來(lái)源：央廣網(wǎng)

央廣網(wǎng)北京10月18日消息（總臺(tái)中國(guó)之聲記者管昕）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱“征求意見稿”），擬通過強(qiáng)化平臺(tái)責(zé)任、細(xì)化抽查規(guī)則等措施，進(jìn)一步筑牢網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全防線。這份征求意見稿有哪些亮點(diǎn)值得關(guān)注？

征求意見稿中提到，平臺(tái)應(yīng)對(duì)無(wú)堂食外賣提供者加注“無(wú)堂食”標(biāo)識(shí)，獲得消費(fèi)者廣泛認(rèn)可。周女士是一名上班族，由于工作較忙，所以經(jīng)常點(diǎn)外賣。她認(rèn)為，“無(wú)堂食”標(biāo)識(shí)能有效規(guī)避衛(wèi)生隱患，讓消費(fèi)者吃得更放心。

周雯說(shuō)：“新規(guī)要求明示后，我們至少可以區(qū)分，能堂食的我們就可以實(shí)地考察判斷衛(wèi)生狀況。對(duì)于那些不能堂食的，我們也會(huì)考慮其衛(wèi)生狀況和食品安全。”

經(jīng)常點(diǎn)外賣的消費(fèi)者李婷告訴記者，征求意見稿中“對(duì)無(wú)堂食外賣提供者加注無(wú)堂食標(biāo)識(shí)”等措施，都是她關(guān)注的焦點(diǎn)。

李婷說(shuō)：“之前在外賣平臺(tái)上點(diǎn)餐，看評(píng)分高就下單了，后來(lái)想自提才發(fā)現(xiàn)根本沒有堂食區(qū)，心里總覺得不踏實(shí)?，F(xiàn)在新規(guī)要求標(biāo)注店家‘無(wú)堂食’，希望平臺(tái)能標(biāo)得明顯點(diǎn)，讓我們一眼就能看清?！?/p>

記者在某外賣平臺(tái)觀察發(fā)現(xiàn)，平臺(tái)已經(jīng)對(duì)商家的經(jīng)營(yíng)情況做了更為明確的備注，綠色字體的“堂食店”出現(xiàn)在不少商家的店鋪首頁(yè)，以方便消費(fèi)者進(jìn)行選擇。外賣商家經(jīng)營(yíng)者劉永伍對(duì)記者表示，新規(guī)對(duì)他的經(jīng)營(yíng)更有利。

劉永伍說(shuō)：“現(xiàn)在很多人拒絕預(yù)制菜，我們家采取的烹調(diào)模式就是明廚亮灶，現(xiàn)點(diǎn)現(xiàn)炒，每道菜現(xiàn)場(chǎng)烹飪。讓人看到，可以點(diǎn)到，看到我們現(xiàn)場(chǎng)制作，這是我們的一個(gè)優(yōu)勢(shì)?！?/p>

“明廚亮灶”也是這份征求意見稿引發(fā)熱議的一個(gè)亮點(diǎn)，消費(fèi)者叫好，而商家則考慮更多的是如何在實(shí)際場(chǎng)景中落實(shí)。意見稿中提到，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)為入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”視頻信息上傳和頁(yè)面展示等事項(xiàng)提供技術(shù)支持，并在入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者主頁(yè)面顯著位置標(biāo)明“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”跳轉(zhuǎn)標(biāo)識(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”視頻信息應(yīng)當(dāng)至少留存14天。

外賣商家陳先生對(duì)此表示：“明廚亮灶是個(gè)好方向，安裝監(jiān)控后，顧客可以通過手機(jī)看到我們后廚的實(shí)況，這對(duì)我們既是監(jiān)督，也是信任，就是要投入一些改造的費(fèi)用，希望平臺(tái)能給予一些支持，讓顧客看得明白、吃得放心，我們的生意才能做得長(zhǎng)久。”

此前，部分外賣商家存在的“證地不一”現(xiàn)象帶來(lái)的食品安全隱患，曾廣受詬病。商家在資質(zhì)證照及外賣平臺(tái)上所登記的地址與其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址不符，“線上有經(jīng)營(yíng)，線下找不到”，甚至一間民房里就能揪出多家外賣店，這就是大家常說(shuō)的“幽靈外賣”。

對(duì)此，征求意見稿擬明確“一證一店”的經(jīng)營(yíng)模式。其中提到，平臺(tái)需禁止商家使用同一資質(zhì)重復(fù)申請(qǐng)入網(wǎng)，并通過抽查監(jiān)測(cè)防止“幽靈外賣”，即無(wú)實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的虛假店鋪。入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者不得使用同一經(jīng)營(yíng)資質(zhì)在同一平臺(tái)開設(shè)多家網(wǎng)店。在外賣商家楊平根看來(lái)，新規(guī)對(duì)資質(zhì)審核的強(qiáng)化將淘汰部分“空殼商家”，減少不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

