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“平急兩用”城郊大倉基地包括物資中轉(zhuǎn)調(diào)動(dòng)樞紐、物資接駁和分撥基地，“平時(shí)”服務(wù)城市生活物資中轉(zhuǎn)分撥，“急時(shí)”可快速改造為應(yīng)急物資和生活物資中轉(zhuǎn)調(diào)動(dòng)站、接駁點(diǎn)或分撥場地。本文作者通過實(shí)地考察走訪，深入分析了當(dāng)前“平急兩用”和“城郊大倉”政策實(shí)踐過程中存在的隱憂與不足，并基于多年的行業(yè)深耕和豐富經(jīng)驗(yàn)，提出相應(yīng)發(fā)展建議，希望推動(dòng)“平急兩用”城郊大倉建設(shè)進(jìn)入良性發(fā)展軌道。

王沁

上海集鏈產(chǎn)合企業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司

“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施是城市安全韌性體系的重要組成部分，而城郊大倉基地建設(shè)屬于“平急兩用”設(shè)施的重要建設(shè)內(nèi)容。近年來，與“城郊大倉”和“平急兩用”相關(guān)的利好政策出臺(tái)與推廣，對于國內(nèi)倉儲(chǔ)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言具有重要意義。

通過實(shí)地考察走訪，筆者深入分析了“城郊大倉”和“平急兩用”政策實(shí)踐中的七大隱憂，并基于多年的行業(yè)深耕和豐富經(jīng)驗(yàn)提出七點(diǎn)建議，以期通過科學(xué)規(guī)劃和資源整合，實(shí)現(xiàn)政策落地的高效性與可持續(xù)性，避免惡性競爭和資源浪費(fèi)，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)進(jìn)入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。

倉儲(chǔ)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及項(xiàng)目調(diào)研

近期，筆者隨中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)商貿(mào)物流與供應(yīng)鏈分會(huì)及多位智庫專家、行業(yè)專家對位于浙江杭州的A園區(qū)、B基地（在建）、C中心、D產(chǎn)業(yè)園等進(jìn)行走訪，形成了一些專業(yè)觀察與思考，現(xiàn)就此展開探討。

其中，A園區(qū)占地面積不大，園內(nèi)分布并不復(fù)雜，統(tǒng)一單層建筑架構(gòu)鋪地而建，一目了然的倉儲(chǔ)式布局，也與其土地使用定位相符。據(jù)介紹，園區(qū)一端的冷庫，系為凍品與鮮食產(chǎn)品提供的三方公共冷鏈貯存空間，這種預(yù)配置已經(jīng)從投入上超越了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。

關(guān)于A園區(qū)產(chǎn)業(yè)屬性的爭議，是專家考察團(tuán)此次開展專項(xiàng)調(diào)研的主要原因。該園區(qū)地處杭州三大行政區(qū)交匯的東北角，配套城市餐飲與居家農(nóng)產(chǎn)品采買的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)模式，這里是“兵家必爭之地”，市場競爭激烈。而以A園區(qū)這種體量，其投入較傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場大得多，與大資本和央國企的冷鏈物流與商貿(mào)園區(qū)相比，雖不高檔但兼具規(guī)模和功能，是一個(gè)頗為承上啟下的選擇。與此同時(shí)，卻也呈現(xiàn)出明顯的生存困境與經(jīng)營挑戰(zhàn)。

疫情后，冷鏈倉儲(chǔ)園區(qū)市場持續(xù)低迷。在傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場尚未完成轉(zhuǎn)型升級的背景下，大量定位于生鮮冷鏈、云倉、央廚工廠等中高端業(yè)態(tài)的新建園區(qū)快速入市，導(dǎo)致倉儲(chǔ)單元供給嚴(yán)重過剩，而且沿襲的傳統(tǒng)“招租”模式使得園區(qū)實(shí)際運(yùn)營嚴(yán)重背離冷鏈園區(qū)產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的協(xié)同發(fā)展原則，引發(fā)價(jià)格戰(zhàn)，進(jìn)一步加劇整個(gè)行業(yè)在市場需求、價(jià)格體系和供應(yīng)鏈協(xié)同方面的三元難題。

