新華社華盛頓10月16日電　題：美國(guó)政府“停擺”還要多久
　　新華社記者熊茂伶　楊伶
　　美國(guó)國(guó)會(huì)參議院16日對(duì)臨時(shí)撥款法案進(jìn)行第十次表決，法案依舊未能通過。美國(guó)聯(lián)邦政府“停擺”已進(jìn)入第三周，多項(xiàng)公共服務(wù)陷入停滯，美國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)正承受沖擊。
　　媒體和分析人士認(rèn)為，目前美國(guó)共和、民主兩黨在關(guān)鍵問題上互不妥協(xié)，加上兩黨都試圖利用“停擺”服務(wù)各自政治目的，政府“停擺”恐仍將持續(xù)，其多重負(fù)面影響也將加劇。
　　　　　　多領(lǐng)域遭波及

　　兩周以來，美國(guó)政府“停擺”已波及航空運(yùn)輸、公共服務(wù)、數(shù)據(jù)發(fā)布等多個(gè)領(lǐng)域，在影響民眾日常生活的同時(shí)給美國(guó)經(jīng)濟(jì)前景帶來不確定性。
　　據(jù)媒體報(bào)道，政府“停擺”期間，已有約75萬所謂“非必要崗位”的聯(lián)邦雇員被迫無薪休假，數(shù)十萬“必要崗位”政府雇員無薪上班；另有數(shù)據(jù)顯示，截至本月10日，有超過4000名聯(lián)邦雇員收到解雇通知。
　　政府“停擺”對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響正在蔓延。空中交通管制員、機(jī)場(chǎng)安檢員等“必要崗位”聯(lián)邦雇員的缺勤現(xiàn)象和請(qǐng)假比例高于平時(shí)，導(dǎo)致旅客安檢時(shí)間延長(zhǎng)、航班延誤或取消。美國(guó)交通部長(zhǎng)肖恩·達(dá)菲月初表示，由于空中交通管制員人手不足，53%的航班出現(xiàn)延誤，遠(yuǎn)超平時(shí)的5%水平。
　　美國(guó)部分博物館等公共設(shè)施以及國(guó)家公園的游客中心、公共廁所也因政府“停擺”而關(guān)閉。行政審批、簽證辦理以及福利發(fā)放等也可能延遲。
　　美國(guó)關(guān)鍵通脹數(shù)據(jù)也因政府“停擺”推遲發(fā)布。美國(guó)勞工部原定15日公布的9月消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)(CPI)目前被推遲至24日發(fā)布。摩根大通財(cái)富管理部門在分析報(bào)告中指出，政策制定者和投資者在決策時(shí)高度依賴CPI及其他聯(lián)邦數(shù)據(jù)，月度報(bào)告的延遲可能導(dǎo)致相關(guān)政策的不確定性增加。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特13日表示，本輪“停擺”已“開始影響美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，“情況愈發(fā)糟糕”。

