（漫畫由AI生成　吳翰锜制作）

　　青山碧水，陽光穿林，鳥鳴清脆……近日，記者跟隨貴州省金沙縣檢察院檢察官走進(jìn)冷水河國家森林公園時，這里一派生機盎然、祥和寧靜。很難想象，就在不久前，公園還曾因胡蜂侵襲而暗藏兇險。

　　亂象

　　胡蜂肆虐，破壞生態(tài)還傷人

　　今年6月，金沙縣檢察院接到群眾反映，冷水河國家森林公園周邊飼養(yǎng)的中華小蜜蜂遭到成群胡蜂的頻繁侵襲，不僅造成360箱蜜蜂損失，更有29名村民被蜇傷，其中4人重傷住院。這些胡蜂，疑似來自冷水河國家森林公園。

　　檢察官進(jìn)一步調(diào)查了解到，冷水河國家森林公園總面積2110.81公頃，園內(nèi)有野生紅豆杉、福建柏等珍稀瀕危保護(hù)植物7種，小靈貓、紅腹錦雞、銹鏈腹鏈蛇等多種動物在此棲息，是中亞熱帶常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。

　　“作為國家級森林公園的‘生態(tài)居民’，中華小蜜蜂是植物授粉的重要媒介，而胡蜂的泛濫不僅威脅蜂農(nóng)生計，更對林區(qū)生物多樣性造成沖擊?！苯鹕晨h檢察院檢察官程瑩意識到問題的嚴(yán)重性，立即調(diào)查核實。

　　經(jīng)過調(diào)查，程瑩發(fā)現(xiàn)金沙縣共有19名“紅娘胡蜂”養(yǎng)殖戶，74%的蜂箱設(shè)置在冷水河國家森林公園及周邊，其中28處直接位于保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，相當(dāng)于生態(tài)核心區(qū)里有十多個“隱患點”。更令人揪心的是，有的養(yǎng)殖點距居民房屋僅149米，而胡蜂的日?；顒影霃竭_(dá)3公里，覆蓋了村民的日?；顒蛹案鲄^(qū)域。一旦蜂群受驚發(fā)起攻擊，村民幾乎沒有躲避時間，對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和村民人身安全形成雙重威脅。

　　在某個中華小蜜蜂養(yǎng)殖點調(diào)查時，檢察官看到數(shù)個蜜蜂蜂箱周邊圍滿了來覓食的胡蜂，蜂箱周邊散落著不少被胡蜂啃食后的小蜜蜂殘體。附近村民路過時都要繞著走，生怕驚擾胡蜂蜂群。

　　論證

　　專家解惑，聽證凝聚護(hù)林共識

　　“胡蜂養(yǎng)殖對生態(tài)的影響究竟有多大？我們也拿不準(zhǔn)?！睘榕骞媸軗p事實，金沙縣檢察院檢察官專程前往貴州大學(xué)，向昆蟲研究所專家請教。

　　“專家告訴我們，判斷胡蜂是否會破壞生態(tài)平衡，需要結(jié)合養(yǎng)殖規(guī)模、覓食范圍、食物鏈位置等多重因素綜合分析?！背态摻榻B。為此，辦案團(tuán)隊帶來實地拍攝的胡蜂巢穴照片、林區(qū)昆蟲種類記錄等素材與專家反復(fù)溝通，并將附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖密度數(shù)據(jù)與森林生態(tài)系統(tǒng)可承載的合理數(shù)量進(jìn)行逐項比對。

　　經(jīng)過多輪論證，專家最終認(rèn)定：胡蜂作為食物鏈上游物種，其過度養(yǎng)殖會導(dǎo)致下游昆蟲幼蟲被大量捕食，林木嫩枝、花蜜遭啃食，一旦造成生物多樣性數(shù)量下降，損害往往難以逆轉(zhuǎn)。此外，胡蜂蜂毒屬神經(jīng)毒素，對人體危害極大，密集養(yǎng)殖無疑給周邊群眾生命安全埋下“定時炸彈”。