2023年以來，源于疫情期間的物資“保供”經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，政府部門陸續(xù)出臺(tái)“城郊大倉”和“平急兩用”相關(guān)的扶持政策。但從政策制定到落地實(shí)踐，是需要時(shí)間打磨的，尤其在偌大的中國，各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征與能力差距很大，因此這種從政策出臺(tái)到落地再到模式的成熟與推廣，更是需要較長的探索與優(yōu)化周期。2024年浙江杭州在國內(nèi)率先啟動(dòng)以保供為需求的“平急兩用”城郊大倉新基建項(xiàng)目。從目前的項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)和預(yù)期定位來看，每個(gè)單體都呈現(xiàn)出定位全面、配置高端、功能前衛(wèi)等特征，且因是政府的大力推動(dòng)項(xiàng)目，宣傳力度之大，讓社會(huì)各界對項(xiàng)目的未來期盼極高。然而，這股熱潮背后，項(xiàng)目實(shí)際成效與潛在問題仍值得深入探討與審慎評估。

新政策下園區(qū)新基建的七大隱憂

隱憂一：從“交卷式運(yùn)營”到“物業(yè)式運(yùn)營”

當(dāng)倉儲(chǔ)園區(qū)新基建同質(zhì)化問題日益嚴(yán)重，不僅難以形成差異化的競爭優(yōu)勢，更導(dǎo)致市場競爭壓力加劇，各園區(qū)空置率攀升，生存率進(jìn)一步下降。值得關(guān)注的是，在目前業(yè)界熱衷采用的“EPC+O”（工程總承包與運(yùn)營結(jié)合）模式中，仍是將“O”（Operation，運(yùn)營）放在次要位置?？蓮膶?shí)際情況來看，大多數(shù)園區(qū)所采用的粗放式招商策略已經(jīng)嚴(yán)重忽視“O”的重要性，僅以完成招商指標(biāo)和實(shí)現(xiàn)合同收益為最終目標(biāo)。

隱憂二：從“設(shè)計(jì)的高大上”到“功能的華而不實(shí)”

由于定位、規(guī)劃和設(shè)計(jì)等問題，許多大型農(nóng)產(chǎn)品、冷鏈園區(qū)在設(shè)計(jì)階段通常是以追求大而全、冷鏈倉儲(chǔ)化為特征，盲目引進(jìn)“工業(yè)上樓”等看似超前的理念，實(shí)質(zhì)則違背產(chǎn)業(yè)邏輯，造成較大的空間和基建浪費(fèi)。同時(shí)，為之后的使用和收益埋下隱患，因?yàn)椤吧蠘恰辈⒉贿m用于冷鏈倉儲(chǔ)與物流運(yùn)作。

隱憂三：學(xué)來“招租糟粕”，強(qiáng)套“產(chǎn)業(yè)招商”，步入“低價(jià)怪圈”

對于這類園區(qū)新基建的必要性筆者不做評價(jià)，也不探討各資本方在投資回報(bào)及考核機(jī)制方面的合理性與可行性。僅從目前這些園區(qū)的招商（嚴(yán)格上應(yīng)稱為“招租”）情況來看，仍存在不少問題，包括：僅僅考察過一些物流地產(chǎn)園區(qū)、冷鏈園區(qū)等的基建組織和經(jīng)營模式，卻忽視不同園區(qū)的差異化定位與特點(diǎn)及其存在的困境；缺乏對本地及周邊產(chǎn)業(yè)消費(fèi)市場的深入調(diào)研分析，就開始進(jìn)行“招租”；在投資回報(bào)、滿租率的壓力下，且因前期“多功能產(chǎn)業(yè)化”的設(shè)計(jì)理念脫離實(shí)際，導(dǎo)致客戶企業(yè)的產(chǎn)業(yè)運(yùn)作受到限制，也讓經(jīng)營者陷入功能設(shè)計(jì)與產(chǎn)業(yè)需求難以匹配的兩難境地；迫于時(shí)間壓力，招商工作最終演變?yōu)椤盁o差別招租”，低價(jià)客戶爭奪戰(zhàn)已悄然打響。

