每經(jīng)記者：石雨昕 每經(jīng)編輯：陳旭

10月10日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，介紹“十四五”時期民政事業(yè)發(fā)展成就。

社會組織是參與社會治理的重要力量?！笆奈濉逼陂g，民政部在引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展方面采取了哪些創(chuàng)新舉措？

民政部副部長胡海峰在發(fā)布會現(xiàn)場回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者上述提問時表示，過去這幾年，民政部門著力強(qiáng)化自身建設(shè)和外部監(jiān)管，社會組織發(fā)展更加健康有序。在推動社會組織自身建設(shè)的同時，不斷加強(qiáng)社會組織人員、資金、活動等相關(guān)管理，推進(jìn)整治“僵尸型”社會組織7.5萬家，打擊整治了非法社會組織8000余個。

發(fā)布會現(xiàn)場 每經(jīng)記者 石雨昕 攝

持續(xù)加強(qiáng)對社會組織的激勵和扶持

民政部部長陸治原表示，“十四五”期間，我國社會組織登記管理體制更加健全，全國登記社會組織達(dá)到86.5萬個，布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新成立了一批科技類社會組織，目前有2.4萬家社會組織活躍在科技創(chuàng)新領(lǐng)域。各類社會組織在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、完善基層治理服務(wù)等方面發(fā)揮了積極作用。

胡海峰在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時表示，這些年，圍繞國家“十四五”規(guī)劃有關(guān)部署，民政部門與相關(guān)職能部門一道協(xié)同發(fā)力，一手抓積極引導(dǎo)發(fā)展，另一手抓嚴(yán)格依法管理。過去這幾年，推動社會組織發(fā)展進(jìn)一步取得新的突出成效。

在加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)方面，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對社會組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨建協(xié)同責(zé)任，在諸如登記成立、章程核準(zhǔn)、年檢年報(bào)等多個環(huán)節(jié)進(jìn)一步落實(shí)和強(qiáng)化黨建要求。鼓勵社會組織負(fù)責(zé)人和黨組織負(fù)責(zé)人實(shí)現(xiàn)“一肩挑”或者交叉任職，推動黨組織在社會組織中能夠切實(shí)發(fā)揮有效作用，確保社會組織始終沿著正確方向發(fā)展。

在推進(jìn)社會組織制度建設(shè)方面，民政部門以建章立制為抓手，正抓緊推進(jìn)修訂《基金會管理?xiàng)l例》，并相繼出臺社會團(tuán)體年檢辦法、取締非法社會組織辦法等相關(guān)規(guī)章制度，有關(guān)社會組織制度政策體系逐步得到健全和完善。此外，持續(xù)加強(qiáng)對社會組織的激勵和扶持，推動完善稅收優(yōu)惠、購買服務(wù)等政策機(jī)制，社會組織活力得到了進(jìn)一步激發(fā)和釋放，包括信息化、智能化相關(guān)手段的應(yīng)用和推廣，一方面優(yōu)化服務(wù)，另一方面讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。

在強(qiáng)化自身建設(shè)和外部監(jiān)管方面，民政部門全面部署開展了規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)行動，推動社會組織自身建設(shè)，力求能夠更加過硬。同時，不斷加強(qiáng)社會組織人員、資金、活動等相關(guān)管理，推進(jìn)整治“僵尸型”社會組織7.5萬家，打擊整治非法社會組織8000余個，這一系列措施進(jìn)一步推動形成了清朗而有序的社會組織發(fā)展環(huán)境和生態(tài)圈。

在著力加強(qiáng)培育和積極引導(dǎo)方面，“十四五”期間，民政部引導(dǎo)各地培育發(fā)展了270萬家社區(qū)社會組織，登記成立了19家國際社會組織。五年累計(jì)投入中央財(cái)政資金2.25億元，支持543家社會組織重點(diǎn)圍繞“一老一小”、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域開展服務(wù)活動，在全國范圍內(nèi)有86萬余家社會組織活躍在各個領(lǐng)域，特別是在科技創(chuàng)新、社區(qū)服務(wù)、鄉(xiāng)村全面振興等關(guān)鍵領(lǐng)域，日益發(fā)揮著協(xié)助政府、連接社會、服務(wù)群眾的突出作用。

覆蓋各類困境兒童的保障關(guān)愛體系基本建成

陸治原表示，“十四五”期間，兜底民生保障全面得到加強(qiáng)。

困難群眾保障方面，基本建成了分層分類的社會救助體系，覆蓋對象從低保、特困人員向低保邊緣人員、剛性支出困難家庭延伸，初步建立了全國困難群眾動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機(jī)制，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的同時，實(shí)現(xiàn)了同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，全國城鄉(xiāng)低保的平均標(biāo)準(zhǔn)較2020年分別增長19.6%和21.3%，常態(tài)化保障對象達(dá)到3940萬人、特困人員482萬人，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，促進(jìn)了困難群眾的生活改善。

困境兒童保障方面，兒童福利保障制度建設(shè)取得重大進(jìn)展，將事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、流動兒童納入國家保障和關(guān)愛服務(wù)范圍，覆蓋各類困境兒童的保障關(guān)愛體系已基本建成。集中養(yǎng)育孤兒、社會散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)較2020年分別增長26%、32%和31%。

殘疾人福利方面，困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度有效落實(shí)，重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)體系加快建設(shè)，精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系更加完善，已經(jīng)累計(jì)服務(wù)126萬康復(fù)對象。

“今年5月，國務(wù)院出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童福利保障工作的意見》（以下簡稱《意見》），這既是近年來加強(qiáng)困境兒童福利保障工作的總結(jié)，也是兒童福利制度建設(shè)的重大突破?！标懼卧硎荆兑庖姟访鞔_把流動兒童納入關(guān)愛保護(hù)范圍，民政部門正在組織開展摸底排查，將建立臺賬加強(qiáng)關(guān)愛服務(wù)。

與此同時，服務(wù)體系更加完善。過去針對孤棄兒童，重點(diǎn)是生活養(yǎng)育?，F(xiàn)在困境兒童的基本生活已經(jīng)得到較好保障，但在監(jiān)護(hù)陪伴、情感關(guān)愛、心理健康等方面的需求日益凸顯?！兑庖姟凡渴鹜晟屏死Ь硟和＠Ｕ系摹傲鶄€體系”。

此外，資源支撐更加有力。持續(xù)推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)功能優(yōu)化，開展養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育和社會工作等一體化服務(wù)。