　　　　　　兩黨各有私心

　　分析人士和媒體認(rèn)為，美國(guó)政府“停擺”持續(xù)的核心原因在于兩黨就醫(yī)保福利支出問題僵持不下，臨時(shí)撥款法案無法通過。而另一方面，兩黨也在利用“停擺”推進(jìn)各自政治議程，對(duì)于結(jié)束“停擺”并無迫切意愿。
　　特朗普政府利用“停擺”來“精簡(jiǎn)政府”。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)研究所研究員張帆認(rèn)為，這次政府“停擺”為特朗普解雇更多“非必要員工”提供機(jī)會(huì)。據(jù)報(bào)道，此前已推進(jìn)一系列裁員減支政策的白宮管理和預(yù)算辦公室在“停擺”后表現(xiàn)得更為積極，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人沃特預(yù)計(jì)，政府“停擺”將導(dǎo)致超過1萬個(gè)聯(lián)邦職位被削減。
　　民主黨方面則借助“停擺”來強(qiáng)化黨內(nèi)團(tuán)結(jié)。分析人士認(rèn)為，民主黨“硬剛”共和黨是其作為弱勢(shì)黨加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)的手段。民主黨今年3月在撥款法案上向共和黨妥協(xié)，導(dǎo)致黨內(nèi)支持率大幅下滑。美國(guó)《新聞周刊》網(wǎng)站評(píng)論文章認(rèn)為，為了明年的中期選舉，民主黨需要通過“痛苦的反抗”來增強(qiáng)黨內(nèi)凝聚力、鞏固選民信心。共和黨籍眾議院議長(zhǎng)邁克·約翰遜日前稱，民主黨人“為取悅其‘激進(jìn)的基本盤’而刻意讓‘停擺’持續(xù)”。
　　此外，一些暫時(shí)性應(yīng)急措施讓特朗普政府認(rèn)為“停擺”仍有延續(xù)的空間。英國(guó)廣播公司報(bào)道認(rèn)為，特朗普政府近日通過調(diào)撥資金給美軍士兵發(fā)放薪水并維持一些關(guān)鍵食品項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)，使得一些原本有望促成兩黨談判的壓力點(diǎn)消失，短期內(nèi)兩黨解決分歧的希望變得渺茫。

　　　　　　“持久戰(zhàn)”帶來持久傷害

　　2018年底至2019年初美國(guó)聯(lián)邦政府“關(guān)門”持續(xù)35天，時(shí)長(zhǎng)創(chuàng)下歷史紀(jì)錄。有分析認(rèn)為，在兩黨各有私心、相互“甩鍋”的背景下，此次政府“停擺”可能成為“持久戰(zhàn)”，甚至打破35天的紀(jì)錄。
　　雅虎財(cái)經(jīng)報(bào)道說，政府“停擺”持續(xù)到11月的可能性正在增加。有市場(chǎng)平臺(tái)預(yù)測(cè)，眼下這場(chǎng)“停擺”持續(xù)超過35天、創(chuàng)歷史紀(jì)錄的概率已達(dá)65%。眾議院議長(zhǎng)約翰遜日前說，美國(guó)或?qū)⒂瓉怼皻v史上最長(zhǎng)的政府停擺之一”。
　　隨著美國(guó)政府“停擺”持續(xù)，其負(fù)面影響也將加劇。首先，更多行業(yè)受到?jīng)_擊。美國(guó)智庫戰(zhàn)略與國(guó)際問題研究中心分析說，此次“停擺”將對(duì)美國(guó)制造業(yè)產(chǎn)生重大影響，且隨時(shí)間的延長(zhǎng)而加??；美國(guó)科學(xué)促進(jìn)會(huì)研究員特拉維斯·約克表示，“停擺”越久，美國(guó)科技界永久性人才流失的風(fēng)險(xiǎn)就越大，美國(guó)作為研究伙伴的可信度也將越低。
　　其次，美國(guó)經(jīng)濟(jì)受到影響。多位富國(guó)銀行的分析師認(rèn)為，此次“停擺”造成的經(jīng)濟(jì)影響范圍較廣，如果“停擺”持續(xù)到下周，“我們將進(jìn)入一個(gè)未知領(lǐng)域”。供職于美國(guó)商業(yè)銀行領(lǐng)域的李·斯蒂芬斯分析，美國(guó)政府似乎在此次“停擺”中不計(jì)后果，這可能會(huì)影響美元的主導(dǎo)地位。
　　此外，美國(guó)國(guó)家形象受損。哈佛大學(xué)學(xué)者琳達(dá)·比爾姆斯表示，政府“停擺”極具破壞性，將直接導(dǎo)致美國(guó)民眾對(duì)政府有效運(yùn)行的信心喪失。美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員達(dá)雷爾·韋斯特說，政府“停擺”還顯得美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人缺乏治理能力，不知如何治理國(guó)家，直接削弱美國(guó)的國(guó)家形象。（完）