考察杭州農(nóng)發(fā)錢新倉

隱憂四：“平急兩用”對運(yùn)營管理提出更高要求

“平急兩用”園區(qū)的核心運(yùn)營目標(biāo)是“平時(shí)能用，急時(shí)管用”。要達(dá)成這一目標(biāo)，則對運(yùn)營管理提出更高要求。首先，在產(chǎn)品儲(chǔ)存和入駐企業(yè)選擇方面必須建立標(biāo)準(zhǔn)，保證日常運(yùn)營與應(yīng)急需求的有效平衡。在沒有出臺(tái)嚴(yán)格合理的應(yīng)急物資范疇、屬性和供應(yīng)商標(biāo)準(zhǔn)的前提下，容易導(dǎo)致配置園區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能存在較大盲目性，進(jìn)一步引發(fā)物資調(diào)配和供應(yīng)商管理方面的矛盾。其次，園區(qū)必須建立科學(xué)的空間管理機(jī)制，在功能規(guī)劃上應(yīng)避免“大而全”的設(shè)計(jì)思路，而是需要預(yù)留一定的空間緩存和功能緩存，至少要有機(jī)制能快速有效地釋放空間與功能，而如果沒有這種緩沖機(jī)制，“平急兩用”就會(huì)成為“紙上談兵”。

隱憂五：不斷加碼的“靜態(tài)物流”空間，忽視相匹配的“動(dòng)態(tài)運(yùn)力”需求

從部分新建園區(qū)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)來看，普遍存在對運(yùn)力與駐車空間配置考慮不足的問題。例如，為最大限度擴(kuò)大建筑空間，會(huì)過度追求容積率（3.0～4.0），導(dǎo)致園區(qū)建筑密度過高，只保留基本的運(yùn)力動(dòng)線，使駐泊車位嚴(yán)重不足，更不用提大型貨柜車輛的駐泊，以及新能源車輛在能源補(bǔ)給方面的空間需求。

倉儲(chǔ)物流是靜態(tài)的，而運(yùn)力是動(dòng)態(tài)的，兩者必須匹配才能實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)營的最大效率。通常幾十萬平方米的倉儲(chǔ)園區(qū)，需要配備的運(yùn)力駐泊空間很大，甚至需要考慮“駐泊上樓”方案來解決車輛泊停和電力能源補(bǔ)給的空間需求。盡管這些園區(qū)都有預(yù)留二期用地空間，但一方面并沒有考慮用于運(yùn)力駐泊，另一方面也存在運(yùn)力功能實(shí)現(xiàn)的時(shí)間差。一旦園區(qū)運(yùn)營變得較為飽和，這一矛盾將極端突出。尤其在應(yīng)急場景下，如果沒有專門辟出的運(yùn)力駐?？臻g，園區(qū)將在輸入與輸出環(huán)節(jié)上出現(xiàn)致命的短板。

隱憂六：城郊大倉建設(shè)有呈現(xiàn)城郊“孤島”的傾向

以杭州某地區(qū)為例，在2005年至今的近20年間，各大物流地產(chǎn)商在半徑為幾十公里的區(qū)域范圍內(nèi)投建眾多高端倉儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)園，呈現(xiàn)出過剩格局、低價(jià)競爭、各自為戰(zhàn)的態(tài)勢。同時(shí)，該地區(qū)的中低端農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，仍因極為離散的客戶結(jié)構(gòu)和單體較低的倉儲(chǔ)空間需求，難以受到這些物流地產(chǎn)商的青睞。在這一背景下，這些小微企業(yè)的倉儲(chǔ)剛需，促使當(dāng)?shù)匦纬纱罅康投说膫}儲(chǔ)市場，并憑借絕對的價(jià)格優(yōu)勢，深受小微企業(yè)群體歡迎，但不規(guī)則的分布也造成這一地區(qū)的物資流動(dòng)性混亂問題?？傊绻墙即髠}只是停留在“新的園區(qū)基建”層面，而不導(dǎo)入“區(qū)域倉儲(chǔ)園區(qū)資源整合”的戰(zhàn)略思維，難免會(huì)淪為龐大的城郊“孤島”。

北京平谷城郊大倉

隱憂七：平急兩用不只是“吃飯不餓”，更需要“疾傷可防可治”

