10月10日至11日，省政協十三屆常委會第十五次會議在太原舉行，會議圍繞“全面推動黃河流域（山西段）生態(tài)保護和高質量發(fā)展”議政建言、凝聚共識。委員們立足實干擔當，緊扣生態(tài)保護與污染防治關鍵環(huán)節(jié)，為我省編制“十五五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要貢獻智慧，為推動資源型經濟轉型發(fā)展邁出新步伐建言獻策。

我省作為能源大省，生態(tài)環(huán)境治理仍面臨挑戰(zhàn)。2025年1—8月，太原市空氣質量綜合指數4.05，同比改善15.3%，但在全國168個城市中排名靠后。同時，全省每年新增煤基固廢約3億噸，歷史堆存超10億噸；2024年CO2排放量4.94億噸，碳排放強度為全國平均排放量的2.82倍。水環(huán)境方面，管網老化、雨污混流等問題依然突出。面對這些挑戰(zhàn)，省政協委員們深入調研，圍繞生態(tài)補償、固廢治理、大氣聯防聯控等議題提出具體建議。

創(chuàng)新機制強化大氣污染聯防聯控

太原盆地大氣污染聯防聯控是改善區(qū)域空氣質量的關鍵。省政協常委、民進山西省委會副主委、省審計廳廳長焦斌龍指出，在太原盆地大氣污染聯防聯控工作中，生態(tài)補償存在量化基礎不足、市場化手段不夠等短板。他建議，應構建科學生態(tài)補償制度，綜合運用排放清單與氣象數據制定補償標準；深化排污權、碳排放權交易；明確補償資金中不低于40%用于產業(yè)綠色轉型。

2024年，太原市工業(yè)企業(yè)污染物排放總量超100噸的企業(yè)共14家，重點企業(yè)排放總量占比76.65%。省政協委員，太原市政協黨組書記、主席楊繼承建議，推進重點行業(yè)深度治理，應制定“一企一策”3年治理方案，強化區(qū)域聯防聯控，并開展周期性攻堅行動。

省政協委員、太原理工大學教授梁美生建議，太鋼作為城市主城區(qū)的北部核心工業(yè)污染源，應為太鋼制定“一企一策”5年污染減排方案，明確污染物減排措施、目標、任務和完成時限。開展“五年”（2026—2030年）大氣污染治理攻堅行動，在超低排放改造的基礎上繼續(xù)深度治理。具體包括加快限制類裝備升級、實施重污染工序深度治理、發(fā)展短流程電爐煉鋼。

協同推進固廢治理與碳減排

面對“固廢圍城”與“高碳壓力”的雙重挑戰(zhàn)，委員們提出了“固廢—固碳”協同處置的創(chuàng)新思路。

省政協委員、省社科院能源經濟研究所所長曹海霞建議，應當設立專項科研基金，組建協同處置創(chuàng)新中心；加快國家級基地建設，推動固廢—CO2高值轉化；完善管理制度，將固廢碳匯納入全國市場。

我省煤矸石堆存總量14億噸，年新增2億噸，2023年綜合利用率僅38.3%。省政協委員、山西大地中工環(huán)?？萍加邢薰径麻L戴玲春聚焦煤矸石治理這一具體問題，提出建議：成立省級固廢專班，實行“一市一策”；對井下充填項目給予產能補償；將煤矸石建材納入政府采購；加強技術研發(fā)，推動高值化利用。

系統施策提升水環(huán)境質量

黃河流域生態(tài)保護與城鎮(zhèn)污水治理是我省改善水環(huán)境的重點，委員們從科技創(chuàng)新、系統治理等角度提出建議。

省政協委員、省科技情報與戰(zhàn)略研究中心原二級研究員張放陶提出，黃河流域治理存在數據共享率不足40%、核心技術外購依賴度達72%等問題。他建議，要構建“六維協同”創(chuàng)新共同體：六市共編科技規(guī)劃、統一數據共享平臺、攻關10項以上行業(yè)共性技術、建設成果轉化中心、設立生態(tài)保護基金、推動省級園區(qū)升級為國家級。

省政協委員、運城市政協副主席翟冬鴻指出，城鎮(zhèn)污水治理存在管網老化、雨污分流不徹底、處理廠超負荷運行等問題。他建議，科學規(guī)劃管網，推進雨污分流；合理布局處理廠，引入社會資本；明確監(jiān)管職責，安裝在線監(jiān)測設備；加大財政投入，探索建立污水排放收費調整機制。

委員們紛紛表示，將持續(xù)聚焦黃河流域生態(tài)保護，以高質量履職服務“十五五”規(guī)劃編制，推動各項治理措施落地見效，為山西綠色轉型和高質量發(fā)展貢獻智慧與力量。

山西經濟日報全媒體記者 王佳