“前兩天，居民向我們網(wǎng)格員反映的‘飛線充電’、垃圾雜物堆放等問題，通過‘三格三員三辦’機(jī)制，很快就解決了!”近日，河南省安陽市林州市振林街道南池社區(qū)黨支部書記趙文才說。

群眾身邊事的快速解決，是林州市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、探索基層高效能治理新路徑的生動(dòng)縮影。今年以來，林州市創(chuàng)新推行“紅格、警格、網(wǎng)格”三格融合，“黨員、警員、網(wǎng)格員”三員協(xié)同，“直接辦、商定辦、指定辦”三辦聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，有效將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，將治理的“最后一公里”變?yōu)榉?wù)群眾的“最美零距離”。截至9月底，該市通過此機(jī)制已高效處置各類民生事件超14萬件，矛盾糾紛就地化解率高達(dá)98.85%。

深化“三格融合”，筑牢高效能治理“橋頭堡”

在振林街道林隆社區(qū)，網(wǎng)格員逯建林與社區(qū)民警秦長貴的聯(lián)合巡查已成為常態(tài)。居民張金梅對(duì)此贊不絕口：“過去辦事要分頭找社區(qū)和派出所，現(xiàn)在他們一塊兒來，無論是生活難題還是安全隱患，一次就能說清楚，效率高多了!”

這得益于林州市建立的“警格+網(wǎng)格”一體化運(yùn)作機(jī)制，通過制度性安排民輔警在村(社區(qū))兼任副書記或主任助理，推動(dòng)警務(wù)資源與網(wǎng)格深度對(duì)接?！拔覀兺ㄟ^‘1+1+N’團(tuán)隊(duì)工作模式，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)信息聯(lián)采、風(fēng)險(xiǎn)隱患聯(lián)治、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)等‘八聯(lián)動(dòng)’。”民警秦長貴介紹。

組織融合是基礎(chǔ)。林州市構(gòu)建了“村(社區(qū))黨組織——網(wǎng)格黨小組——黨員中心戶”的組織架構(gòu)，將全市劃分為2228個(gè)一般網(wǎng)格、3736個(gè)微網(wǎng)格，把黨的組織體系緊密嵌入基層治理最前沿。同時(shí)，大力實(shí)施“頭雁工程”，培育540名村級(jí)后備力量，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)直達(dá)末梢。

資源整合是關(guān)鍵。林州市整合公安、城管、住建等13個(gè)職能部門及水電氣暖等公共服務(wù)企業(yè)的資源，推動(dòng)3139名專業(yè)力量定向下沉至網(wǎng)格，并依托與安陽市基層治理平臺(tái)、“12345”熱線無縫對(duì)接的接訴即辦數(shù)智平臺(tái)，建立了高效的“網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到”響應(yīng)機(jī)制。

近日，開元街道小池社區(qū)網(wǎng)格員接到農(nóng)行小區(qū)居民反映，院內(nèi)多年未修剪的喬木枝葉過于茂盛，嚴(yán)重影響低層住戶采光。網(wǎng)格員立即通過數(shù)智平臺(tái)App上傳現(xiàn)場照片、標(biāo)注位置，社區(qū)隨即啟動(dòng)處置流程。城管局接報(bào)后，迅速派出園林綠化隊(duì)伍現(xiàn)場處置，困擾居民多年的問題得以快速解決?！皹渲π藜艉?，屋里更亮堂了，車輛出入也不用擔(dān)心被刮擦了?！本用衤奋娖降囊幌挘莱隽舜蠹业墓餐惺?。

推動(dòng)“三員協(xié)同”，激活高效能治理“先鋒隊(duì)”

醫(yī)生黨員組織健康講座，教師黨員開展課后輔導(dǎo)，司法行政領(lǐng)域黨員提供法律咨詢……“8小時(shí)內(nèi)在單位履職，8小時(shí)外為社區(qū)服務(wù)”，已成為林州市5584名在職黨員的新風(fēng)尚。他們常態(tài)化“打卡”，深度參與社區(qū)治理，為基層治理注入了專業(yè)的“硬核”力量。

