湖南省地處長江中下游,水系發(fā)達,湘、資、沅、澧四大水系匯入洞庭湖后注入長江,內(nèi)陸湖泊星羅棋布。
豐富的水資源,是湖南省生態(tài)環(huán)境的核心支撐。
2018年4月,習(xí)近平總書記考察長江,來到湖南省岳陽市,囑托“守護好一江碧水”。這為湖南省抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供了遵循。
湖南省牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托,踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,將修復(fù)長江和洞庭湖生態(tài)環(huán)境置于關(guān)鍵位置,
持續(xù)推進污染防治攻堅戰(zhàn),開展長江岸線整治、洞庭湖生態(tài)治理、長江十年禁漁、排污口整治等工作。
湖南省審計機關(guān)聞令而動,圍繞黨中央、國務(wù)院和省委、省政府生態(tài)保護決策部署,充分發(fā)揮審計監(jiān)督獨特作用。
近三年來,全省審計機關(guān)共對398個地方黨政或主管部門的664名主要領(lǐng)導(dǎo)干部開展自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計,還對多個單位開展生態(tài)環(huán)境專項審計,將生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大事項及時呈報省委、省政府。
省領(lǐng)導(dǎo)高度重視,多次批示,要求主管部門與被審計單位深入溯源、徹底整改,并舉一反三,完善制度機制。
在省委、省政府推動下,相關(guān)問題得到迅速處置落實,審計監(jiān)督切實成為守護綠水青山的堅實屏障,“一江碧水”成為湖南省高質(zhì)量發(fā)展的“源頭活水”?! ?/p>
自然保護區(qū)作為生態(tài)安全屏障,承載著生物多樣性保護與生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的重任。
湖南省眾多的自然保護區(qū),不僅是珍稀動植物的家園,更是維系區(qū)域生態(tài)平衡的關(guān)鍵所在。
湖南省審計機關(guān)主動擔當,審計中重點關(guān)注各級自然保護區(qū)資金使用、項目建設(shè)和生態(tài)保護情況,助力自然保護區(qū)生態(tài)修復(fù),筑牢“一江碧水”生態(tài)安全防線。
如在D湖國家級自然保護區(qū),審計通過核查專項資金使用績效,助力退耕還濕工作,堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。
同時,利用大數(shù)據(jù)審計發(fā)現(xiàn)D湖沿岸非法砂石碼頭觸碰生態(tài)紅線問題,促使當?shù)匮杆訇P(guān)停非法碼頭,織密湖岸生態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
在W國家級自然保護區(qū),審計指出核心區(qū)內(nèi)違規(guī)經(jīng)營、破壞生態(tài)的問題后相關(guān)單位拆除違規(guī)建筑與設(shè)施,對涉事單位和責(zé)任人嚴肅處理。
審計監(jiān)督不僅守護了自然保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境,更推動領(lǐng)導(dǎo)干部切實履行生態(tài)文明保護責(zé)任,為生態(tài)文明建設(shè)注入強勁動力,讓“綠水青山”真正轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。
湘江是湖南省的“母親河”,曾經(jīng)的湘江,出現(xiàn)過流經(jīng)某市城區(qū)后水質(zhì)下降的問題,
如今的湘江河畔,江水清澈如鏡,倒映著兩岸蔥郁的植被,晨練的居民沿著江堤漫步,白鷺在淺灘間翩躚起舞——
這幅生機盎然的生態(tài)畫卷,正是湖南省審計機關(guān)以監(jiān)督之力,力促守護河湖生態(tài)的生動縮影。
湖南省為深入貫徹落實長江保護工作,相繼出臺《湖南省湘江保護條例》《湖南省水污染防治條例》等法規(guī),構(gòu)建起“法治+審計”的生態(tài)監(jiān)管體系。
審計機關(guān)創(chuàng)新運用“大數(shù)據(jù)分析+現(xiàn)場核查”模式,對湘江流域水質(zhì)變化、污染源頭、治理效能展開穿透式監(jiān)督。
如在湘江A市段審計中,工作人員通過污染物指標比對與管網(wǎng)排查,發(fā)現(xiàn)市中心城區(qū)污水集中收集處置體系存在漏洞、個別工業(yè)園區(qū)因管網(wǎng)建設(shè)滯后存在部分入園企業(yè)污水直排等問題。
面對審計指出的問題,A市立即組織全市污水管網(wǎng)建設(shè)調(diào)查,重新設(shè)計污水管網(wǎng)建設(shè)“一廠一策”方案,補齊污水收集管網(wǎng)建設(shè)長度;
將入河排污口納入河長制重點監(jiān)管內(nèi)容,定期督查督辦,確保入河排污口水質(zhì)達標。
如今的湘江A市段,干流水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類標準,江畔重新成為市民休閑的生態(tài)長廊。
