國(guó)慶節(jié)前夕，兩則官員調(diào)動(dòng)備受關(guān)注。9月30日，廣東省省長(zhǎng)王偉中調(diào)任內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書(shū)記，而一日之后，江蘇省省長(zhǎng)許昆林調(diào)任遼寧省委書(shū)記。內(nèi)蒙古和遼寧是北方的經(jīng)濟(jì)大省，也是東北振興的重要省份，兩省區(qū)的“一把手”配置，顯現(xiàn)出中央在組織人事上進(jìn)行區(qū)域協(xié)調(diào)和宏觀布局的深層考量。

其實(shí)，新一輪的南方官員北上從2024年7月便拉開(kāi)帷幕，長(zhǎng)三角一批“70后”官員密集北上履新：寧波市副市長(zhǎng)朱歡調(diào)任吉林省梅河新區(qū)黨工委書(shū)記、梅河口市委書(shū)記；南京市高淳區(qū)區(qū)長(zhǎng)蔣冰調(diào)任遼寧省丹東市委副書(shū)記，旋即當(dāng)選丹東市市長(zhǎng)；珠海市斗門區(qū)區(qū)長(zhǎng)韓云任黑龍江省大慶市副市長(zhǎng)。

廳局級(jí)官員的跨省調(diào)動(dòng)，彰顯的是中央在組織人事上的頂層設(shè)計(jì)：北上的3人均來(lái)自經(jīng)濟(jì)管理部門，蔣冰和韓云分別有會(huì)計(jì)學(xué)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)專業(yè)背景。這樣的跨省調(diào)任展示了某種意圖：希望來(lái)自經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的官員，用新的觀念和資源網(wǎng)絡(luò)，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。

從廳局級(jí)到省部級(jí)，這一輪官員的北上調(diào)任，可謂漸成氣候。這也為接下來(lái)的省部級(jí)官員人事調(diào)動(dòng)，做出了指向。更多懂經(jīng)濟(jì)的省部級(jí)官員北上履新，有利于為北方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打開(kāi)新局面。

中國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分的現(xiàn)象突出，除了政策、資金等常規(guī)的宏觀調(diào)控手段，官員交流也成為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施。東北和長(zhǎng)三角之間的“定向”干部交流，就是在東北振興和“對(duì)口協(xié)作”政策的背景下逐步形成的。

跨區(qū)域官員的調(diào)動(dòng)，和中國(guó)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡直接相關(guān)。歷史上，中高級(jí)別官員的跨區(qū)域調(diào)動(dòng)就有深厚的歷史傳統(tǒng)，在大一統(tǒng)的治理體系中殊為貴重。其意義在于，一方面，地方官若久居一隅，容易形成盤根錯(cuò)節(jié)的利益網(wǎng)；另一方面，中國(guó)不同省域的治理重點(diǎn)天差地別，通過(guò)跨區(qū)域調(diào)動(dòng)，能不斷豐富和歷練官員的治理能力。

時(shí)至今日，因襲于傳統(tǒng)的治理智慧，仍有著新的時(shí)代意蘊(yùn)。改革開(kāi)放以來(lái)，通過(guò)跨區(qū)域的官員調(diào)任，南方發(fā)達(dá)地區(qū)任職經(jīng)歷的官員可以把在那里工作的觀念、經(jīng)驗(yàn)和資源網(wǎng)絡(luò)帶到北方、帶到西部，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)注入活力，成為“先富帶后富”的具體實(shí)踐。

黨的二十大以來(lái)，中國(guó)計(jì)劃用3個(gè)五年規(guī)劃，完成到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，即“十四五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)，“十五五”全面發(fā)力，“十六五”填平補(bǔ)齊。當(dāng)前，“十五五”規(guī)劃正在抓緊編制中，這既包括國(guó)家發(fā)展規(guī)劃綱要，也包括各省的“十五五”規(guī)劃、市縣級(jí)“十五五”規(guī)劃，而地方層面的“十五五”規(guī)劃編制質(zhì)量，關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效，也直接攸關(guān)全局。

要確保中國(guó)式現(xiàn)代化在“十五五”取得決定性進(jìn)展，排在首位的便是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)：到2035年，中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。因而，在這一時(shí)點(diǎn)上的用人傾向，透露出加強(qiáng)地方“十五五”規(guī)劃，明確經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，為后發(fā)地區(qū)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的風(fēng)向。

來(lái)自南方經(jīng)濟(jì)大省的政府“一把手”，無(wú)疑處在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)潮頭，在處理政府、市場(chǎng)以及對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作時(shí)，有更豐富的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，有更為廣泛的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)他們調(diào)任北方，面對(duì)相對(duì)滯后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和更重的發(fā)展任務(wù)，可以付諸實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，就更多一些，可以開(kāi)拓進(jìn)取的空間，也更大一些。

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