【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】在美國(guó)總統(tǒng)特朗普肆意攻擊自由貿(mào)易、國(guó)際組織和人權(quán)的亂象之下，舊有的全球秩序正處于高度動(dòng)蕩之中。此時(shí)，新西蘭奧克蘭大學(xué)全球研究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、副教授克里斯·奧格登（Chris Ogden）在香港《南華早報(bào)》撰寫(xiě)評(píng)論文章認(rèn)為，像新西蘭這樣的小國(guó)必須調(diào)整其外交政策，并采取“對(duì)沖策略”。

在這篇于10月12日刊登的文章中，奧格登指出，隨著長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)和外交力量向亞洲以及更廣泛的“印太地區(qū)”轉(zhuǎn)移，替代性多邊組織的重要性日益凸顯。在這其中，最突出的莫過(guò)于被稱為“金磚國(guó)家”的這一集團(tuán)組織，這是一個(gè)日趨成熟、并可能占據(jù)主導(dǎo)地位的全球經(jīng)濟(jì)力量中心。雖然新西蘭目前是否會(huì)考慮加入尚無(wú)定論，但該組織已吸納了對(duì)其未來(lái)至關(guān)重要的許多主要國(guó)家。

奧格登注意到，金磚國(guó)家的核心戰(zhàn)略邏輯基于“共識(shí)與團(tuán)結(jié)”，而非“脅迫”，各成員國(guó)通過(guò)集體力量實(shí)現(xiàn)共同利益。正是擁有龐大的經(jīng)濟(jì)體、人口、國(guó)土面積和雄心壯志，這些支撐了金磚國(guó)家構(gòu)建多極世界的共同目標(biāo)。

他強(qiáng)調(diào)，如今，隨著特朗普奉行孤立主義的“美國(guó)優(yōu)先”政策，多極化格局似乎正以不同路徑加速形成。

克里斯·奧格登 資料圖

金磚國(guó)家合作機(jī)制起步于2006年，由中國(guó)、俄羅斯、印度、巴西和南非組成，成員國(guó)國(guó)土面積占世界領(lǐng)土總面積26.46%，人口占世界總?cè)丝?1.93%。近年來(lái)，金磚國(guó)家國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)。2024年1月1日，隨著沙特阿拉伯、埃及、阿聯(lián)酋、伊朗、埃塞俄比亞成為正式成員，金磚成員國(guó)數(shù)量從5個(gè)增加到10個(gè)。

奧格登在其文章中回顧指出，2012年，出于對(duì)糧食與能源安全、恐怖主義以及氣候變化的共同關(guān)切，金磚國(guó)家簽署了《德里宣言》，其中明確寫(xiě)道：

“我們展望一個(gè)世界和平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、科技興盛的未來(lái)。我們?cè)概c各方共同努力，同發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家一道，在公認(rèn)的國(guó)際法準(zhǔn)則和多邊決策基礎(chǔ)上，共同迎接當(dāng)今世界的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在全球治理機(jī)構(gòu)中提高新興和發(fā)展中國(guó)家代表性，將增強(qiáng)有關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的效率?！?/blockquote>

2013年，金磚國(guó)家成立了金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行（NDB，即“金磚銀行”），旨在于2008年全球金融危機(jī)后逐步改革世界金融體系?！敖鸫u銀行”致力于為發(fā)展中國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供資金，如今已成為與世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織等傳統(tǒng)西方機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的重要力量。

今年年初，印度尼西亞成為金磚國(guó)家正式成員國(guó)。文章指出，金磚國(guó)家“擴(kuò)員”之后，成員國(guó)在2023年占全球經(jīng)濟(jì)總量的比例已上升至39%，國(guó)土面積占世界領(lǐng)土總面積36%，人口占世界總?cè)丝?8.5%。

此外，金磚國(guó)家還掌握著全球約72%的稀土儲(chǔ)量、43.6%的石油產(chǎn)量、36%的天然氣產(chǎn)量以及78.2%的煤炭產(chǎn)量。