楊平根表示：“有些商家用一張執(zhí)照在三四個(gè)平臺(tái)開店，甚至冒用別人的資質(zhì)。我們合規(guī)商戶花了大價(jià)錢裝修后廚、辦齊證照，結(jié)果因?yàn)槌杀靖?，菜品價(jià)格降不下來(lái)，客源反而被那些‘空殼店’搶走了?，F(xiàn)在出了規(guī)定，平臺(tái)必須查資質(zhì)、禁重復(fù)入駐，這種‘幽靈外賣’就混不下去了。我們也能安心經(jīng)營(yíng)，做好服務(wù)，憑實(shí)力贏得客戶的信任?！?/p>

實(shí)際上，針對(duì)餐飲外賣的食品安全監(jiān)管，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局9月以來(lái)已出臺(tái)多項(xiàng)舉措，比如擬引入標(biāo)準(zhǔn)化方法規(guī)范外賣平臺(tái)服務(wù)管理行為等。

多位業(yè)內(nèi)專家表示，最新發(fā)布的征求意見稿回應(yīng)了外賣消費(fèi)和監(jiān)管實(shí)踐中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，如無(wú)堂食外賣的安全性和透明度，平臺(tái)對(duì)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者的審查義務(wù)履行不到位，平臺(tái)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管難。

中國(guó)政法大學(xué)副教授、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)專家委員會(huì)委員朱巍說(shuō)：“以往是否標(biāo)記‘無(wú)堂食’，是由第三方平臺(tái)的餐飲服務(wù)提供者自行決定，平臺(tái)對(duì)此的審核義務(wù)不夠明確。征求意見稿中明確了責(zé)任在平臺(tái)。為此，平臺(tái)需要提高抽檢率，包括一些新入網(wǎng)的店鋪，一定要進(jìn)行實(shí)地考察。如果發(fā)現(xiàn)應(yīng)標(biāo)記‘無(wú)堂食’的店未進(jìn)行標(biāo)記，也要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任?！?/p>

中國(guó)法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)副秘書長(zhǎng)陳音江表示，隨著一系列規(guī)定的發(fā)布，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管將進(jìn)入精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的新階段。

陳音江指出：“征求意見稿非常全面，也非常具體，它不僅對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)的責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定，而且對(duì)平臺(tái)內(nèi)入網(wǎng)商家的責(zé)任進(jìn)行了具體規(guī)定。對(duì)于現(xiàn)在消費(fèi)者關(guān)注的熱點(diǎn)問題，進(jìn)行了一些有針對(duì)性的規(guī)定?！?/p>

某外賣平臺(tái)相關(guān)人員建議，對(duì)有無(wú)堂食的界定，需要進(jìn)一步明確。他表示，什么算無(wú)堂食，多少平方米以下算無(wú)堂食，多少?gòu)堊雷右韵滤銦o(wú)堂食？目前尚沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。從一些商家類別上說(shuō)，例如奶茶店、鹵味店、小吃店，商家今天擺了兩張桌子，明天又不擺了，怎么認(rèn)定？從消費(fèi)者放心的角度，大家覺得堂食相對(duì)放心，并不是因?yàn)樗娴暮?，而是認(rèn)為線下有人能監(jiān)督，更透明。所以，關(guān)鍵不在于是否有堂食，而在于消費(fèi)選擇更透明。

朱巍表示，征求意見稿中對(duì)“明廚亮灶”的相關(guān)規(guī)定，滿足了消費(fèi)者的知情權(quán)和自由選擇權(quán)。此外，擬出臺(tái)的新規(guī)對(duì)“一地一證”的明確，將對(duì)打擊“幽靈外賣”現(xiàn)象起到重要作用。他還建議，新規(guī)在落實(shí)過程中，要和食品安全許可證的相關(guān)管理規(guī)則更好地銜接起來(lái)。

朱巍說(shuō)：“現(xiàn)在實(shí)踐中確實(shí)存在著大量一地多證，一地多照的情況，各個(gè)地方的執(zhí)法力度包括執(zhí)法尺度也不太一樣。如果在執(zhí)法過程中，各地執(zhí)法手段不一樣，就造成了灰黑產(chǎn)存在的空間。所以等落實(shí)起來(lái)的時(shí)候，包括商事登記制度、衛(wèi)生許可相關(guān)制度等，要連貫起來(lái)看?！?/p>