近日，國家數(shù)據(jù)局發(fā)布《工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等九個領(lǐng)域“數(shù)據(jù)要素×”典型場景指引》（以下簡稱《指引》），梳理總結(jié)數(shù)據(jù)要素賦能工業(yè)制造領(lǐng)域9大重點(diǎn)方向21個重點(diǎn)領(lǐng)域共58個典型場景，形成落地指引，供相關(guān)方推動數(shù)據(jù)開發(fā)利用參考。

主要內(nèi)容

· 政策概覽 ·

《指引》聚焦工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等九大領(lǐng)域，以需求為牽引，圍繞“用什么數(shù)、怎么用數(shù)、數(shù)用在哪、有什么用”構(gòu)建框架。明確數(shù)據(jù)要素與實(shí)體領(lǐng)域融合的路徑，如工業(yè)制造的協(xié)同生產(chǎn)數(shù)據(jù)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)的精準(zhǔn)種養(yǎng)數(shù)據(jù)賦能等。強(qiáng)調(diào)以合規(guī)高效流通釋放數(shù)據(jù)價值，通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建分析模型等推動場景落地。堅(jiān)持“安全有序”原則，將安全合規(guī)嵌入全流程，旨在培育典型場景與數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，發(fā)揮數(shù)據(jù)乘數(shù)效應(yīng)，助力高質(zhì)量發(fā)展。

《指引》將安全貫穿數(shù)據(jù)要素價值實(shí)現(xiàn)全過程，嚴(yán)守安全底線。明確數(shù)據(jù)處理需依法合規(guī)，覆蓋采集、傳輸、存儲等全生命周期，強(qiáng)調(diào)各環(huán)節(jié)主體責(zé)任。在技術(shù)層面，鼓勵通過數(shù)據(jù)加密、訪問控制、備份及網(wǎng)絡(luò)防護(hù)等手段保障安全，如運(yùn)用加密算法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全傳輸與管理。同時，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)細(xì)化要求，例如工業(yè)制造領(lǐng)域需依據(jù)相關(guān)國標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)分類分級，多領(lǐng)域通過構(gòu)建可信數(shù)據(jù)匯聚與流通機(jī)制防范安全風(fēng)險。

國家數(shù)據(jù)局綜合司關(guān)于印發(fā)《工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等九個領(lǐng)域“數(shù)據(jù)要素×”典型場景指引》的通知

國數(shù)綜政策〔2025〕106號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)數(shù)據(jù)管理部門：

貫徹落實(shí)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計(jì)劃（2024—2026年）》，國家數(shù)據(jù)局商有關(guān)部門研究編制了《工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等九個領(lǐng)域“數(shù)據(jù)要素×”典型場景指引》。現(xiàn)印發(fā)，請?jiān)谕苿有袠I(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用中參考。

國家數(shù)據(jù)局綜合司

2025年9月25日

工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等九個領(lǐng)域“數(shù)據(jù)要素×”典型場景指引

一、文件定位

這是由國家數(shù)據(jù)局會同多部委聯(lián)合編制的“三年行動計(jì)劃”配套落地指引，聚焦“數(shù)據(jù)要素×”在9大行業(yè)的典型場景，相當(dāng)于官方發(fā)布的“數(shù)據(jù)要素應(yīng)用案例庫+實(shí)施路線圖”。

二、總體框架

1. 1個總目標(biāo)：到2026年打造300個以上數(shù)據(jù)要素×典型場景，形成一批可復(fù)制、可推廣的“數(shù)據(jù)要素流通”樣板間。

2. 9大行業(yè)賽道：工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、文化旅游、醫(yī)療健康、應(yīng)急管理。

3. 每賽道的固定寫法：

- 行業(yè)痛點(diǎn) → 數(shù)據(jù)類別 → 融合路徑 → 典型場景 → 成效指標(biāo) → 落地要點(diǎn)。

三、通用落地套路（9大行業(yè)共用）

步驟

官方推薦動作

一句話口訣

①聚數(shù)據(jù)

拉通政府、企業(yè)、社會三類數(shù)據(jù)源，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、貼標(biāo)簽

“先打通，再治理”

