2024年9月，日本“防衛(wèi)能力基礎(chǔ)強(qiáng)化咨詢會(huì)議”向防衛(wèi)省提交專項(xiàng)提案，明確建議研究“下一代推進(jìn)”系統(tǒng)，首次為核動(dòng)力潛艇研發(fā)打開官方討論通道。

這一舉措不僅讓日本海上自衛(wèi)隊(duì)（JMSDF）的裝備升級(jí)計(jì)劃成為焦點(diǎn)，更引發(fā)外界對(duì)其長期奉行的“無核”政策是否轉(zhuǎn)向的廣泛討論。

當(dāng)前印太地區(qū)局勢變化下，日本對(duì)潛艇性能提出更高要求，而核動(dòng)力技術(shù)與現(xiàn)有法律政策、常規(guī)裝備發(fā)展之間的矛盾，正將該國推向防衛(wèi)政策的關(guān)鍵十字路口。

技術(shù)能力與現(xiàn)實(shí)需求的匹配性

前海上自衛(wèi)隊(duì)潛艇指揮官矢野一樹指出：“核動(dòng)力潛艇具有無與倫比的水下機(jī)動(dòng)性、隱身性和航程，若政策允許，日本已具備相應(yīng)工業(yè)能力。”

從需求端看，咨詢小組明確提出，下一代潛艇需滿足“更遠(yuǎn)航程、更長水下滯留時(shí)間、搭載遠(yuǎn)程導(dǎo)彈”的要求，傳統(tǒng)柴電動(dòng)力難以突破續(xù)航與隱蔽性瓶頸。

目前日本海上自衛(wèi)隊(duì)擁有22艘常規(guī)潛艇，計(jì)劃本世紀(jì)末增至24艘，其中最先進(jìn)的“大鯨”級(jí)采用鋰離子電池，水下續(xù)航較前代提升45%，靜音水平達(dá)100分貝，但仍需定期上浮充電。

“蒼龍”級(jí)正升級(jí)同款技術(shù)，單艇造價(jià)約54億元人民幣，而核動(dòng)力潛艇成本超500億元人民幣，成本差距與技術(shù)需求形成雙重考量。

法律政策的剛性約束

日本《原子能基本法》明晰規(guī)定，核能僅可用于和平之目的?！盁o核三原則”，即禁止制造、擁有、引進(jìn)核武器，更在戰(zhàn)后成為其安全政策堅(jiān)如磐石的基石。

2024年9月，內(nèi)閣官房長官林芳正重申：“在現(xiàn)行法律框架下，日本沒有擁有核潛艇的計(jì)劃?！边@一立場延續(xù)了2001年政府結(jié)論，核動(dòng)力潛艇研發(fā)需突破法律壁壘，且面臨國內(nèi)輿論對(duì)“和平憲法”的擔(dān)憂。

在美英澳三邊安全伙伴關(guān)系（AUKUS）協(xié)議里，美英助力澳大利亞獲取核動(dòng)力潛艇的合作模式，宛如一個(gè)可供借鑒的范例，為日本提供了參照樣本。

分析師觀察到，東京正密切關(guān)注該協(xié)議進(jìn)展，尤其關(guān)注核技術(shù)轉(zhuǎn)讓的合規(guī)路徑。

不過目前日本僅參與AUKUS“第二支柱”（先進(jìn)軍事技術(shù)研發(fā)），尚未涉及核動(dòng)力相關(guān)的“第一支柱”，合作深度仍待觀察。

此次官方提案的核心意義，在于為日本防衛(wèi)政策調(diào)整預(yù)留了討論空間。

從現(xiàn)實(shí)來看，日本短期內(nèi)仍以升級(jí)常規(guī)艦隊(duì)為主，包括為潛艇加裝垂直發(fā)射系統(tǒng)、適配1500公里射程巡航導(dǎo)彈，但核動(dòng)力技術(shù)的討論已觸及“無核”政策的核心底線。

支持者認(rèn)為核動(dòng)力是應(yīng)對(duì)區(qū)域安全挑戰(zhàn)的必要手段，反對(duì)者則擔(dān)憂引發(fā)地區(qū)軍備競賽與外交摩擦。

未來日本的選擇，不僅關(guān)乎其自身防衛(wèi)架構(gòu)升級(jí)，更將深刻影響印太地區(qū)的戰(zhàn)略平衡，而技術(shù)可行性、法律合規(guī)性與國際合作環(huán)境的多重考驗(yàn)，仍將是這一爭議持續(xù)的關(guān)鍵變量。