備”）的組裝車間，記者感受到的是企業(yè)對核心技術(shù)攻關(guān)數(shù)十年如一日的熱情與活力。

清航裝備成立于2015年，是目前中國唯一生產(chǎn)交叉雙旋翼無人直升機的企業(yè)，主要從事無人直升機的研發(fā)、設(shè)計、制造、試驗、試飛、檢測、交付、培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。該公司主打機型JZ-550，采用國際領(lǐng)先的交叉雙旋翼構(gòu)型，具備高載重比、強抗風能力和優(yōu)異的升力性能，已在應(yīng)急消防和無人物流領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用。

企業(yè)的成功，很大程度上得益于企業(yè)發(fā)展與政策導(dǎo)向的同頻共振。成功的企業(yè)能敏銳地嗅到時代機遇，并將自己嵌入宏大的發(fā)展敘事中。

2019年，在延慶區(qū)政府的支持下，清航裝備落地中關(guān)村延慶園?！耙圃鞜o人機就需要實驗場地，實際上北京的空域管制非常嚴格，只有延慶區(qū)的八達嶺通航機場能為清航裝備提供良好的試飛場所?！痹摴旧虅?wù)區(qū)域總監(jiān)羅秦凱向記者表示，政策支持為企業(yè)發(fā)展按下了加速鍵。

如今，這家企業(yè)已經(jīng)走過10年的發(fā)展歷程，不斷實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與突破。由其研制的世界首架交叉雙旋翼復(fù)合推力尾槳無人直升機，打破了國際壟斷，尚屬國內(nèi)首創(chuàng)，填補了國內(nèi)空白，獲評2023北京市科學技術(shù)獎（技術(shù)發(fā)明獎）一等獎、中國發(fā)明協(xié)會發(fā)明一等獎，入選中關(guān)村科技發(fā)展全球2024《百項新技術(shù)新產(chǎn)品榜單》重磅推薦15個重點項目名錄。

在政策紅利構(gòu)筑的“護城河”內(nèi)，企業(yè)得以規(guī)避部分風險，集中資源與精力進行長期主義的技術(shù)攻堅和市場開拓。

據(jù)羅秦凱介紹，目前清航裝備擁有120余項專利，交叉旋翼領(lǐng)域占95%以上專利。除了自研的無人機裝備外，清航裝備還有附帶拖掛運輸起降平臺的多種產(chǎn)品。與其他企業(yè)的巡航無人機相比，清航裝備的無人機在載重調(diào)用物資方面擁有很大優(yōu)勢，產(chǎn)品穩(wěn)定性強，并且對起飛場地要求相當小，大概在5米乘5米的場所就能起飛。

“從研發(fā)到銷售，我們大概用了8年的時間，2020年中標全國工業(yè)級消防無人機首標，2021年交付，2023年開始規(guī)模化銷售。累計向黑龍江省應(yīng)急管理廳、吉林省森林消防總隊、中海油、海軍某部等用戶單位交付各類機型無人機約30架，覆蓋全國多個省市?！绷_秦凱表示，未來政策窗口持續(xù)打開，市場需求也在穩(wěn)步增長。

清航裝備的成長之路，是一次精準的“雙向奔赴”，企業(yè)找到了釋放其潛能的完美賽道，政策也找到了落地生效的最佳載體。

延慶，是屬于未來的。基于空域條件、測試平臺、試驗環(huán)境與集成能力的獨特優(yōu)勢，延慶正悄然編織著低空技術(shù)的未來圖景。這片天空，不僅是飛行器試煉的舞臺，更是創(chuàng)新與夢想的起飛坪?？梢灶A(yù)見，不久的將來，這里將匯聚產(chǎn)業(yè)智慧，領(lǐng)航低空技術(shù)新浪潮。讓延慶的騰飛，成為低空時代最生動的注腳。

（本刊記者 陳希琳；呂霽雯對本文亦有貢獻）