②建模型

用AI/機(jī)理/仿真三類模型把數(shù)據(jù)變知識

“數(shù)據(jù)進(jìn)模型，知識可調(diào)用”

③搭平臺

區(qū)塊鏈+隱私計(jì)算做可信共享，API+數(shù)據(jù)空間做流通

“可用不可見，見數(shù)不見人”

④落場景

選“高頻+高價值+高痛點(diǎn)”切口，先小范圍跑通

“小切口，快閉環(huán)”

⑤評成效

用“降本、增效、增收、安全”四類量化指標(biāo)說話

“說人話，算細(xì)賬”

四、行業(yè)速覽（90秒掌握重點(diǎn)）

行業(yè)

一句話場景亮點(diǎn)

數(shù)據(jù)金句

工業(yè)制造

設(shè)備數(shù)字孿生+AI工藝包，研發(fā)試錯成本降30%

“讓每一道工序都有數(shù)據(jù)影子”

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

地塊級遙感+農(nóng)機(jī)北斗，畝均增收10%

“把耕地變成像素管”

商貿(mào)流通

進(jìn)銷存大模型+庫存共享，周轉(zhuǎn)天數(shù)砍一半

“用數(shù)據(jù)換庫存”

交通運(yùn)輸

車路協(xié)同+運(yùn)力算法，空駛率降5個百分點(diǎn)

“把司機(jī)找貨時間變成秒級”

金融服務(wù)

公積金+稅務(wù)+社保三流合一，小微貸批時間從天縮到分鐘

“數(shù)據(jù)多跑路，客戶不跑腿”

科技創(chuàng)新

地球大數(shù)據(jù)+AI，SDG指標(biāo)中國版一鍵生成

“科研數(shù)據(jù)像自來水一樣擰開即用”

文化旅游

客流熱力圖+動態(tài)票價，景區(qū)擁堵下降20%

“把游客變數(shù)據(jù)，把數(shù)據(jù)變路線”

醫(yī)療健康

醫(yī)保商保一鍵結(jié)算，商保理賠周期從周縮到小時

“讓群眾少墊錢”

應(yīng)急管理

衛(wèi)星+無人機(jī)+氣象秒級預(yù)警，響應(yīng)時間提前2小時

“用數(shù)據(jù)跑贏災(zāi)害”

五、官方給的紅線與工具箱

1. 數(shù)據(jù)安全“三件套”：分類分級、脫敏加密、區(qū)塊鏈存證。

2. 流通“兩模式”：

- 政府主導(dǎo)的可信數(shù)據(jù)空間（公共數(shù)據(jù)）；

- 企業(yè)主導(dǎo)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易所（社會數(shù)據(jù)）。

3. 評價“四張表”：成本收益表、風(fēng)險對照表、合規(guī)檢查表、推廣復(fù)用表。

六、使用指南（給企業(yè)/政府的傻瓜式三步）

1. 對標(biāo)找場景：先翻到對應(yīng)行業(yè)頁，按“成熟度”挑★★★以上場景。

2. 照單配數(shù)據(jù)：直接復(fù)制“匯聚數(shù)據(jù)類別”清單，缺什么補(bǔ)什么。

3. 套模板寫方案：把“融合利用路徑”改寫成自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)架構(gòu)圖，加入預(yù)算、時間節(jié)點(diǎn)即可立項(xiàng)。

行業(yè)領(lǐng)域一：數(shù)據(jù)要素×工業(yè)制造

按照《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計(jì)劃（2024—2026年）》有關(guān)部署和要求，國家數(shù)據(jù)局商相關(guān)部門梳理總結(jié)數(shù)據(jù)要素賦能工業(yè)制造領(lǐng)域9大重點(diǎn)方向21個重點(diǎn)領(lǐng)域共58個典型場景，形成落地指引，供相關(guān)方推動數(shù)據(jù)開發(fā)利用參考。

行業(yè)領(lǐng)域二：數(shù)據(jù)要素×現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

按照《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計(jì)劃（2024—2026年）》有關(guān)部署和要求，國家數(shù)據(jù)局商相關(guān)部門梳理總結(jié)數(shù)據(jù)要素賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域2大重點(diǎn)方向9個重點(diǎn)領(lǐng)域共28個典型場景，形成落地指引，供相關(guān)方推動數(shù)據(jù)開發(fā)利用參考。