“從這些指標(biāo)來(lái)看，金磚國(guó)家是一個(gè)經(jīng)濟(jì)與外交都舉足輕重的強(qiáng)大集團(tuán)。”文章寫(xiě)道。

從經(jīng)濟(jì)層面上說(shuō)，自大約2019年以來(lái)，金磚國(guó)家的表現(xiàn)已超越由美國(guó)、德國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)、意大利和加拿大組成的七國(guó)集團(tuán)（G7）；從外交層面上說(shuō)，金磚國(guó)家成員國(guó)承諾通過(guò)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行和二十國(guó)集團(tuán)（G20）峰會(huì)期間的會(huì)晤來(lái)更好地協(xié)調(diào)本國(guó)政策。

因此，加入這樣一個(gè)組織，為各國(guó)提供了一個(gè)極具吸引力的途徑，可以增強(qiáng)其貿(mào)易和外交影響力，并對(duì)沖美國(guó)引發(fā)的不穩(wěn)定因素。

2025年7月6日，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十七次會(huì)晤在巴西里約熱內(nèi)盧正式開(kāi)幕。 彭博社

作者坦言，鑒于當(dāng)前地緣政治形勢(shì)，新西蘭或許會(huì)對(duì)與俄羅斯和伊朗建立更密切關(guān)系感到猶豫，但加入金磚國(guó)家集團(tuán)也將為新西蘭提供更多外交機(jī)遇。

事實(shí)上，新西蘭與許多美國(guó)盟友一樣，已加入由中國(guó)倡導(dǎo)籌建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB），并于2008年與中國(guó)簽署自由貿(mào)易協(xié)定，這些都沒(méi)有產(chǎn)生任何所謂的“負(fù)面后果”。

文章稱，想要成為金磚國(guó)家，可以通過(guò)受邀或提交申請(qǐng)的方式，并在下一屆金磚國(guó)家年度峰會(huì)上進(jìn)行審議。

此外，另一種方式是申請(qǐng)成為金磚國(guó)家伙伴國(guó)，相當(dāng)于“觀察員國(guó)”的地位。這類國(guó)家可以參與金磚峰會(huì)和外長(zhǎng)會(huì)議，并對(duì)官方文件和政策聲明作出貢獻(xiàn)，但無(wú)權(quán)主辦會(huì)議或決定新成員國(guó)以及伙伴國(guó)的加入。

最重要的是，加入金磚國(guó)家并不意味著新西蘭需要退出其他多邊機(jī)構(gòu)。相反，奧格登熱認(rèn)為，這將是新西蘭以務(wù)實(shí)方式拓展外交空間的舉措，并為一個(gè)以亞洲和“印太地區(qū)”（目前全球最大的經(jīng)濟(jì)和軍事地區(qū)）將愈發(fā)強(qiáng)大的未來(lái)做好準(zhǔn)備。

除了印尼之外，今年1月1日，哈薩克斯坦、馬來(lái)西亞、古巴、玻利維亞等多國(guó)也成為了金磚伙伴國(guó)。不少媒體認(rèn)為金磚國(guó)家邁入“大金磚合作”的新時(shí)代，對(duì)下一步全球南方團(tuán)結(jié)合作、完善全球治理發(fā)揮重要影響。

對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人郭嘉昆1月7日曾表示，中方熱烈歡迎新成員加入金磚大家庭。金磚合作機(jī)制誕生于新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起的歷史大潮中，符合國(guó)際社會(huì)對(duì)維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展、完善全球治理的期待。

成立近20年來(lái)，金磚國(guó)家人口已占全球近一半，經(jīng)濟(jì)總量占比超三成，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。金磚合作機(jī)制的代表性、感召力、影響力不斷提升，已經(jīng)成為促進(jìn)全球南方團(tuán)結(jié)合作的重要平臺(tái)、推動(dòng)全球治理體系變革的重要力量。中方愿與金磚各國(guó)一道秉持開(kāi)放包容、合作共贏的精神，促進(jìn)“大金磚合作”高質(zhì)量發(fā)展，共同倡導(dǎo)平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

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