從國內(nèi)現(xiàn)有以“城郊大倉”和“平急兩用”為政策導(dǎo)向的幾個(gè)園區(qū)項(xiàng)目來看，主要集中在農(nóng)產(chǎn)品、餐飲和食品冷鏈等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，或許有部分空間留給屬于非食品的日常生活物資，即“快消品”，卻只是作為干倉的配置而已。

當(dāng)前，針對應(yīng)急醫(yī)藥物資的園區(qū)尚屬空白。這反映出兩個(gè)深層次問題：其一，若將醫(yī)藥物資保障完全交由專業(yè)醫(yī)藥流通企業(yè)承擔(dān)，則與“平急兩用”園區(qū)應(yīng)具備的綜合應(yīng)急功能定位存在明顯偏差；其二，從實(shí)施主體來看，以杭州為例，項(xiàng)目多由農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的國資企業(yè)主導(dǎo)推進(jìn)，其開發(fā)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)的專業(yè)背景普遍局限于農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，即便在食品冷鏈方面的人才儲(chǔ)備也顯不足，更遑論需要特殊專業(yè)要求的醫(yī)藥物資質(zhì)量管理與物流運(yùn)營人才。因此，“平急兩用”園區(qū)是否需要系統(tǒng)規(guī)劃快消品和醫(yī)藥物資的專業(yè)儲(chǔ)存空間，這些物資的需求空間和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該如何確定？這成為值得深入探究的問題。

從規(guī)劃到運(yùn)營，“平急兩用”園區(qū)升級七大優(yōu)化路徑

有問題和矛盾，當(dāng)然也就需要有破解的方案，筆者在此探索性提出以下七點(diǎn)建議：

1.將“EPC+O”改成“O+EPC”

將“EPC+O”改為“O+EPC”，不僅是單純將“Operation”做運(yùn)營前置規(guī)劃，而是要上升到“戰(zhàn)略定位”與“戰(zhàn)術(shù)協(xié)同”層面，至少在項(xiàng)目規(guī)劃之初，要對園區(qū)所在城市及周邊的市場容量和需求、資源配置與結(jié)構(gòu)有充分的調(diào)研與認(rèn)識；其次，要在整合與新建、動(dòng)靜態(tài)匹配和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化與強(qiáng)化上作出科學(xué)判斷。這樣才能為EPC實(shí)踐提供有價(jià)值、有方向的前瞻性指導(dǎo)。杜絕“曇花一現(xiàn)”“華而不實(shí)”的“政策盆景”現(xiàn)象。這里必須指出，當(dāng)前園區(qū)業(yè)主方普遍存在專業(yè)領(lǐng)域局限性，單純靠“設(shè)計(jì)院”來進(jìn)行Operation戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)術(shù)協(xié)同是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

2.將單個(gè)園區(qū)的功能“堆砌”變?yōu)閰^(qū)域園區(qū)功能“互補(bǔ)”與“鏈化”

要實(shí)現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)變，僅靠企業(yè)自身是無能為力的，而是需要地方政府和擔(dān)綱實(shí)施的地方國資集團(tuán)在正確把控政策的前提下，本著優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)銷供應(yīng)鏈的意識，才能真正做到這一點(diǎn)，從而可極大緩解本地的園區(qū)同質(zhì)化過?，F(xiàn)狀，同時(shí)也利于解決本地不同層次流通節(jié)點(diǎn)“卷價(jià)格”的惡性競爭。

在參加上海D產(chǎn)業(yè)園的座談會(huì)時(shí)筆者了解到，D產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)功能定位已經(jīng)明確集中在“進(jìn)口凍品集散”上，這讓筆者非常感慨。從D產(chǎn)業(yè)園既有布局來看，曾經(jīng)歷較長一段時(shí)間的多功能化到功能聚焦，再到區(qū)域功能互補(bǔ)的過程。從地區(qū)結(jié)構(gòu)來看，它不僅形成與上海臨港的功能互補(bǔ)，更與青浦周邊的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場形成互為鏈化，相信這一探索是極具產(chǎn)業(yè)價(jià)值的，所帶來的區(qū)域資源整合優(yōu)勢也會(huì)逐漸顯現(xiàn)，值得其他地區(qū)借鑒；在當(dāng)下園區(qū)資源過剩和流通節(jié)點(diǎn)參差不齊、孤島化的業(yè)態(tài)背景下，對于“平急兩用”城郊大倉謀求更符合需求現(xiàn)狀的資源與功能模式，也具有很大的研究價(jià)值。

