近日，湖南省委、省政府印發(fā)《關(guān)于深化改革創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的若干政策措施》（湘發(fā)〔2025〕5號），這是十年來，省委省政府再次出臺的支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)重磅文件，提出構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式、吸引集聚青年留湘來湘就業(yè)創(chuàng)業(yè)等7個方面27條政策舉措。同時，各部門也陸續(xù)出臺相關(guān)配套措施，比如省人社、科技、財(cái)政、市場監(jiān)管等部門印發(fā)《關(guān)于支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的若干措施》，合力構(gòu)建起新一輪針對性強(qiáng)、集成度高的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。

在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富更新了《高校畢業(yè)生等青年留湘來湘就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策經(jīng)辦指南》，政策條目已更新至79條，涵蓋了六大類別，即就業(yè)促進(jìn)類16條、項(xiàng)目支持類6條、創(chuàng)業(yè)扶持類22條、經(jīng)辦服務(wù)類11條、定向招錄類14條、生活保障類10條。支持政策體系以“建設(shè)就業(yè)友好型省份”“背著雙肩包來湖南創(chuàng)業(yè)”為目標(biāo)，傳遞“低成本創(chuàng)業(yè)、高品質(zhì)生活”的比較優(yōu)勢，彰顯湖南“求賢若渴、誠納英才”的強(qiáng)烈愿望，呈現(xiàn)出“準(zhǔn)、實(shí)、全”三大鮮明特點(diǎn)。

“準(zhǔn)”：聚焦核心需求

精準(zhǔn)對接就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大需求，靶向發(fā)力賦能就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

一是聚焦就業(yè)需求。省屬及地方國企每年60%新增崗位面向高校畢業(yè)生招錄，國有企業(yè)招聘高校畢業(yè)生可申請一次性增人增資。鼓勵長株潭以外市州對到轄區(qū)內(nèi)民營企業(yè)等城鄉(xiāng)基層就業(yè)，且滿足一定條件的高校畢業(yè)生，給予1500元/人的一次性基層就業(yè)補(bǔ)貼。每年縣鄉(xiāng)公務(wù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編分別拿出10%、30%崗位計(jì)劃定向招錄服務(wù)基層項(xiàng)目的人才，“三支一扶”等人員服務(wù)期滿后可定向考核入編。吸引湘籍畢業(yè)生回流，開通“湘才回湘”綠色通道，35周歲以下碩士或中級以上職稱人才（博士、高級職稱放寬至40周歲）可擇優(yōu)調(diào)配至機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位并申請人才專項(xiàng)編制。

二是聚焦創(chuàng)業(yè)需求。依據(jù)《湖南省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法》，將在校大學(xué)生納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，積極開展面向在校大學(xué)生的GYB培訓(xùn)。允許在校大學(xué)生作為登記自主創(chuàng)業(yè)人員獲得貸款支持并免除反擔(dān)保要求，可按規(guī)定申請最高30萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（合伙創(chuàng)業(yè)400萬元）。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)，打造高校主導(dǎo)型、企業(yè)運(yùn)營型、園區(qū)承載型、產(chǎn)教融合型、綜合服務(wù)型等多元化孵化矩陣，全面助力大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目加速成長。評定一批省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供免費(fèi)或低成本創(chuàng)業(yè)場地和優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

三是聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。緊扣本省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引育人才，實(shí)施省級人才計(jì)劃項(xiàng)目，對引進(jìn)的高層次國際人才，給予最高100萬元的生活補(bǔ)貼和綜合科研支持；長沙市對實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化并推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)家及團(tuán)隊(duì)，最高資助可達(dá)1億元；引進(jìn)博士后人才，出站博士后在我省企業(yè)工作滿一年，考核合格后可直接認(rèn)定副高職稱。階段性擴(kuò)大社會保險補(bǔ)貼范圍，對吸納高校畢業(yè)生等群體就業(yè)的先進(jìn)制造業(yè)、專精特新企業(yè)，按規(guī)定給予勞動者個人繳費(fèi)額25%的社會保險補(bǔ)貼。助力產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)，將企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)擴(kuò)圍至簽訂半年以上實(shí)習(xí)協(xié)議的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生。

“實(shí)”：筑牢支持體系

有力落實(shí)項(xiàng)目支持、生活保障、平臺服務(wù)三重支撐，多措并舉護(hù)航就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

一是項(xiàng)目支持“實(shí)”。優(yōu)化高層次人才流動調(diào)配，對新設(shè)企業(yè)博士后科研工作站給予30萬元啟動經(jīng)費(fèi)，對新設(shè)省級博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地給予10萬元啟動經(jīng)費(fèi)，對企業(yè)全職招收的博士后在站兩年期每人每年給予20萬元經(jīng)費(fèi)資助。設(shè)立青年基金，對在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得突出成績的青年學(xué)者和青年學(xué)生給予5萬-50萬的項(xiàng)目資助。設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資基金，對創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)單次投資最高50萬元、創(chuàng)業(yè)企業(yè)單次投資最高100萬元，破解初創(chuàng)資金難題。省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地分檔可享40萬-60萬元培育獎補(bǔ)，垂直領(lǐng)域試點(diǎn)基地可疊加最高20萬元額外支持。

