“十四五”期間是民政事業(yè)發(fā)展具有重要意義的五年。10月10日，國新辦舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會。會上，民政部部長陸治原介紹，五年來，各級民政部門著力推進普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，更好發(fā)揮保民生、防風險、促發(fā)展職能作用，各項工作取得了新進展新成就。

不斷完善兒童福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系

“十四五”期間，各級民政部門不斷完善兒童福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系，困境兒童基本生活、教育、醫(yī)療等得到切實保障，困境兒童生存、發(fā)展、安全等權(quán)益得到有效維護。

陸治原介紹，民政部逐步把兒童福利保障的范圍由孤兒、棄嬰拓展到事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、流動兒童以及殘疾兒童、存在心理問題的兒童等。

今年出臺的《關(guān)于進一步加強困境兒童福利保障工作的意見》，對困境兒童福利保障作出新的全面部署。陸治原介紹，在生活保障方面，健全孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標準動態(tài)調(diào)整機制，孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的保障標準均比“十三五”末增長超過26%；在醫(yī)療康復方面，加強困境兒童醫(yī)療保障，資助孤兒參加基本醫(yī)療保險，健全殘疾兒童康復救助制度；在教育服務(wù)方面，促進流動兒童均等接受教育，推進殘疾兒童融合教育，支持有條件的兒童福利機構(gòu)設(shè)立特殊教育學校；在心理關(guān)愛方面，從2024年起，每年投入1億元福彩公益金支持30多個縣區(qū)開展困境兒童關(guān)愛服務(wù)試點項目，提升困境兒童心理健康服務(wù)水平；在安全保護方面，持續(xù)防范打擊侵害困境兒童權(quán)益行為，對臨時遇困遇險兒童及時采取救助保護措施，筑牢困境兒童的安全保護體系；在監(jiān)護責任方面，構(gòu)建以家庭監(jiān)護為基礎(chǔ)、社會監(jiān)護為補充、國家監(jiān)護為兜底的現(xiàn)代監(jiān)護制度，發(fā)揮兒童福利機構(gòu)和未成年人救助保護機構(gòu)的監(jiān)護支持作用。

“我們持續(xù)推進兒童福利機構(gòu)功能優(yōu)化，開展養(yǎng)育、醫(yī)療、康復、教育和社會工作等一體化服務(wù)。推動全國600家縣級兒童福利機構(gòu)轉(zhuǎn)型為未成年人救助保護機構(gòu)，為困境兒童提供救助保護和關(guān)愛服務(wù)。下一步，我們將會同相關(guān)部門加快完善兒童福利保障體系，為困境兒童的健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境?！标懼卧f。

構(gòu)建分層分類社會救助體系

社會救助是社會保障體系中兜底性、基礎(chǔ)性制度安排，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。民政部副部長胡海峰介紹，“十四五”以來，民政部積極推進覆蓋全面、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類、綜合高效的社會救助體系建設(shè)，取得新的進展。

在制度體系建設(shè)方面，進一步完善低保制度，將低保邊緣家庭中的重病重殘人員參照“單人戶”納入低保；健全特困人員救助供養(yǎng)制度，加強照料服務(wù)；全面建立臨時救助備用金制度，大力推行在急難發(fā)生地實施臨時救助，更好發(fā)揮“兜底的再兜底”功能；全面開展低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭認定，推動專項救助向更多困難群眾延伸。

在服務(wù)管理效能方面，全面建成動態(tài)監(jiān)測信息平臺，強化對困難群體的監(jiān)測預警和及時救助。進一步健全居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制，提高對象認定精準度。全面推行“一門受理、協(xié)同辦理”，開通部省市縣四級社會救助服務(wù)熱線3771條，確保困難群眾求助有門、受助及時。指導各地建立健全民政部門精準認定對象，分層管理、動態(tài)監(jiān)測、因需推送、分類救助、結(jié)果反饋的閉環(huán)運行機制，形成弱有眾扶的“一張幸福清單”。

“下一步，我們將進一步健全分層分類社會救助體系，強化社會救助‘?；?、防風險、促發(fā)展’功能，更好發(fā)揮社會救助在保障基本民生、助力社會治理方面的重要作用?！焙７逭f。

老年友好的社會環(huán)境加快形成

截至2024年底，我國60歲及以上老年人口達3.1億，65周歲及以上老年人口2.2億，我國人口老齡化程度不斷加深。民政部副部長劉振國介紹，“十四五”期間，民政部會同相關(guān)部門狠抓工作落實，穩(wěn)步提高老年人保障水平，老年友好的社會環(huán)境加快形成。

在促進老年人社會參與方面，民政部聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于支持老年人社會參與推動實現(xiàn)老有所為的指導意見》，優(yōu)化完善老年人社會參與支持政策、保障措施和社會環(huán)境。以“銀齡行動”為抓手，推進老年志愿服務(wù)常態(tài)長效開展。截至今年9月底，全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)登記注冊的老年志愿者已達5358萬人，服務(wù)總時長16.4億小時，老年志愿服務(wù)的社會效益日益明顯。

在保障老年人合法權(quán)益方面，印發(fā)《關(guān)于建立健全維護老年人合法權(quán)益工作機制的指導意見》，完善多部門協(xié)作機制，推動形成風險預警防范、糾紛發(fā)現(xiàn)報告和化解處置的工作閉環(huán)。持續(xù)深化“法律服務(wù)助老護老”行動，推動加強老年人司法服務(wù)和保障。大力支持相關(guān)部門治理老年消費、旅游、教育、養(yǎng)老金融等領(lǐng)域存在的侵害老年人合法權(quán)益的突出問題，堅決打擊涉老非法集資、詐騙等違法犯罪行為，切實保障廣大老年人合法權(quán)益。

“在建設(shè)老年友好社會方面，持續(xù)組織開展全國敬老愛老助老活動，在基層涉老單位、為老服務(wù)組織、公共服務(wù)窗口單位中評選命名了一批全國‘敬老文明號’，表彰了一批全國敬老愛老助老模范人物；以全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建為抓手，推進老年友好社區(qū)、老年友好城市建設(shè)。截至2024年底，已累計創(chuàng)建2990個全國示范性老年友好型社區(qū)?！眲⒄駠f。

（本報記者 任歡）

（光明日報）