3.摒棄“招租”式運(yùn)營，回歸“定制”式招商

在整個(gè)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境持續(xù)向上的情況下，“一庫難求”的園區(qū)招租模式，使得倉儲(chǔ)廠房的公共化需求形勢一片大好，“干改冷”“全冷鏈園區(qū)”“央廚工廠”等看似不可思議的業(yè)態(tài)應(yīng)運(yùn)而生。然而，隨著經(jīng)濟(jì)下行周期到來，企業(yè)對資源的選擇與使用會(huì)日趨謹(jǐn)慎，對倉儲(chǔ)與廠房的需求也會(huì)更貼近企業(yè)長期發(fā)展需求。因此，定制化、分?jǐn)傞L期資源成本，會(huì)再度成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)市場的主流發(fā)展方向。

實(shí)質(zhì)上，對于“平急兩用”城郊大倉項(xiàng)目而言，在功能與專業(yè)方面更要求與需求的匹配、對運(yùn)營的深入性。因此，越是功能的堆砌與泛化，越不利于有專業(yè)需求的客戶入駐；而對城市消費(fèi)服務(wù)有苛刻要求的客戶，也往往很難在“大而全”的園區(qū)里找到直觀可用的空間，如果還需要更多的適應(yīng)性改造，就會(huì)超出客戶的成本預(yù)期。而“平急兩用”必然會(huì)因庫存彈性提出更多定制化需求，其“招商”壓力之大就成必然。

4.找平急兩用“這口鍋”，要先知道做什么菜和怎么做

根據(jù)媒體公開報(bào)道，全國首批54個(gè)大城市已謀劃推進(jìn)了3000個(gè)左右“平急兩用”設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，總投資額已突破1萬億元……盡管這些數(shù)據(jù)有源可查，卻始終找不到與這一規(guī)模和園區(qū)資源相匹配的“應(yīng)急物資”目錄，如產(chǎn)品目錄、供應(yīng)商推薦等。至于細(xì)化分類到災(zāi)害、疫病、戰(zhàn)爭和救援的相關(guān)項(xiàng)目數(shù)據(jù)，就更無從查找，更不用說不同品類產(chǎn)品的物流標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求等等。

如前所述，“平急兩用”對園區(qū)倉儲(chǔ)的運(yùn)營要求很高，需要在時(shí)間、空間矛盾中尋求統(tǒng)一和妥協(xié)，但這些矛盾的基礎(chǔ)首先是明確放什么東西，要如何放？因此，在“平急兩用”城郊大倉項(xiàng)目投建“方興未艾”之時(shí)，急切呼吁國家層面、省地層面和相關(guān)部委，盡快出臺(tái)應(yīng)急物資的目錄及其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)信息，唯有如此“平急兩用”城郊大倉建設(shè)才能有的放矢。或者由行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)先行，再逐漸向法定標(biāo)準(zhǔn)上靠攏，也是非常有意義的。

5.競爭態(tài)勢下，加強(qiáng)“運(yùn)力”把控，更有利招商

“靜態(tài)倉儲(chǔ)”和“動(dòng)態(tài)運(yùn)力”的概念并不陌生，早年在浙江就已出現(xiàn)“傳化陸港”模式，這種吸引城際運(yùn)輸車輛返程需求集散并引導(dǎo)散貨集中，以駐車、配載和短存為主要運(yùn)營模式的園區(qū)，在園區(qū)資源過剩的今天，其實(shí)是一種完全可以再現(xiàn)的大物流、大運(yùn)營“運(yùn)力服務(wù)”功能補(bǔ)充。由于土地資源稀缺，倉儲(chǔ)園區(qū)設(shè)計(jì)往往要優(yōu)先滿足倉儲(chǔ)空間和基礎(chǔ)動(dòng)線需求，而對運(yùn)力車輛泊停和新能源車輛補(bǔ)給空間等配套功能的考慮明顯不足。這種園區(qū)自身消化不了的功能，如果能通過規(guī)劃辟出公共化的“運(yùn)力”空間資源，實(shí)現(xiàn)車輛停泊、新能源補(bǔ)給、司機(jī)生活服務(wù)、車輛維保、運(yùn)力配載、散貨集運(yùn)等功能，則可以實(shí)現(xiàn)“以動(dòng)制靜”，以運(yùn)力收攏貨源，為城際車輛提供返程配載的效果，其實(shí)質(zhì)就是園區(qū)招商“以貨募客”的突破。而“平急兩用”城郊大倉也會(huì)因此實(shí)現(xiàn)有效的城際與城市運(yùn)力轉(zhuǎn)換，“平時(shí)能用、急時(shí)管用”也能真正落到實(shí)處。