二是生活保障“實(shí)”。保人才生活無憂，助人才干事創(chuàng)業(yè)心無旁騖。對列入我省“英培計(jì)劃”的人才，一次性給予博士生6萬元、碩士生4萬元、本科生3萬元的生活補(bǔ)助；對新入職全日制博士畢業(yè)生發(fā)放1.5萬元一次性生活補(bǔ)貼；鼓勵各市州對各類高校畢業(yè)生等人才實(shí)施階梯式補(bǔ)貼，如長沙市對35周歲以下、畢業(yè)兩年內(nèi)落戶并工作的人才，分別給予本科生1.2萬元、碩士生2萬元、博士生3萬元生活補(bǔ)貼。安居才能樂業(yè)，鼓勵各市州對各類人才給予購房補(bǔ)貼，如長沙市對35歲以下首次購房的博士、碩士分別給予10萬元、3萬元購房補(bǔ)貼。切實(shí)“投資于物”，建設(shè)青年人才公寓、人才驛站，來湘應(yīng)聘或創(chuàng)業(yè)考察的青年人才，可申請“免費(fèi)入住人才驛站”或“享受住宿補(bǔ)貼”，以低租金水平租住青年人才公寓。

三是平臺服務(wù)“實(shí)”。建立完善“留湘來湘”高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺，為高校畢業(yè)生等青年求職者和用人單位全面提供政策解讀、崗位推薦、簡歷管理、AI服務(wù)、面試測評等智能服務(wù)。依托“湘就業(yè)”平臺，實(shí)現(xiàn)就業(yè)登記、失業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書申領(lǐng)、孵化基地入駐等“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)線上線下申請渠道全覆蓋。上線運(yùn)行“創(chuàng)業(yè)在湘”公共服務(wù)平臺，全面推行“高效辦成個人（大學(xué)生）創(chuàng)業(yè)一件事”，整合就業(yè)創(chuàng)業(yè)證申領(lǐng)、社保登記等8項(xiàng)高頻業(yè)務(wù)“一次辦”，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生等青年人才創(chuàng)業(yè)信息一網(wǎng)匯聚、創(chuàng)業(yè)資源一網(wǎng)集成、創(chuàng)業(yè)服務(wù)一網(wǎng)通辦。

“全”：構(gòu)建完整生態(tài)

著眼全就業(yè)形態(tài)、全發(fā)展周期、全要素資源三大維度，全域融合支撐就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

一是突出全覆蓋惠及。處于社會適應(yīng)過渡期的畢業(yè)生，可以申請就業(yè)見習(xí)，我們擴(kuò)大了就業(yè)見習(xí)范圍，將職業(yè)學(xué)校（含技工院校）畢業(yè)生納入青年就業(yè)見習(xí)人員范圍，幫助更多的畢業(yè)生積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并建立起清晰的職業(yè)規(guī)劃。家庭相對困難的畢業(yè)生，可以申請一次性求職補(bǔ)貼，如低保、零就業(yè)家庭、殘疾畢業(yè)生等可按規(guī)定申領(lǐng)1500元的補(bǔ)貼。靈活就業(yè)的畢業(yè)生，則可按規(guī)定申領(lǐng)靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼，按照個人繳納的靈活就業(yè)人員養(yǎng)老、醫(yī)療保險費(fèi)總額的40%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過2年。有意愿自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，如屬初次創(chuàng)辦的企業(yè)或初次注冊的個體工商戶，且正常運(yùn)營1年以上的，按規(guī)定給予最低1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

二是突出全鏈條支持。畢業(yè)生初離校，即可享受檔案管理服務(wù)。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，可獲得“1131”服務(wù)（1次政策宣介、1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推介、1次技能培訓(xùn)或見習(xí)）。如果畢業(yè)生等青年有意愿提升自身職業(yè)技能，可以參與“技能照亮前程 匠心筑夢瀟湘”職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，享受免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、求職能力實(shí)訓(xùn)、企業(yè)職工在崗培訓(xùn)等服務(wù)。創(chuàng)業(yè)方面，更是打造了“全周期、全要素、全鏈條”的服務(wù)模式，長期推動創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程進(jìn)校園，培育標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)孵化基地等，提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和創(chuàng)業(yè)陪跑服務(wù)，從創(chuàng)業(yè)孵化、注冊落地到金融支持、成果轉(zhuǎn)化、市場拓展、品牌培育，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供全方位服務(wù)。

三是突出全方位服務(wù)。建立職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)場地“錯峰使用”機(jī)制，符合條件的實(shí)訓(xùn)場所寒暑假期間應(yīng)向社會培訓(xùn)項(xiàng)目開放。降低高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成本，對國家級、省級大學(xué)科技園等按規(guī)定免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對其向在孵對象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅。對高層次人才開辟事業(yè)單位公開招聘綠色通道，簡化招聘程序，不設(shè)開考比例，考核合格后可直接辦理聘用手續(xù)，全年“隨到隨招”“隨招隨備”。事業(yè)單位聘用的急需緊缺、業(yè)績突出的少數(shù)高層次人才，可參考人才市場價格合理確定薪酬水平。高層次人才評職稱可突破任職年限限制，高技能人才可直接考核進(jìn)技工院校任教。

此次政策升級進(jìn)一步夯實(shí)了湖南“年輕人友好省份”建設(shè)基礎(chǔ)，讓青年人才就業(yè)有“平臺”、創(chuàng)業(yè)有“支撐”、生活有“暖色”。后續(xù)，湖南還將進(jìn)一步拓寬政策覆蓋領(lǐng)域、加大資源投入力度、優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)流程，既歡迎省內(nèi)外湘籍學(xué)子留在家鄉(xiāng)、回到家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)，也誠摯邀請海內(nèi)外優(yōu)秀青年來到湖南、扎根湖南、共創(chuàng)未來，讓更多青年人才動能與湖南前進(jìn)脈搏同頻共振，共同為湖南高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的活力。

來源：湖南人社

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