今天（2025年10月13日），司法部發(fā)布規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動第二批典型案例。本批案例聚焦整治“亂檢查”“亂罰款”專題，此次發(fā)布8個典型案例，其中有涉及消防救援大隊違規(guī)設(shè)定罰沒指標的案件。

此次再次上榜。

案例五 河南某縣監(jiān)督縣消防救援大隊違規(guī)設(shè)定罰沒指標案

【關(guān)鍵詞】

罰沒指標 以罰代管 規(guī)范考核

【基本案情】

2025年4月，河南某縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局在監(jiān)督指導綜合行政執(zhí)法工作時，發(fā)現(xiàn)近半年全縣23個街鎮(zhèn)消防領(lǐng)域行政處罰案件呈“整齊化”特征，每月處罰案件數(shù)量穩(wěn)定在2～3件，罰款金額集中于2000-2500元區(qū)間?？h政府行政執(zhí)法監(jiān)督局高度關(guān)注此反常情況，依法啟動執(zhí)法監(jiān)督程序。

【監(jiān)督處理】

縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局在與執(zhí)法人員談話中得知，縣消防救援大隊通過微信工作群下達“月度指標”，要求各街鎮(zhèn)必須完成“行政處罰不少于2件、罰款金額不少于2000元”的硬性任務(wù)，并設(shè)置“群接龍打卡+月末通報”的考核要求。據(jù)此，縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局向縣消防救援大隊出具《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》，要求其立即取消處罰數(shù)量、金額考核要求，糾正以罰款為目的的執(zhí)法導向，規(guī)范考核指標體系，杜絕以罰代管、執(zhí)法不規(guī)范不嚴謹?shù)葐栴}。

【典型意義】

設(shè)定罰沒指標，背離行政執(zhí)法初衷，嚴重影響行政執(zhí)法的嚴肅性與權(quán)威性，損害政府公信力。《國務(wù)院關(guān)于進一步貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》明確要求，嚴禁下達罰沒指標。本案中，某縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局敏銳察覺行政處罰案件的異常特征并深入調(diào)查，監(jiān)督縣消防救援大隊限期整改，從根源上杜絕此類問題再次發(fā)生，有力糾正錯誤的執(zhí)法導向，彰顯了行政執(zhí)法監(jiān)督在主動發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法偏差、推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法等方面的重要作用。