從水質(zhì)下降到碧水安瀾,湖南省審計機關(guān)以專業(yè)的精準監(jiān)督,不僅守護了湘江作為湖南省“母親河”的生態(tài)底色,更推動形成了“用審計力度換生態(tài)溫度”的流域治理新格局。
在法治守護湖泊生態(tài)的湖南實踐中,《湖南省洞庭湖保護條例》《湖南省東江湖水環(huán)境保護條例》等法規(guī)相繼落地,為湖泊生態(tài)保護注入法治動能。
與此同時,審計機關(guān)在審計中重點關(guān)注市縣黨委、政府河湖長制工作落實情況,以專業(yè)監(jiān)督力量,在湖泊生態(tài)治理征程中書寫責(zé)任擔當。
湖南省湖泊生態(tài)保護之路并非坦途。
水域廣袤、河砂資源富集的Y市N湖區(qū),違規(guī)采砂未完全絕跡;
J湖周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理與J湖流域內(nèi)生態(tài)資金管理存在不規(guī)范情況;
S湖的總磷超標未及時改善。
審計機關(guān)迎難而上,化身湖泊“守護者”。
如在Y市,審計人員依托大數(shù)據(jù)分析與3S地理信息技術(shù),精準揭示N湖采區(qū)越界采砂、超量開采等違規(guī)行為,還敏銳察覺砂石出讓收益抵押融資的潛在風(fēng)險,
Y市迅速啟動采區(qū)全面整頓,引入第三方監(jiān)測評估,開展生態(tài)修復(fù),完善監(jiān)管制度并全域整治。
審計人員深入J湖的湖畔濕地與污水處理現(xiàn)場,剖析水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù),直指少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠出水未穩(wěn)定達標、個別縣區(qū)廢水直排或溢流等問題,
相關(guān)部門立即加快污水配套管網(wǎng)建設(shè),提升污水收集處理能力。
在S湖審計中,審計人員通過科學(xué)溯源,鎖定歷史投肥養(yǎng)殖殘留和面源污染這兩大導(dǎo)致總磷超標的主因,助力全力截斷該湖污染增量,推進截污管網(wǎng)鋪設(shè),清退養(yǎng)殖大戶,實施底泥清淤,種植萬余畝水生植物凈化水質(zhì)。
如今,湖南省湖泊生態(tài)治理成果斐然。
Y市成功根治違規(guī)采砂,建立長效監(jiān)管機制;
J湖重現(xiàn)魚躍湖面的生態(tài)盛景,成為亮眼的生態(tài)名片;
S 湖水質(zhì)改善至Ⅲ類,很多周邊村民選擇回遷,一幅“水清岸綠、人水和諧”的美麗畫卷徐徐展開。
審計機關(guān)以有力監(jiān)督,為湖南省湖泊生態(tài)保護速交了一份出色答卷,持續(xù)守護著三湘大地的碧水清波?! ?/p>
濕地,是守護一江碧水的關(guān)鍵生態(tài)屏障。
湖南省水系縱橫交錯,濕地資源豐富,洞庭湖區(qū)、湘江流域、沅江流域等區(qū)域分布著眾多濕地,如同鑲嵌在三湘大地上的生態(tài)明珠,對維護長江流域生態(tài)平衡意義重大。
審計機關(guān)深知濕地保護的重要性,將濕地公園生態(tài)紅線、濕地保護項目資金使用等列為重點關(guān)注內(nèi)容。
一方面,借助地理信息技術(shù),精準比對實際開發(fā)建設(shè)項目與生態(tài)紅線范圍,嚴查違規(guī)開發(fā)行為;
另一方面,緊盯濕地保護資金的撥付與使用,確保每一筆資金都能及時、高效地投入生態(tài)修復(fù)中。
如在Y國家濕地公園保護情況審計中,審計人員運用GIS數(shù)據(jù)比對,發(fā)現(xiàn)少數(shù)企業(yè)違規(guī)在濕地周邊建設(shè)混凝土攪拌站,甚至開展房地產(chǎn)開發(fā)項目侵占濕地紅線。
面對這一情況,審計機關(guān)迅速行動,督促當?shù)芈毮懿块T對違規(guī)建筑予以拆除,恢復(fù)濕地生態(tài)原貌,相關(guān)部門對失職人員嚴肅追責(zé)。
在審計機關(guān)的推動下,Y國家濕地公園生態(tài)系統(tǒng)得到有效修復(fù),其涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候的生態(tài)服務(wù)功能顯著提升,為湖南省筑牢生態(tài)安全屏障發(fā)揮了重要作用。
在Z市濕地保護項目審計中,審計人員敏銳地察覺到資金撥付延遲影響了濕地植被恢復(fù)進度。
為解決這一難題,審計人員積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),推動優(yōu)化資金審批流程,加快資金撥付速度。
如今,Z市濕地?zé)òl(fā)生機,植被覆蓋率大幅提升,成為候鳥棲息的理想家園,生態(tài)功能顯著增強,實現(xiàn)了濕地生態(tài)效益與社會效益的雙贏。
展望未來,湖南省審計機關(guān)將繼續(xù)秉持守護生態(tài)環(huán)境的初心,持續(xù)加大審計力度,不斷創(chuàng)新審計方式方法,為湖南省水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善保駕護航。
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