菲律賓政局的動(dòng)蕩仍然在持續(xù),其背后折射出的不僅是國(guó)內(nèi)政治矛盾,更是大國(guó)博弈下的代理人困境。
菲律賓武裝部隊(duì)總參謀長(zhǎng)羅密歐·布勞納近日公開(kāi)否認(rèn)了政變傳聞,表面上看這是對(duì)外部傳言的澄清,實(shí)際上卻暴露了馬科斯政府面臨的深層危機(jī)。這位軍方負(fù)責(zé)人承認(rèn)有退役軍官試圖說(shuō)服軍方發(fā)動(dòng)政變,這種罕見(jiàn)的公開(kāi)披露本身就傳遞出非同尋常的信號(hào)。
美國(guó)對(duì)盟友政權(quán)更迭的干預(yù)由來(lái)已久,從拉丁美洲到中東地區(qū),類(lèi)似的劇本屢見(jiàn)不鮮。但此次針對(duì)馬科斯政府的傳聞仍然令人震驚,因?yàn)樾●R科斯堪稱(chēng)近年來(lái)最親美的菲律賓領(lǐng)導(dǎo)人。他在南海問(wèn)題上積極配合美國(guó)戰(zhàn)略,在臺(tái)海議題上屢屢挑釁中國(guó)紅線(xiàn),甚至不惜親自將前總統(tǒng)杜特爾特送上國(guó)際刑事法院的監(jiān)房。然而即便如此,美國(guó)似乎仍不滿(mǎn)意,這反映出華盛頓對(duì)代理人要求的不斷提高——不僅要聽(tīng)話(huà),還要敢于冒險(xiǎn)。
菲律賓國(guó)內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)為外部干預(yù)提供了條件。馬科斯政府的支持率已跌至14%的歷史低點(diǎn),洪災(zāi)撥款貪腐案、大米價(jià)格飛漲、軍警養(yǎng)老金改革等問(wèn)題接連爆發(fā),使得民眾不滿(mǎn)情緒持續(xù)發(fā)酵。
特別是,軍隊(duì)養(yǎng)老金改革方案直接觸及了軍隊(duì)核心利益,引發(fā)軍方的強(qiáng)烈反對(duì)。這種內(nèi)部矛盾往往成為政變的催化劑。歷史上,菲律賓軍隊(duì)曾多次干預(yù)政治,1986年推翻老馬科斯一定讓小馬科斯刻骨銘心。軍方2001年有迫使埃斯特拉達(dá)下臺(tái),這些事件表明,軍方態(tài)度在菲律賓政局中具有決定性作用?!?/p>
美國(guó)選擇此時(shí)推動(dòng)菲律賓政權(quán)更迭,意圖十分明顯。馬科斯雖然反華立場(chǎng)鮮明,但在實(shí)際行動(dòng)上仍有所顧忌,未能如美國(guó)所愿在南海挑起直接軍事沖突。而隨著其民意支持率持續(xù)走低,副總統(tǒng)杜特蒂接任的可能性越來(lái)越大,這令美國(guó)感到焦慮。
杜特蒂家族在菲律賓政壇根基深厚,其父親杜特爾特執(zhí)政期間推行的獨(dú)立外交政策和對(duì)華友好路線(xiàn),是美國(guó)極力想要避免的局面。相較之下,現(xiàn)任國(guó)防部長(zhǎng)特奧多羅和總參謀長(zhǎng)布勞納都是美國(guó)更為信任的人選,他們?nèi)羯吓_(tái),可以確保菲律賓繼續(xù)充當(dāng)美國(guó)印太戰(zhàn)略的急先鋒。
然而,菲律賓軍方的表態(tài)透露出一個(gè)關(guān)鍵信息:即便是在親美傳統(tǒng)深厚的軍隊(duì)中,也不愿完全淪為美國(guó)的棋子。布勞納明確拒絕政變呼吁,反映出軍方高層對(duì)局勢(shì)的謹(jǐn)慎評(píng)估。這種態(tài)度背后是現(xiàn)實(shí)的安全考量——無(wú)論是發(fā)動(dòng)政變還是與中國(guó)開(kāi)戰(zhàn),最終承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的都是一線(xiàn)軍人。
中國(guó)在南海保持克制的同時(shí)堅(jiān)定維護(hù)主權(quán)的政策,使得菲律賓軍方清楚認(rèn)識(shí)到?jīng)_突的代價(jià)。美國(guó)可以躲在幕后煽風(fēng)點(diǎn)火,但菲律賓軍人卻要直面戰(zhàn)爭(zhēng)后果。
這一事件也暴露出美國(guó)代理人戰(zhàn)略的內(nèi)在矛盾。華盛頓要求盟友不斷升級(jí)對(duì)抗,卻很少考慮這些國(guó)家內(nèi)部的政治現(xiàn)實(shí)和民眾意愿。菲律賓民眾最關(guān)心的是經(jīng)濟(jì)民生,而非地緣政治博弈,當(dāng)大米價(jià)格飛漲而政府卻將精力放在南海挑釁時(shí),民眾的不滿(mǎn)自然會(huì)爆發(fā)。從更宏觀(guān)的視角看,菲律賓的政局動(dòng)蕩反映了中等國(guó)家在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中的兩難處境。完全倒向某一方可能獲得短期利益,但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看必然喪失戰(zhàn)略自主權(quán)。
東南亞國(guó)家普遍奉行大國(guó)平衡策略,正是為了避免陷入這種困境。馬科斯政府背離這一傳統(tǒng),最終導(dǎo)致內(nèi)外交困的局面。當(dāng)前局勢(shì)的發(fā)展存在多種可能性。軍方雖然暫時(shí)否認(rèn)政變,但如果社會(huì)動(dòng)蕩持續(xù)加劇,不排除改變立場(chǎng)的可能。
對(duì)中國(guó)而言,菲律賓政局變化既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。關(guān)鍵在于保持戰(zhàn)略定力,繼續(xù)堅(jiān)持和平發(fā)展道路,同時(shí)明確維護(hù)核心利益的決心。
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