國家市場(chǎng)監(jiān)管總局近日起草《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）》，擬通過明確平臺(tái)與第三方機(jī)構(gòu)、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者及委托配送單位在食品安全上的責(zé)權(quán)邊界，細(xì)化平臺(tái)在入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營資質(zhì)審核、日常監(jiān)測(cè)抽查以及信息公示等方面的要求，有效防止“幽靈外賣”現(xiàn)象。

讓外賣商家遵守相應(yīng)的服務(wù)規(guī)范，一靠自律，二靠他律。自律不難理解，誠實(shí)經(jīng)營、守信服務(wù)，當(dāng)屬本分。比如，規(guī)定要求商家取餐地址與經(jīng)營資質(zhì)載明的經(jīng)營場(chǎng)所一致，不得使用同一經(jīng)營資質(zhì)在同一平臺(tái)開設(shè)多家網(wǎng)店，不得將訂單委托其他餐飲服務(wù)提供者加工制作，等等，這些要求并不新鮮。自律之外，更需強(qiáng)調(diào)他律，原因無他，外賣服務(wù)有著特殊的交易場(chǎng)景，消費(fèi)者不會(huì)與之面對(duì)面打交道。而平臺(tái)作為流量入口，為商家提供背書，故必須強(qiáng)調(diào)其管理責(zé)任。

此番規(guī)定就平臺(tái)責(zé)任方面著墨頗多。比如，平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)新入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營資質(zhì)進(jìn)行實(shí)地審查，留存實(shí)地審查記錄備查；還要對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”進(jìn)行審查，未實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的不得上線交易。此外，在諸多規(guī)定中，最有話題性的當(dāng)數(shù)堂食標(biāo)識(shí)問題。

規(guī)定要求平臺(tái)提供者在平臺(tái)餐飲服務(wù)提供者列表頁面首頁以及不提供堂食服務(wù)的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者（以下簡稱無堂食外賣提供者）主頁加注“無堂食”標(biāo)識(shí)。該規(guī)定與食品安全無關(guān)，從違規(guī)所產(chǎn)生的后果來看，對(duì)消費(fèi)者構(gòu)成的傷害似乎也不大，但還是引發(fā)了外界廣泛關(guān)注，這其實(shí)與近來曝光的外賣亂象有關(guān)。

明明沒有堂食，商家在平臺(tái)宣傳的時(shí)候卻圖文并茂，呈現(xiàn)出一副人氣十足的樣子，有的消費(fèi)者看到宣傳吃了外賣，發(fā)現(xiàn)餐品質(zhì)量不怎么樣，驚訝為何這么多人去店里吃，然后實(shí)地考察才發(fā)現(xiàn)那些宣傳完全是無中生有。近來南都報(bào)道了類似問題，商家這樣的操作當(dāng)然是虛假宣傳，但問題不止于此，更重要的是，在外賣領(lǐng)域，有無堂食會(huì)直接影響消費(fèi)決策——很多消費(fèi)者習(xí)慣通過堂食狀況來決定是否下外賣訂單。在他們看來，堂食消費(fèi)的人多，說明商家口碑不錯(cuò)。而且，堂食消費(fèi)可以監(jiān)督商家食品安全狀況，如果堂食的消費(fèi)者都覺得好，那商家的餐品質(zhì)量一般會(huì)有保障。

上述消費(fèi)心理很正常：看到商家人氣爆滿，自然對(duì)品質(zhì)有信心。而一旦發(fā)現(xiàn)商家門可羅雀，多半會(huì)對(duì)其服務(wù)打幾個(gè)問號(hào)，相信很多人都有類似經(jīng)驗(yàn)。如今，在外賣領(lǐng)域，有的商家玩起了把戲，簡單P個(gè)圖，或者通過AI畫幾張假圖，以此吸引消費(fèi)者下單。這種虛假堂食的玩法，就是操控消費(fèi)心理，是以欺騙的方式獲取消費(fèi)者信任。如果消費(fèi)者沒有線下考察，就可能一直被虛假宣傳所蒙蔽。所以，很多消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)問題后很生氣，看似是一個(gè)宣傳小細(xì)節(jié)，卻讓很多人不爽。

只做外賣不設(shè)堂食的商家越來越多，商家該如何做宣傳，該怎樣避免虛假宣傳，可以說這是網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)管的典型場(chǎng)景。為此特意定規(guī)矩，既是對(duì)亂象的針對(duì)性治理，也是通過這樣的小細(xì)節(jié)告訴平臺(tái)提供者和商家——盡管不會(huì)與消費(fèi)者面對(duì)面打交道，但該盡的責(zé)任、應(yīng)守的規(guī)矩，還是不能忘。

除了明確商家和平臺(tái)提供者的責(zé)任，此番規(guī)定還亮明了罰則。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)歷多年發(fā)展，如今可謂與大眾日常生活息息相關(guān)，規(guī)范是為了更好地發(fā)展，期待此番規(guī)定能為行業(yè)提供健康的發(fā)展環(huán)境。