《對美船舶收取船舶特別港務費實施辦法》正式發(fā)布

中方反制措施落地：自10月14日起對美相關船舶征收港務費

10月14日，交通運輸部辦公廳正式印發(fā)《對美船舶收取船舶特別港務費實施辦法》（交辦水〔2025〕59號），標志著中國針對美國“301調查”措施的實質性反制正式落地實施。該《辦法》已于當日生效，由交通運輸部海事局具體執(zhí)行。

一、出臺背景：反制“301調查”，以法維權

2025年4月17日，美國貿易代表辦公室（USTR）發(fā)布針對中國海事、物流及造船業(yè)的“301調查”措施，宣布自10月14日起，對中國公司擁有或運營的船舶、中國建造船舶及中國籍船舶征收港口服務費。

此舉被認為嚴重違反世界貿易組織規(guī)則和中美海運協(xié)定，損害了國際航運業(yè)的公平競爭秩序。

為維護中方航運業(yè)合法權益和產業(yè)安全，經(jīng)國務院批準，交通運輸部發(fā)布《公告》并制定《實施辦法》，明確對美相關船舶征收“船舶特別港務費”，以實現(xiàn)對等反制。

二、征收對象：廣義“美國相關船舶”

根據(jù)《辦法》第二條規(guī)定，凡符合下列任一條件并靠泊中國港口的船舶，均須繳納船舶特別港務費：

1. 由美國企業(yè)、組織或個人擁有的船舶；

2. 由美國企業(yè)、組織或個人運營的船舶；

3. 由美國企業(yè)、組織或個人直接或間接持股25%以上的企業(yè)擁有或運營的船舶；

4. 懸掛美國旗的船舶；

5. 在美國建造的船舶。

值得注意的是，由中國建造的船舶將免于繳納。僅為修理而空載進港的船舶，以及其他經(jīng)主管部門認定豁免的船舶，也不在征收范圍之內。

這意味著不僅“美國旗”或“美國建造”的船舶會被納入征稅范圍，凡受美國資本控制比例超過25%的國際航運公司船隊，也將被認定為“涉美船舶”。

三、征收標準：四年分階段上調

《辦法》第三條明確了收費標準和時間表：

• 自2025年10月14日起：每凈噸400元人民幣；

• 自2026年4月17日起：每凈噸640元人民幣；

• 自2027年4月17日起：每凈噸880元人民幣；

• 自2028年4月17日起：每凈噸1120元人民幣。

同一艘船舶每年最多征收五個航次的港務費，每年4月17日為計費周期起點。若在同一航次掛靠多個中國港口，僅在首個掛靠港繳納一次。

四、執(zhí)行機制：嚴格申報與核查

船方或其代理人需在船舶預計抵達中國港口7日前（若航程不足7日則在駛離上一港時），通過國際貿易“單一窗口”系統(tǒng)提交《船舶涉美信息報告表》，如實申報船舶建造國、懸掛國旗、所有人、經(jīng)營人、租賃情況及掛靠港口等信息。

海事管理機構將對申報信息進行核實。若發(fā)現(xiàn)瞞報、漏報或逃避繳費行為，將責令補報；未按規(guī)定繳清特別港務費的船舶，不得辦理進出口岸手續(xù)。對已離港的逃繳船舶，須在下次進港前補齊欠費。

五、動態(tài)調整與政策銜接

《辦法》第九條指出，船舶特別港務費的收取范圍、標準和起訖時間將根據(jù)形勢動態(tài)調整。該措施由交通運輸部負責解釋。

據(jù)交通運輸部水運局解讀，《辦法》是在《公告》基礎上對執(zhí)行細則的完善和落地，是我國依法依規(guī)開展國際航運反制、維護市場公平與產業(yè)安全的重要舉措。

六、附錄：信息申報指南

中國海事局同步發(fā)布了《船舶涉美信息報告表》及申報指南，明確企業(yè)可通過“國際貿易單一窗口—船舶運輸工具—進境（港）動態(tài)申報—附件管理”模塊提交相關材料。

來源：交通運輸部辦公廳 / 中國海事局 / 交通運輸部水運局