6.以“區(qū)域資源整合”破“單一園區(qū)城郊大倉”偽命題

通過一個(gè)或幾個(gè)類似的全功能、全產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)構(gòu)建“城郊大倉”的設(shè)想存在明顯實(shí)施困境：且不說與規(guī)模相匹配的運(yùn)力功能和捉襟見肘的運(yùn)營壓力，單單要消化一個(gè)地區(qū)成本、業(yè)態(tài)、配套迥異的客群，就是一個(gè)超級難題。不論是冷鏈、干倉、央廚，還是物流和類物流運(yùn)作，對實(shí)體空間資源的依賴可謂與生俱來，且差異化與成本永遠(yuǎn)是緊密關(guān)聯(lián)的，因此對于“城郊大倉”這樣有明確服務(wù)區(qū)域的倉儲(chǔ)園區(qū)資源，試圖以一種一類和幾個(gè)綜合園區(qū)完成架構(gòu)，就是個(gè)偽命題。因此，應(yīng)該以“區(qū)域資源整合”的方式，將一個(gè)集中區(qū)域的新舊園區(qū)倉儲(chǔ)資源，功能化、等級化加以整合利用，充分發(fā)揮其中單體園區(qū)間的功能差異化與空間專業(yè)性。

廣州廣交醫(yī)藥保供類城郊大倉基地

以B基地、C中心和A園區(qū)為例，三者就存在客群成本選擇、功能傾向差異、區(qū)位特點(diǎn)不同的特征，如果能形成資源整合、聯(lián)合招商，就能避免彼此的客戶爭奪、淡化價(jià)格印象，形成功能互補(bǔ)和轉(zhuǎn)換，若有傳化模式的運(yùn)力陸港空間配套，形成區(qū)域模式的城郊大倉基地，將有力支撐本地民生、保供和應(yīng)急物流需求，拉動(dòng)本省農(nóng)產(chǎn)品、食品、快消與醫(yī)藥物資的一二三產(chǎn)業(yè)消化，達(dá)到事半功倍的最佳效果。

7.重視“醫(yī)藥物流”在園區(qū)招商中所發(fā)揮的作用

在“平急兩用”城郊大倉應(yīng)配置與應(yīng)急醫(yī)藥物資相關(guān)的服務(wù)，現(xiàn)在園區(qū)卻鮮有涉及，主要源于對醫(yī)藥產(chǎn)品及其物流的誤解。首先是意識上的誤解，公眾和業(yè)界普遍認(rèn)為“醫(yī)藥產(chǎn)品及其物流是高端的”，實(shí)際從物流角度看，藥品與醫(yī)療器械等醫(yī)藥產(chǎn)成品與其他產(chǎn)品并無太大區(qū)別。其次是專業(yè)上的誤解，誤將醫(yī)療和醫(yī)藥本身的專業(yè)技術(shù)延伸想象到物流作業(yè)的專業(yè)性要求，而從醫(yī)藥產(chǎn)品實(shí)體看，所需的物流技術(shù)并不復(fù)雜。第三是監(jiān)管上的誤解，醫(yī)藥商品質(zhì)量監(jiān)管實(shí)質(zhì)不是物流監(jiān)管，而是產(chǎn)品質(zhì)量與安全監(jiān)管，嚴(yán)苛的監(jiān)管條例只是將物流作為載體來評估醫(yī)藥商品的安全與質(zhì)量，并不會(huì)對物流本身做出監(jiān)管評價(jià)。

