本報(bào)特約評(píng)論員

隨著專項(xiàng)行動(dòng)不斷深入，全國(guó)涉企行政檢查數(shù)量大幅下降，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題水平有效提升，為企業(yè)退還違法收費(fèi)、依法變更或解除凍結(jié)賬戶，解決了一批企業(yè)關(guān)切的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一致、信用修復(fù)難等急難愁盼問(wèn)題，動(dòng)真碰硬整肅執(zhí)法隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)，依法查處一批執(zhí)法不作為案件，將一批不具備執(zhí)法資格、嚴(yán)重違規(guī)人員清除出執(zhí)法隊(duì)伍，并移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追責(zé)，專項(xiàng)行動(dòng)的成績(jī)有目共睹。然而，我們也要意識(shí)到，專項(xiàng)行動(dòng)從個(gè)案整改上升為全域治理，系統(tǒng)破解涉企行政執(zhí)法問(wèn)題亂象還需要久久為功。

10月13日，司法部發(fā)布規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)第二批典型案例，旨在推動(dòng)各地加大對(duì)違法執(zhí)法行為的追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，將專項(xiàng)行動(dòng)的整治成效切實(shí)轉(zhuǎn)化為企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度。

行政檢查是行政執(zhí)法主體履行行政管理職責(zé)的重要方式，對(duì)引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、預(yù)防糾正違法行為具有重要作用。然而近年來(lái)，個(gè)別地方的涉企執(zhí)法引發(fā)爭(zhēng)議，違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法問(wèn)題突出，危害不可小覷。違規(guī)執(zhí)法、違法執(zhí)法、粗暴逾越邊界，嚴(yán)重侵害企業(yè)家合法權(quán)益，影響民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。

為此，國(guó)務(wù)院辦公廳在今年初發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》，針對(duì)行政檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意性大，以及任性檢查、運(yùn)動(dòng)式檢查、以各種名義變相檢查等突出問(wèn)題，提出10條要求。隨即，規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開(kāi)。這一行動(dòng)就是要聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，精準(zhǔn)監(jiān)督，動(dòng)真碰硬，加大糾治力度，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法人員依法履職，該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)聚焦糾治四類突出問(wèn)題：亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封問(wèn)題；違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法行為；執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一致，要求不統(tǒng)一，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為；濫用職權(quán)、徇私枉法、該罰不罰、吃拿卡要、粗暴執(zhí)法等違反執(zhí)法規(guī)范要求的行為。這些問(wèn)題涉及面廣、危害性大，企業(yè)反映最為強(qiáng)烈和集中。此次專項(xiàng)行動(dòng)能否取得成效，關(guān)鍵就在于這些問(wèn)題能否得到真正的糾治。

從剛剛發(fā)布的涉企行政執(zhí)法八個(gè)典型案例看，各地在規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中，強(qiáng)化個(gè)案監(jiān)督、推動(dòng)制度完善、深化數(shù)字賦能，大大提升了行政檢查的精準(zhǔn)度和有效性，從一定程度上有效遏制了“亂罰款”現(xiàn)象，切實(shí)為企業(yè)松綁減負(fù)，讓企業(yè)直觀感受到執(zhí)法溫度與法治誠(chéng)意。

但也必須看到，在某些地方、某些單位，對(duì)規(guī)范涉企執(zhí)法、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大意義仍然存在認(rèn)識(shí)不足、行動(dòng)偏差的問(wèn)題。這些被公開(kāi)的典型案例中，既有違反“嚴(yán)禁第三方實(shí)施行政檢查”的規(guī)定，侵犯經(jīng)營(yíng)者權(quán)益，損害行政執(zhí)法公信力的問(wèn)題，也有無(wú)執(zhí)法資格人員違規(guī)獨(dú)立開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，違反行政執(zhí)法行為合法性基本要求的問(wèn)題；既有入企檢查頻次過(guò)高、人數(shù)過(guò)多，隨意檢查等行為嚴(yán)重干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)節(jié)奏，增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的問(wèn)題，也有設(shè)定罰沒(méi)指標(biāo)，背離行政執(zhí)法初衷，嚴(yán)重影響行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性與權(quán)威性，損害政府公信力的問(wèn)題。這些典型案例，均發(fā)現(xiàn)甚至發(fā)生于規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)之后。這一方面說(shuō)明此次專項(xiàng)行動(dòng)的必要性，也從一個(gè)側(cè)面凸顯出規(guī)范涉企執(zhí)法的難度不容小覷。

隨著專項(xiàng)行動(dòng)不斷深入，全國(guó)涉企行政檢查數(shù)量大幅下降，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題水平有效提升，為企業(yè)退還違法收費(fèi)、依法變更或解除凍結(jié)賬戶，解決了一批企業(yè)關(guān)切的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一致、信用修復(fù)難等急難愁盼問(wèn)題，動(dòng)真碰硬整肅執(zhí)法隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)，依法查處一批執(zhí)法不作為案件，將一批不具備執(zhí)法資格、嚴(yán)重違規(guī)人員清除出執(zhí)法隊(duì)伍，并移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追責(zé)，專項(xiàng)行動(dòng)的成績(jī)有目共睹。然而，我們也要意識(shí)到，專項(xiàng)行動(dòng)從個(gè)案整改上升為全域治理，系統(tǒng)破解涉企行政執(zhí)法問(wèn)題亂象還需要久久為功。唯有對(duì)涉企行政執(zhí)法亂象露頭就打，并視情況進(jìn)行重點(diǎn)督辦或者提級(jí)辦理，才能保持對(duì)問(wèn)題查糾整改的監(jiān)督力度；唯有不斷通過(guò)約談、通報(bào)、曝光等方式讓糾治不力的地方醒一醒神，才能推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)；唯有適時(shí)對(duì)整治效果進(jìn)行階段性評(píng)估，研究完善常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，才能確保整治涉企執(zhí)法亂象取得實(shí)實(shí)在在的成效。

如此，方能讓全社會(huì)真切地感受到黨中央對(duì)切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的關(guān)心、對(duì)堅(jiān)決糾治涉企執(zhí)法突出問(wèn)題的決心，為企業(yè)的健康發(fā)展提供更加良好的法治環(huán)境。