行業(yè)領(lǐng)域三：數(shù)據(jù)要素×商貿(mào)流通

按照《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計(jì)劃（2024—2026年）》有關(guān)部署和要求，國家數(shù)據(jù)局商相關(guān)部門梳理總結(jié)數(shù)據(jù)要素賦能商貿(mào)流通領(lǐng)域7大重點(diǎn)方向25個重點(diǎn)領(lǐng)域共80個典型場景，形成落地指引，供相關(guān)方推動數(shù)據(jù)開發(fā)利用參考。

行業(yè)領(lǐng)域四：數(shù)據(jù)要素×交通運(yùn)輸

按照《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計(jì)劃（2024—2026年）》有關(guān)部署和要求，國家數(shù)據(jù)局商相關(guān)部門梳理總結(jié)數(shù)據(jù)要素賦能交通運(yùn)輸領(lǐng)域7大重點(diǎn)方向29個重點(diǎn)領(lǐng)域共95個典型場景，形成落地指引，供相關(guān)方推動數(shù)據(jù)開發(fā)利用參考。

行業(yè)領(lǐng)域五：數(shù)據(jù)要素×金融服務(wù)

圖“數(shù)據(jù)要素x金融服務(wù)”場景總體視圖

按照《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計(jì)劃（2024-2026年）》有關(guān)部署和要求，國家數(shù)據(jù)局商相關(guān)部門梳理總結(jié)數(shù)據(jù)要素賦能金融服務(wù)領(lǐng)域11大重點(diǎn)方向49個重點(diǎn)領(lǐng)域共115個典型場景，形成落地指引，供相關(guān)方推動數(shù)據(jù)開發(fā)利用參考。

行業(yè)領(lǐng)域六：數(shù)據(jù)要素×科技創(chuàng)新

按照《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計(jì)劃（2024—2026年）》有關(guān)部署和要求，國家數(shù)據(jù)局商相關(guān)部門梳理總結(jié)數(shù)據(jù)要素賦能科技創(chuàng)新領(lǐng)域4大重點(diǎn)方向37個重點(diǎn)領(lǐng)域共105個典型場景，形成落地指引，供相關(guān)方推動數(shù)據(jù)開發(fā)利用參考。

行業(yè)領(lǐng)域七：數(shù)據(jù)要素×應(yīng)急管理

按照《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計(jì)劃（2024—2026年）》有關(guān)部署和要求，國家數(shù)據(jù)局商相關(guān)部門梳理總結(jié)數(shù)據(jù)要素賦能應(yīng)急管理領(lǐng)域5大重點(diǎn)方向20個重點(diǎn)領(lǐng)域共68個典型場景，形成落地指引，供相關(guān)方推動數(shù)據(jù)開發(fā)利用參考。

行業(yè)領(lǐng)域八：數(shù)據(jù)要素×城市治理

按照《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計(jì)劃（2024—2026年）》有關(guān)部署和要求，國家數(shù)據(jù)局商相關(guān)部門梳理總結(jié)數(shù)據(jù)要素賦能城市治理領(lǐng)域9大重點(diǎn)方向30個重點(diǎn)領(lǐng)域共100個典型場景，形成落地指引，供相關(guān)方推動數(shù)據(jù)開發(fā)利用參考。

行業(yè)領(lǐng)域九：數(shù)據(jù)要素×綠色低碳

按照《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計(jì)劃（2024-2026年）》有關(guān)部署和要求，國家數(shù)據(jù)局商相關(guān)部門梳理總結(jié)數(shù)據(jù)要素賦能綠色低碳領(lǐng)域7大重點(diǎn)方向13個重點(diǎn)領(lǐng)域共40個典型場景，形成落地指引，供相關(guān)方推動數(shù)據(jù)開發(fā)利用參考。

來源｜國家數(shù)據(jù)局官網(wǎng)、科學(xué)數(shù)據(jù)專區(qū)

《中國司庫建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告（2025）》發(fā)布，匯聚中央國有企業(yè)、地方國有企業(yè)、大中型民營企業(yè)、銀行及科技廠商的標(biāo)桿案例，展現(xiàn)司庫建設(shè)全生態(tài)創(chuàng)新圖景！