“多虧了郭律師!有您從法律上提供援助，這心里的疙瘩一下就解開了。”在振林街道閆家臺(tái)社區(qū)，一場因法院判決需要收集證據(jù)的事件得到了順利解決。居民由衷感謝的“郭律師”，正是市司法局下沉社區(qū)的在職黨員郭鋒?！霸诼汓h員來自各行各業(yè)，是社區(qū)的‘資源庫’。他們的加入，讓我們的治理工作更專業(yè)、更精細(xì)?！鄙鐓^(qū)黨支部書記韓曉靜說。

警員下沉網(wǎng)格，為基層治理注入了專業(yè)法治力量。社區(qū)民警與網(wǎng)格員協(xié)同作戰(zhàn)，有效融合了民警懂法律、講政策、會(huì)調(diào)解的專業(yè)化優(yōu)勢與網(wǎng)格員人熟、地熟、情況熟的本土化優(yōu)勢，共同開展信息采集、治安防范、矛盾化解等基層工作，實(shí)現(xiàn)了矛盾就地化解、風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。今年上半年全市治安警情與刑事治安警情同比分別下降35.9%和22.1%。

“過去是‘上面千條線，下面一根針’，現(xiàn)在通過‘三員協(xié)同’，變成了‘上面千條線，下面一張網(wǎng)’。”林州市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，“黨員的專業(yè)優(yōu)勢、警員的專業(yè)力量、網(wǎng)格員的屬地優(yōu)勢同向發(fā)力，真正激活了基層治理的‘神經(jīng)末梢’?！?/p>

健全“三辦聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，暢通高效能治理“微循環(huán)”

“地下通道堆放的垃圾雜物被清走了，心里一下就亮堂了!跟網(wǎng)格員一說，當(dāng)天就解決了?！闭窳纸值莱Ｇ嗌鐓^(qū)居民李大爺指著整潔的地下通道高興地說。這得益于林州市建立的“直接辦、商定辦、指定辦”三級(jí)事件處置機(jī)制。

對(duì)于網(wǎng)格內(nèi)能夠自行處置的簡單事項(xiàng)，實(shí)行“直接辦”。網(wǎng)格員作為“排頭兵”，第一時(shí)間響應(yīng)、處置、反饋，將“煩心事”化解在萌芽狀態(tài)。

對(duì)于跨部門、需協(xié)調(diào)的復(fù)雜事項(xiàng)，啟動(dòng)“商定辦”。振林街道西花園社區(qū)向陽和諧園小區(qū)水網(wǎng)改造，涉及多家商戶和住戶，責(zé)任難以厘清。社區(qū)隨即召開“板凳議事會(huì)”，社區(qū)民警、網(wǎng)格員、業(yè)委會(huì)、商戶代表、水廠負(fù)責(zé)人、黨員、居民代表圍坐一堂，共同商議，最終確定了改造方案和費(fèi)用分?jǐn)偙壤?，這個(gè)“老大難”問題得以順利解決。

對(duì)于職責(zé)交叉、基層無力解決的疑難事項(xiàng)，則啟動(dòng)“指定辦”程序，由市級(jí)專班指派牽頭部門負(fù)責(zé)攻堅(jiān)。目前，林州已整合了2300余家“社區(qū)合伙人”資源，共同破解基層治理難題?！爸苯愚k”提速、“商定辦”聚力、“指定辦”攻堅(jiān)，“三辦聯(lián)動(dòng)”形成了分層遞進(jìn)、協(xié)同高效的事件處置鏈條。

如今，“紅格、警格、網(wǎng)格”三格融合、“黨員、警員、網(wǎng)格員”三員協(xié)同、“直接辦、商定辦、指定辦”三辦聯(lián)動(dòng)，正持續(xù)為林州的基層治理注入強(qiáng)大動(dòng)能，繪就出一幅黨建引領(lǐng)、多元共治的生動(dòng)畫卷。(來源：林州市委宣傳部 作者侯憲麗)