以上種種認(rèn)知在行業(yè)內(nèi)具有一定普遍性，當(dāng)園區(qū)引入醫(yī)藥客戶及開展藥品倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)時(shí)，會(huì)無形中有助于提升園區(qū)運(yùn)營管理的形象，特別是當(dāng)園區(qū)能夠吸引醫(yī)藥行業(yè)頭部企業(yè)（TOP1～4）入駐時(shí)，園區(qū)品牌認(rèn)可度更高。換一視角來看，疫情后醫(yī)藥流通企業(yè)因涉足民生，地位進(jìn)一步提升，加之醫(yī)藥產(chǎn)品的高毛利、高稅收、倉儲(chǔ)使用周期長、對價(jià)格不敏感等因素，各地政府、園區(qū)業(yè)主等普遍對引進(jìn)醫(yī)藥流通企業(yè)趨之若鶩。當(dāng)下，如果借力“平急兩用”城郊大倉開展應(yīng)急醫(yī)藥物資運(yùn)作，則是剛需性引進(jìn)醫(yī)藥物流運(yùn)營的最佳時(shí)機(jī)。同時(shí)，通過近十年來的“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)、醫(yī)藥流通“兩票制”、疫苗“一票制”以及“帶量采購”等政策推動(dòng)，整個(gè)醫(yī)藥流通行業(yè)的集中度進(jìn)一步提升。如國藥、上藥、華潤和九州通的年度主營收入規(guī)模占到整個(gè)行業(yè)的40%，這促使頭部醫(yī)藥流通企業(yè)需要加快擴(kuò)大醫(yī)藥第三方物流業(yè)務(wù)，甚至通過醫(yī)藥物流的品牌輸出，來緩解太過集中的物流負(fù)擔(dān)。如國藥物流、上藥物流等專業(yè)物流的運(yùn)營與品牌輸出，將成為未來這一領(lǐng)域發(fā)展的必然趨勢。

結(jié)語

從功能定位和區(qū)域協(xié)同維度而言，“平急兩用”城郊大倉相關(guān)政策的出臺(tái)與實(shí)施，對于國內(nèi)倉儲(chǔ)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑意義。我們對于倉儲(chǔ)園區(qū)的功能與區(qū)域協(xié)同定位開始有新的認(rèn)識，不再僅僅是具有“儲(chǔ)存、分揀與配送”職能和泛化的“節(jié)點(diǎn)”。在當(dāng)下倉儲(chǔ)園區(qū)市場已然過剩的情況下，對于持續(xù)推進(jìn)的“平急兩用”城郊大倉新項(xiàng)目，筆者曾經(jīng)有過困惑，并通過一段時(shí)間的實(shí)地考察與思考才逐步認(rèn)識到，倉儲(chǔ)園區(qū)產(chǎn)業(yè)不是一個(gè)孤立、真空的存在，而是一整套龐大的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)體系，從基建、設(shè)備到物流、就業(yè)等涉及方方面面。國家政策的傾斜與推動(dòng)，不是單純從基建本身出發(fā)，其帶來的效應(yīng)更立體、更真實(shí)。

站在行業(yè)發(fā)展角度，如何將相關(guān)政策在應(yīng)用層面推行得更充分、更科學(xué)、更符合產(chǎn)業(yè)與市場需求，尤其是新舊倉儲(chǔ)園區(qū)資源都能依托政策加以有效的優(yōu)化整合，進(jìn)一步豐富“城郊大倉”和“平急兩用”在資源與功能匹配和分布上的作用，建立起區(qū)域資源的等級差異化架構(gòu)；讓“城郊大倉”與“平急兩用”的定義和使用不只局限于新園區(qū)、單個(gè)園區(qū)，而是要成為城市服務(wù)于民生的區(qū)域多極化的園區(qū)資源，在實(shí)踐層面上化解資源過剩、低水平價(jià)格競爭等矛盾，以利于整個(gè)行業(yè)進(jìn)入良性循環(huán)的發(fā)展軌道，將是需要持續(xù)研究的重要課題。

———— 物流技術(shù)與應(yīng)用 ————

編輯、排版：王茜

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