　　7月25日，金沙縣檢察院聚焦“國家森林公園生態(tài)保護(hù)”核心議題，召開公開聽證會，邀請縣人大代表、政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)I(yè)人員擔(dān)任聽證員，同時邀請縣林業(yè)局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代表及受害蜂農(nóng)代表參加。

　　聽證會上，檢察官展示的地理測繪圖清晰標(biāo)注了部分胡蜂養(yǎng)殖點侵入保護(hù)區(qū)紅線，專家通過視頻連線詳細(xì)解讀胡蜂對森林生態(tài)的連鎖危害，養(yǎng)殖中華小蜜蜂的蜂農(nóng)們帶著被啃食殆盡的蜂箱殘骸照片現(xiàn)場講述受損情況。經(jīng)過討論，與會各方達(dá)成共識，一致認(rèn)為，林業(yè)部門須依法牽頭清理保護(hù)區(qū)內(nèi)胡蜂養(yǎng)殖點，屬地政府要強化日常巡護(hù)，共同守護(hù)“林海安全”。

　　治理

　　清除違規(guī)蜂箱，健全監(jiān)管機制

　　聽證會結(jié)束后，金沙縣檢察院向該縣林業(yè)局制發(fā)行政公益訴訟檢察建議，督促其依據(jù)法律法規(guī)開展專項整治。

　　該縣林業(yè)局收到檢察建議后，第一時間向縣政府匯報，主動聯(lián)合屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立“林區(qū)村委會排查+屬地政府登記上報+林業(yè)部門核查處置”的工作機制?？h林業(yè)局一方面安排工作人員逐戶走訪養(yǎng)殖戶，耐心講解保護(hù)區(qū)管理規(guī)定和胡蜂養(yǎng)殖風(fēng)險，引導(dǎo)11處保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖戶主動拆除蜂箱；另一方面協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門為有繼續(xù)養(yǎng)殖意愿的農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)，幫助其重新選址、改進(jìn)養(yǎng)殖模式，既守住生態(tài)紅線，又兼顧民生需求。

　　針對胡蜂養(yǎng)殖監(jiān)管缺位問題，金沙縣檢察院于7月30日向縣委、縣政府、縣人大常委會、縣政協(xié)等提交《關(guān)于處理冷水河周邊養(yǎng)殖胡蜂傷人毀財問題的情況報告》，推動問題從“單一部門處置”升級為“多部門協(xié)同解決”。由林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等多部門參與的聯(lián)合工作組成立，共同建立全流程管控體系，即由林業(yè)部門負(fù)責(zé)冷水河森林公園保護(hù)范圍內(nèi)胡蜂養(yǎng)殖行為監(jiān)管，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對胡蜂養(yǎng)殖開展行政指導(dǎo)，市場監(jiān)管部門排查相關(guān)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測胡蜂養(yǎng)殖對周邊環(huán)境的影響，形成“各司其職、齊抓共管”的監(jiān)管格局。截至目前，已有28處違規(guī)設(shè)置的胡蜂蜂箱被清除。

　　“既護(hù)好了林子，又保住了農(nóng)戶的生計?！苯鹕晨h人大代表唐波對該院的公益訴訟工作給予肯定，認(rèn)為檢察機關(guān)通過個案監(jiān)督推動制度完善，為地方立法提供了實踐樣本，后續(xù)他將積極通過人大代表提出議案等契機，推動明確胡蜂養(yǎng)殖審批、安全防護(hù)等制度規(guī)范，努力從源頭破解監(jiān)管難題。

　　如今，冷水河國家森林公園的林間又響起蜂鳴聲，中華小蜜蜂的種群數(shù)量逐步上升?！耙郧昂淙靸深^來啃食蜜蜂，30多箱中華小蜜蜂一周就沒了大半。現(xiàn)在保護(hù)區(qū)里的胡蜂巢穴清理干凈了，小蜜蜂又能安心采蜜了?！别B(yǎng)蜂戶姜老伯笑著說。

來源：檢察日報